Дело № 2а-1706/2023

УИД 10RS0011-01-2023-000267-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе судьи Малыгина П.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к администрации Петрозаводского городского округа о признании недействующими нормативных правовых актов,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – административный истец, ИП ФИО1) обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Петрозаводского городского округа (далее – административный ответчик, Администрация), в котором с учётом изменённых административных исковых требований, просила признать недействующими со дня вступления решения суда в законную силу следующие нормативно-правовые акты: постановление администрации Петрозаводского городского округа от 30.01.2012 № 418 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа» в части невключения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа нестационарного торгового объекта, расположенного в районе здания № по <адрес> в г. Петрозаводске Республики Карелия; Постановление администрации Петрозаводского городского округа от 28.07.2017 № 2582 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа» в части невключения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа нестационарного торгового объекта, расположенного в районе здания № по <адрес> в г. Петрозаводске Республики Карелия.

Также административный истец просит признать недействующими со дня вступления решения суда в законную силу пункты 5, 6, 7 «Порядка принятия решения о размещении нестационарного торгового объекта, утвержденного постановление Администрации от 18.07.2017 № 2411, в части отсутствия нормативного регулирования размещения нестационарного торгового объекта, размещённого на момент утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов, как не соответствующие требованиям части 1 статьи 8 Конституции Российской Федерации, части 3 статьи 10, статей 15 и 17 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2007 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» о запрете на предоставление государственных или муниципальных преференций.

В качестве заинтересованных лиц для участия в деле были привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Управление Федеральной антимонопольной службы Республики Карелия, Министерство национальной и региональной политики Республики Карелия.

Представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, а заявлении об изменении административных исковых требований и в письменных доводах, представленных в материалы дела. Она полагает, что оспариваемые нормативно-правовые акты нарушают права административного истца на осуществление торговой деятельности.

Представители Администрации ФИО3 просила в административном иске отказать. Оспариваемые нормативно-правовые акты не нарушают права административного истца, они являются законными.

Подробные позиции сторон и заинтересованного лица были изложены в многочисленных письменных доводах, представленных в материалы дела.

Уполномоченная по защите прав предпринимателей Республики Карелия ФИО4 в своём заключении просила административный иск удовлетворить, так как права индивидуального предпринимателя были нарушены.

Прокурор Елисеев А.А. полагал признать обоснованными доводы административного истца в части не включения нестационарного торгового объекта, расположенного в районе здания № по <адрес> в г. Петрозаводске Республики Карелия в постановление администрации Петрозаводского городского округа от 30.01.2012 № 418 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа» и в постановление администрации Петрозаводского городского округа от 28.07.2017 № 2582 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа».

Прокурор и уполномоченная по защите прав предпринимателей Республики Карелия предоставили мотивированные заключение.

Заслушав объяснения сторон, заинтересованных лиц, заключения уполномоченной по защите прав предпринимателей Республики Карелия и прокурора, исследовав административное исковое заявление, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет торговую деятельность в нестационарном торговом объекте, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 15 кв.м, около дома по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, <адрес>.

Самый первый договор аренды земельного участка был заключен на основании постановления главы самоуправления города от 31.05.1995 № 2526. В последующем стороны заключили договор аренды 2813 от 14.08.1998. В последующем договор аренды многократно продлевался.

Администрация направила ИП ФИО1 уведомление № 5.1-09-994 от 14.09.2012 о прекращении договора аренды и с предложением добровольно освободить земельный участок.

ИП ФИО1 до настоящего времени продолжает торговую деятельность в нестационарном торговом объекте (далее по тексту – НТО). В Арбитражном суде Республики Карелия рассматривает дело по иску Администрации к ИП ФИО1 об освобождении места размещения НТО и по встречному исковому заявлению ИП ФИО1 об оспаривании указанного выше уведомления о прекращении договора аренды.

В соответствии с частью 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» (далее – Постановление № 50), при проверке соблюдения порядка принятия оспариваемого нормативного правового акта суд выясняет, соблюдены ли существенные положения нормативного правового акта, регулирующие процедуру принятия актов данного вида (пункт 29).

Пунктом 34 указанного Постановления № 50 определено, что, если судом будет установлено, что оспариваемый акт принят в пределах полномочий органа или должностного лица с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, суду следует проверить, соответствует ли содержание акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что проверка соответствия содержания акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, осуществляется судом лишь в том случае, если оспариваемый акт принят в пределах полномочий органа или должностного лица с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

Частью 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ предусмотрено, что размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок размещения и использования НТО в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации (часть 7 этой же статьи).

Схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 2 «Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772, включение объектов в схему размещения, осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

На основании части 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ в целях упорядочения размещения и функционирования НТО на территории города Петрозаводска, создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения администрацией города издано постановление Администрации от 30.01.2012 № 418 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа» (далее – Постановление № 418). Указанный документ утратил силу в связи с изданием постановления Администрации от 28.07.2017 № 2582, которым утверждена схема размещения НТО на территории Петрозаводского городского округа.

Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от 28.07.2017 № 2582 (далее – Постановление № 2582) утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа (далее также – Схема). Названный акт опубликован на официальном сайте администрации Петрозаводского городского округа http://www.petrozavodsk-mo.ru 28.07.2017, а также в периодическом печатном средстве массовой информации органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа – «Информационный бюллетень» № 135 от 03.11.2017. Впоследствии постановлениями администрации Петрозаводского городского округа в Схему неоднократно вносились изменения.

В указанную Схему ни при издании Постановления № 418, ни при издании Постановления № 2582 НТО, в котором осуществляла торговую деятельность ИП ФИО1, не был включён.

Постановлением Администрации от 18.07.2017 № 2411 был утвержден «Порядок принятия решения о размещении нестационарного торгового объекта» (далее – Порядок № 2411). Указанное постановление Администрации утратило силу в связи с изданием Постановления Администрации от 15.03.2019 № 557 «Об утверждении Порядка принятия решения о размещении нестационарного торгового объекта» (далее – Порядок № 557).

Пункт 5 Порядка № 2411 предусматривал, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, планирующие осуществлять торговую деятельность (далее - заявители), для получения решения обращаются в уполномоченный орган с заявлением о выдаче решения (далее - заявление), в котором указываются:

- фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, а также сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей - в случае, если заявление подается индивидуальным предпринимателем;

- наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом;

- фамилия, имя и (при наличии) отчество представителя заявителя, реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если заявление подается представителем заявителя;

- почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем (его представителем);

- наименование объекта с указанием его индивидуализирующих характеристик, специализации, а также место размещения, площадь объекта; площадь земельного участка (части земельного участка), на котором предполагается размещение объекта;

- срок действия решения;

- сведения о включении объекта в схему размещения.

Заявление подписывается заявителем либо его представителем.

В силу пункта 6 Порядка № 2411 к заявлению прилагаются следующие документы:

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя, - в случае, если заявление подается индивидуальным предпринимателем, доверенность, подтверждающая полномочия представителя индивидуального предпринимателя, копия документа, удостоверяющего личность представителя;

- копия документа, подтверждающего полномочия лица на представление интересов заявителя (копия документа об избрании (назначении) на соответствующую должность для лиц, действующих без доверенности; копия доверенности и копия документа, подтверждающая полномочия лица, подписавшего данную доверенность для иных лиц);

- эскизный проект объекта, согласованный с уполномоченным органом и соответствующий архитектурному облику сложившейся застройки.

На основании пункта 7 Порядка № 2411 к заявлению могут быть приложены:

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - в случае, если заявление подается индивидуальным предпринимателем;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - в случае, если заявление подается юридическим лицом.

В случае если указанные документы не представлены заявителем самостоятельно, уполномоченный орган запрашивает их в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

При этом пункт 3.1.2 Порядка № 557 предусмотрено, что владельцы нестационарных торговых объектов (юридические лица, индивидуальные предприниматели), имеющие действующие договоры аренды земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов при условии соблюдения следующих условий:

Место размещения нестационарного торгового объекта включено в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа, утвержденную постановлением Администрации Петрозаводского городского округа (пункт 3.1.2.1);

Отсутствие на день подачи заявления о выдаче решения на размещение нестационарных торговых объектов задолженности по арендным платежам по договорам аренды в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 3.1.2.2).

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения (статья 132 Конституции Российской Федерации).

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации устанавливает и определяет государственные гарантии его осуществления Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ).

По вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону № 131-ФЗ, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (статья 7 Федерального закона № 131-ФЗ).

Названный федеральный закон создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания относит к вопросам местного значения городского округа (пункт 15 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для такого размещения НТО на землях или земельных участках, находящихся в публичной собственности, является схема размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Частью 2 статьи 6 Закона № 381-ФЗ, определяющего основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, предусмотрено, что органы местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Согласно частям 1, 3, 5 и 6 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2018 № 3111-О, содержащееся в части 6 статьи 10 Закона № 381-ФЗ положение направлено на обеспечение условий для предоставления населению торговых услуг, стабильности прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, возможности долгосрочного планирования ими своего бизнеса, на недопущение передела рынка, сокращения или прекращения торгового бизнеса, ухудшения положения субъектов предпринимательской деятельности при изменении органами публичной власти схемы размещения нестационарных торговых объектов, сокращения сферы торговых услуг. При этом реализация этого законоположения должна основываться на вытекающем из Конституции Российской Федерации требовании согласованного осуществления конституционных ценностей, включая ценности, связанные с гарантированием свободы экономической деятельности и поддержкой конкуренции (статья 8, часть 1), с одной стороны, и признанием и гарантированием самостоятельности местного самоуправления в пределах его полномочий (статья 12) - с другой. В соответствии с этим указанная норма Федерального закона не может рассматриваться как исключающая необходимость достижения в каждом конкретном случае при утверждении (изменении) схемы размещения нестационарных торговых объектов баланса интересов местного сообщества в целом и соответствующих хозяйствующих субъектов с учетом особенностей конкретного муниципального образования, а потому органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в пределах своих полномочий, решать вопросы размещения торговых объектов, принимая во внимание их нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства, с тем чтобы при изменении места ведения бизнеса сам бизнес сохранялся (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2015 № 225-О).

Абзацем 2 пункта 3.2.2 приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25 декабря 2014 года предусмотрено, что при отсутствии системных нарушений правил торговли и желании хозяйствующего субъекта продолжать торговую деятельность по истечении сроков разрешенного размещения нестационарного торгового объекта необходимо обеспечивать продление договоров (иных разрешительных документов) без проведения конкурентных процедур. При градостроительной необходимости освобождения места размещения нестационарного торгового объекта следует обеспечивать предоставление хозяйствующему субъекту альтернативных равноценных компенсационных мест, реализуя принцип «меняется место - сохраняется бизнес».

Главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 1 марта 2015 года предусмотрена возможность использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, то есть без заключения договора аренды земельных участков (статьи 39.33, 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Такая же позиция содержится и в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.03.2015 № 6786-ПК/Д23и, в котором указано, что в связи с вступлением в силу главы V.6 Земельного кодекса Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях размещения нестационарных торговых объектов, установки и эксплуатации рекламных конструкций не выдается: данные объекты могут размещаться в силу утвержденных схем размещения нестационарных торговых объектов без оформления прав на земельные участки (пункт 8 приложения к письму).

Таким образом, истечение срока договора аренды земельного участка для размещения НТО само по себе не могло служить основанием для произвольного исключения данного объекта из Схемы.

Доказательства нарушения административным истцом правил торговли или наличие предусмотренных законом оснований для прекращения договорных отношений на момент направления уведомления в 2012 году ответчиком в материалы дела не предоставлены.

Доказательства тому, что земельный участок, на котором находился торговый объект административного истца, подлежал изъятию для государственных или муниципальных нужд либо его внесение в Схему явилось бы нарушением установленных требований законодательства, в материалах дела не имеется. Иной земельный участок административному истцу в качестве компенсации администрацией Петрозаводского городского округа не предлагался.

Администрация считает, что договор аренды с индивидуальным предпринимателем был прекращён с 2012 года. Спор по данному обстоятельству рассматривается в Арбитражном суде Республики Карелия. Несмотря на это с 2012 года и до настоящего времени индивидуальный предприниматель продолжает осуществлять торговую деятельность в НТО, оплачивает по договору аренды регулярные платежи, и при этом её объект не включен в схему НТО. Подобную парадоксальную ситуацию Администрация объяснить не могла.

Фактически Администрация, направив уведомление о прекращении договора аренды и не включив НТО индивидуального предпринимателя в Схему, создала искусственные условия для вынужденного прекращения хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя, а также дополнительные обременительные условия для продолжения такой деятельности.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов.

Аналогичное положение применительно к сфере торговли предусмотрено статьей 15 Закона № 381-ФЗ.

При этом в силу статьи 17 Закона № 381-ФЗ органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли должны принимать меры экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности.

На основании положений статьи 11 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые в части нормативные правовые акты в виде Постановлений № 418 и № 2582 не соответствуют правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и нарушают права и законные интересы истца как субъекта предпринимательской деятельности. Фактически индивидуальный предприниматель лишена права на получение решения на размещение НТО в соответствии с Порядком № 557 (пункт 3.1.2), так как в отношении неё одновременно прекращен действующий договор аренды, и её НТО не включался и не включен в Схему размещения НТО.

Кроме того, по мнению суда, административным ответчиком при издании оспариваемых постановлений не была проведена всесторонняя оценка обстоятельств, имеющих существенное значение для определения возможности и условий размещения нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа, упорядочения размещения нестационарных торговых объектов, а также обеспечения населения продовольственными товарами, обеспечения доступности товаров в жилых микрорайонах. В частности, не были проведены анализ ранее размещённых НТО на территории города Петрозаводска, обследование мест НТО с целью выявления их местонахождения, в том числе и в случае нарушений со стороны лиц, осуществляющих торговую деятельность. После направления уведомления о прекращении договора аренды не выяснялись обстоятельства продолжения торговой деятельности в НТО, а также возможного нарушения прав индивидуального предпринимателя.

Исходя из изложенного, а также учитывая, что целью административного иска в силу положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является судебная защита и восстановление нарушенного субъективного публичного права или законного интереса участника публичного правоотношения, суд усматривает наличие правовых оснований для удовлетворения административного иска в части оспаривания Постановлений № 418 и № 2582.

Таким образом, указанные постановления подлежат признанию недействующими в части не включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Администрации. Правовых оснований для признания уже недействующего Порядка № 2411 таковым не установлено. Поскольку указанный Порядок № 2411 прав и законных интересов административного истца не нарушал, в то числе в случае включения НТО в Схему. Порядок № 557 устранил неясности, которые были в Порядке № 2411, расширил условия применения нормативно-правового акта. В этой части заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 11 статьи 11, пункту 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщение о нем должно быть опубликовано в официальном периодическом печатном средстве массовой информации органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа «Информационный бюллетень», на официальном Интернет-портале официального опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа https://pgo-npa.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 208-217.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Петрозаводский городской суд Республики Карелия

решил:

Административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу постановление администрации Петрозаводского городского округа от 30.01.2012 № 418 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа» в части невключения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа нестационарного торгового объекта, расположенного в районе здания № по <адрес> в г. Петрозаводске Республики Карелия, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1.

Признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу постановление администрации Петрозаводского городского округа от 28.07.2017 № 2582 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа» в части невключения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петрозаводского городского округа нестационарного торгового объекта, расположенного в районе здания № по <адрес> в г. Петрозаводске Республики Карелия, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1.

Обязать администрацию Петрозаводского городского округа в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации опубликовать информацию о принятии настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном периодическом печатном средстве массовой информации органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа «Информационный бюллетень», на официальном Интернет-портале официального опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Петрозаводского городского округа https://pgo-npa.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,

в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья П.А. Малыгин

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2023 года.