18RS0031-01-2023-000910-44
№ 2а-779/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2023 года с. Якшур-Бодья УР
Якшур-Бодьинский районный суд УР в составе:
судьи Уткиной Н.В. единолично,
при секретаре Кокшаровой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Якшур-Бодьинского района УР в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» о признании незаконным бездействия, понуждении к актуализации паспорта автомобильной дороги общего пользования местного значения,
установил:
Прокурор Якшур-Бодьинского района УР обратился с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» о признании незаконным бездействия, понуждении к актуализации паспорта автомобильной дороги общего пользования местного значения.
Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе анализа соблюдения Администрацией МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности выявлены нарушения в части непринятия мер по актуализации паспортов автомобильных дорог общего пользования местного значения.
В перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения включена автомобильная дорога по ул. Советская д. Чекерово Якшур-Бодьинского района УР.
Из ответа Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» следует, что паспорт указанной автомобильной дороги составлен в 2019 году.
С момента утверждения паспорта автомобильной дороги Администрацией МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» обновление в технический паспорт не вносилось.
Неисполнение предусмотренной законами и иными нормативными актами обязанности по учету и паспортизации автомобильных дорог, ежегодному обновлению, нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся в д. Чекерово, поскольку не обеспечивается безопасность дорожного движения.
Сославшись на положения Федеральных законов «О безопасности дорожного движения», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности», прокурор просит суд:
1 признать незаконным бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» в части невнесения изменений в паспорт автомобильной дороги, расположенной по ул. Советская д. Чекерово Якшур-Бодьинского района УР.
2 обязать Администрацию МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование автомобильной дороги, расположенной по ул. Советская д. Чекерово Якшур-Бодьинского района УР, и актуализацию паспорта указанной автомобильной дороги.
В судебном заседании помощник прокурора Шибанов Т.Э. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика - Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещены надлежащим образом.
Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.3 Федерального Закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Подпунктом 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно материалам дела дорога по ул. Советская д. Чекерово Якшур-Бодьинского района включена в список дорог общего пользования местного значения.
Согласно п. 3 Приказа Минтранса России от 07.08.2020 N 288 "О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог" оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.
В число прочих работ по содержанию дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений (пп. 4 п. 9 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог").
В соответствии с п. 4.2.2 "ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации" техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги. Первичный технический учет проводится на вновь построенных, реконструированных и введенных в эксплуатацию автомобильных дорогах, а также на существующих дорогах, не имеющих технических паспортов.
Согласно п. 9.1 названного ГОСТа результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета. Паспорт дороги (участка) должен ежегодно обновляться по результатам обследований.
В соответствии с данными технического паспорта на автомобильную дорогу по ул. Советская д. Чекерово Якшур-Бодьинского района он составлен по состоянию на 2019, в дальнейшем состояние дороги не проверялось, что представителем административного ответчика не оспаривалось.
При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения. Указанный прокурором срок исполнения заявленных требований – три месяца, суд находит разумным и достаточным.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Якшур-Бодьинского района УР в интересах неопределённого округа лиц к Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» (ИНН №) о признании незаконным бездействия, понуждении к актуализации паспорта автомобильной дороги общего пользования местного значения - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район Удмуртской Республики» в части невнесения изменений в паспорт автомобильной дороги, расположенной по ул. Советская д. Чекерово Якшур-Бодьинского района УР.
Обязать Администрацию МО «Муниципальный округ Якшур-Бодьинский район УР» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование автомобильной дороги, расположенной по ул. Советская д. Чекерово Якшур-Бодьинского района УР, и актуализацию паспорта указанной автомобильной дороги.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.В. Уткина