РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июня 2023года адрес
Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-462/2023 по административному исковому заявлению фио к адрес Кунцево адрес, Объединенному военному комиссариату адрес об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к адрес Кунцево адрес, Объединенному военному комиссариату адрес (далее – административные ответчики) о признании незаконным решения призывной комиссии адрес от 10.04.2023г. о призыве на военную службу фио, о признании незаконными действий сотрудников Объединенного военного комиссариата адрес по организации отправки к месту прохождения военной службы, а именно выдачу повестки для отправки к месту прохождения военной службы; обязании выдать направление на дополнительное обследование по заболеванию «недостаточность питания», мотивируя свои требования тем, что административный истец ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес с 04.02.2019г.
Решением призывной комиссии адрес от 10.04.2023г. (протокол №6 от 10.04.2023г.) ФИО1 был призван на военную службу, ему назначена явка для отправки к месту прохождения службы на 24.04.2023г.
Административный истец считает решение призывной комиссии незаконным и необоснованным, поскольку оно, по его мнению, было принято с нарушением установленного законом порядка призыва граждан РФ на военную службу.
ФИО1 утверждает, что при прохождении медицинского освидетельствования он сообщал врачам о своих жалобах на частые кровотечения из носа, имеет массу тела 52 кг, рост 179 см, ИМТ=16,23, что соответствует недостаточности питания (менее 18,5).
Указанное заболевание соответствует ст.13 Расписаний болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и при данном диагнозе положено определение категории годности «Г» (временно не годен к военной службе), но прежде всего, направление на медицинское обследование для уточнения имеющихся жалоб на состояние здоровья и установления диагноза.
К пункту «г», как указывает административный истец, относятся временные функциональные расстройства после операций на щитовидной железе, других эндокринных железах, состояние после лечения острых и подострых тиреоидитов. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту, в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе сроком на 6 месяцев.
При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.
Истец утверждает, что не был надлежащим образом готов к прохождению призывной комиссии, в связи с чем, оспариваемое решение о призыве на военную службу принято с существенными нарушениями установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования, нарушение этой процедуры ставит под сомнение объективность медицинского заключения о готовности административного истца к военной службе.
Административный истец считает, что оспариваемое решение призывной комиссии противоречит нормам законодательства, регламентирующего такую процедуру, когда процедура медицинского освидетельствования в силу п.1 ст.26 Федерального закона «О военной обязанности и военной службе» включается в процедуру призыва граждан на военную службу.
Административный истец считает, что заключение о годности к военной службе вынесено с нарушением Приказа Министра обороны РФ от 16.09.2015г. №533, а также положения Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», в связи с чем, вынужден обратиться в суд.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, ходатайств об отложении дела не заявлено.
Представитель административных ответчиков адрес Кунцево адрес, Объединенного военного комиссариата адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, доводы, представлены письменные возражения, согласно которых, права призывника на проведение медицинского обследования призывной комиссией нарушены не были. Решением призывной комиссии адрес от 10.04.2023г. ФИО1 был призван на военную службу.
Суд, изучив и исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в силу следующего.
Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 1.1. ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением призывной комиссии адрес от 10.04.2023г. (протокол №6 от 10.04.2023г.) ФИО1 был призван на военную службу, согласно повестке серии МК №772300/093 ему назначена явка для отправки к месту прохождения службы на 24.04.2023г. к 7:00 часам.
Административный истец считает решение призывной комиссии незаконным и необоснованным, поскольку оно, по его мнению, было принято с нарушением установленного законом порядка призыва граждан РФ на военную службу.
В обосновании заявленных требований истец ссылается, на то, что при прохождении медицинского освидетельствования он сообщал врачам о своих жалобах на частые кровотечения из носа, имеет массу тела 52кг, рост 179см, ИМТ=16,23, что соответствует недостаточности питания (менее 18,5). При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней. Его жалобы не были не учтены врачами-специалистами и членами Призывной комиссии, что заключение о годности к военной службе и принятие решения Призывной комиссией было вынесено без учета результатов обязательных диагностических исследований (без дополнительного направления на амбулаторное или стационарное медицинское обследование). Нарушение этой процедуры ставит под сомнение объективность медицинского заключения о готовности административного истца к военной службе.
В соответствии с п.22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 (в ред. от 01.06.2020г.), граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья
В соответствии п.15 Положения о военно-врачебной экспертизе по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны РФ совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
В соответствии с п.1 Приложения №31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом фио РФ от 902.10.2007г. №400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.
Из содержания административного иска, пояснений представителя административных ответчиков усматривается, что призывник ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате (Объединенном, адрес) с 04.02.2019г. (протокол №4).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при постановке на воинский учет определена категории годности «Г» (временно не годен к военной службе) (Ст.13 п. «г», диагноз: недостаточность питания)
Из материалов дела и копии учетной карты призывника фио усматривается, что в ходе изучения граждан и проведения их предварительного отбора для комплектования Вооруженных Сил РФ в рамках весеннего призыва 2021г. ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование в реестровое медицинское учреждение КДЦ №4.
По результатам Медицинского заключения о состоянии здоровья №577, 17-67 из КДЦ №4 в соответствии со ст.13 п. «гадрес Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» призывнику была определена категория годности Г – временно не годен к военной службе. Диагноз – недостаточность питания. Хронический гастродуоденит. Решением призывной комиссии адрес от 21.11.2022г. (протокол №14) ФИО1 предоставлена отсрочка на 6 месяцев для лечения и наблюдения в поликлинике по месту прикрепления. Дано направление в поликлинику по месту прикрепления для лечения и наблюдения по Списку №1.
Решение Призывной комиссии утверждено призывной комиссией адрес 07.12.2022г. (протокол №17).
В соответствии с п. «г» ст.13 Графы I Расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565) при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную. Службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по п. «д» - категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.
Из материалов дела и представленной копии учетной карты призывника фио усматривается, что у призывника фио по результатам специальных исследований, проведенных в КДЦ №4, а также амбулаторных обследований в марте 2023г. был выявлен диагноз: Пониженное питание. Хронический гастрит, что на основании ст.13 п. «дадрес I Расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565), соответствует категории годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Таким образом, при освидетельствовании на медицинской комиссии в военном комиссариате адрес не было выявлено никаких заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания.
Призывник ФИО1 не направлялся для обследования в медицинскую организацию в связи с тем, что на основании п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 (в ред. от 01.06.2020г.), граждане направляются для уточнения диагноза в медицинские организации в случае невозможного вынесения заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, между тем, призывник предоставил все необходимые медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, в связи с чем у медицинской комиссии не возникло трудностей при вынесении категории годности призывника к военной службе.
Проанализировав материалы личного дела призывника фио суд полагает, что оснований направлять призывника на дополнительное медицинское обследование у Призывной комиссии не имелось, поскольку призывник был всесторонне обследован и у медицинской комиссии было достаточно сведений, чтобы установить категорию годности к военной службе призывника фио
Решением призывной комиссии адрес от 10.04.2023г. (протокол №6 от 10.04.2023г.) ФИО1 был призван на военную службу
Призывник ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования не был лишен самостоятельно представлять иные медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу, более того, оснований полагать, что при проведении медицинского обследования были нарушены права призывника, у суда не имеется, поскольку категоричных, явно выраженных запретов на проведение медицинского обследования до получения результатов анализов законодателем не предусмотрено, в связи с чем, доводы административного истца о нарушении требований законодательства о недопустимости проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу в отношении граждан в отсутствии достоверных сведений о состоянии здоровья призывника и порядка направления на медицинское обследование, являются несостоятельными.
Доказательств ненадлежащей организации и порядка призыва на военную службу военным комиссариатом адрес в отношении фио, паспортные данные, доказательств незаконности действий Объединенного военного комиссариата адрес, выразившихся в ненадлежащей и неуполномоченной организации призыва, в материалы дела административным истцом не представлено.
Представленные административными ответчиками в подтверждение доказательства, суд находит достаточными, достоверными, административным истцом не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено.
Руководствуясь вышеперечисленными нормами права, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, административное исковое заявление фио к адрес Кунцево адрес, Объединенному военному комиссариату адрес об оспаривании решения призывной комиссии заявлено необоснованно и удовлетворению не подлежит, поскольку нарушение прав и охраняемых законом интересов призывника фио при проведении медицинского обследования, отсутствует.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления фио к адрес Кунцево адрес, Объединенному военному комиссариату адрес об оспаривании решения призывной комиссии – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Кунцевский районный суд адрес.
Судья И.С. Самойлова