Дело № 2а-432/2022 РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Тюльган 6 октября 2022 года

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Абросимова А.М.,

при секретаре Семещенко Н.В.,

с участием: помощника прокурора Тюльганского района Мухортовой М.Н.,

представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тюльганская районная больница» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

прокурор Тюльганского района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Тюльганский районный суд Оренбургской области с вышеназванным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности организаций здравоохранения, расположенных на территории Тюльганского района. В ходе проведения проверки ГБУЗ «Тюльганская РБ» установлено, что руководитель организации в нарушение п. 12, 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» не выполнил требования по категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок, не обеспечил проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре.

Согласно информации, представленной ОНД и ПР по Сакмарскому, Октябрьскому и Тюльганскому районам УНД и ПР Главного управления в период проведения проверок противопожарного состояния медицинский организаций Тюльганского района выявлены и остаются неисполненными указанные нарушения требований пожарной безопасности. ОНД и ПР по Сакмарскому, Октябрьскому и Тюльганскому районам проведена проверка, по результатам которой ответчику были выдано предписание от 20.05.2021 № 30/1/1 об устранении нарушений пожарной безопасности, однако на момент проведения проверки прокуратурой района предписание выполнено в полном объеме не было, тем самым создаются условия для причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Поскольку ГБУЗ «Тюльганская РБ» является объектом с массовым пребыванием людей, то неисполнение требований пожарной безопасности влечет угрозу их жизни и здоровью, а также работников медицинского учреждения.

Просит суд:

признать незаконным бездействие государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тюльганская районная больница», выразившееся в не исполнении требований предписания ОНД и ПР по Сакмарскому, Октябрьскому и Тюльганскому районам УНД и ПР Главного управления от 20.05.2021 №;

обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тюльганская районная больница» п. Тюльган Тюльганского района Оренбургской области в течение 1 года со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно – провести эксплуатационные испытания пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Помощник прокурора Тюльганского района Мухортова М.Н. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственно власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. l ст. 20 Конституции Российской Федерации, установлено, что каждый имеет право на жизнь.

Частью 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждая организация должна иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью ее создания являются предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Руководитель медицинской организации (главный врач) обязан:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

- обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты организации;

- предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности, в том числе о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;

- незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила №1479).

В соответствии с п. 12 Правил № 1479 руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Согласно п. 17 Правил № 1479 руководители организаций, в том числе, организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Из материалов дела следует, что на основании решения прокурора Тюльганского района от 09.09.2022 № 107-п проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о пожарной безопасности в отношении ГБУЗ «Тюльганская РБ».

Согласно акта проверки от 09.09.2022, руководитель организации в нарушение п. 12, 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» не выполнил требования по категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок, не обеспечил проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре.

ОНД и ПР по Сакмарскому, Октябрьскому и Тюльганскому районам проведена проверка, по результатам которой ответчику были выдано предписание от 20.05.2021 № 30/1/1 об устранении нарушений пожарной безопасности, однако на момент проведения проверки прокуратурой района предписание выполнено в полном объеме не было, тем самым создаются условия для причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1.5 Устава ГБУЗ «Тюльганская РБ» учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в министерстве финансов Оренбургской области, органах Федерального казначейства, иные счета, открываемые Учреждению в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и Со своим полным наименованием, необходимые для осуществления деятельности штампы и бланки.

Согласно п. 1.6. Устава учреждение приобретает и осуществляет от своего имени имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Неисполнение определенных законом противопожарных мероприятий создает опасность для жизни и здоровья людей и влечет нарушение их прав. Несоблюдение правил пожарной безопасности может повлечь гибель людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности, могущее повлечь возникновение пожара, является угрозой для жизни и здоровья граждан.

Поскольку ГБУЗ «Тюльганская РБ» является объектом с массовым пребыванием людей, то неисполнение требований пожарной безопасности влечет угрозу их жизни и здоровю, а также работников медицинского учреждения.

Учитывая приведенные выше нормы права, наличие нарушения законодательства о пожарной безопасности со стороны административного ответчика, принимая во внимание признание иска представителем административного ответчика, которому разъяснены и понятны последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 46 КАС РФ, суд считает административные исковые требования прокурора Тюльганского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Тюльганская районная больница» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тюльганская районная больница», выразившееся в не исполнении требований предписания ОНД и ПР по Сакмарскому, Октябрьскому и Тюльганскому районам УНД и ПР Главного управления от 20.05.2021 № 30/1/1.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тюльганская районная больница» п. Тюльган Тюльганского района Оренбургской области в течение 1 года со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно – провести эксплуатационные испытания пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М. Абросимов

Решение в окончательной форме принято 07.10.2022.

Судья А.М. Абросимов