Дело №5-233/2022

УИД 60RS0012-01-2022-001426-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 декабря 2022 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Иванова Н.В., при секретаре Ещенко Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Таджикистана, холостого, с средним образованием, студента **, отчисленного из данного учреждения ДД.ММ.ГГГГ за невыполнение учебного плана, имеющего вид на жительство в Российской Федерации, зарегистрированного в Российской Федерации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ** час. ** мин. гражданин Таджикистана ФИО1 находился в ДД.ММ.ГГГГ м от Государственной границы Российской Федерации в районе населенного пункта <адрес>, входящего в пространственные пределы пограничной зоны, утвержденные приказом ФСБ России от 13.10.2022 №513 «О пределах пограничной зоны на территории Псковской области», без документов, дающих право нахождения в пограничной зоне (отсутствовал пропуск в пограничную зону), тем самым своими действиями нарушил положения статьи 17 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 №4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» и подпункта «в» пункта 3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017 №454, в соответствии с которыми для нахождения в пограничной зоне необходим индивидуальный или коллективный пропуск в пограничную зону.

Тем самым, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц в пограничной зоне.

ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, подтвердил, что пропуска в пограничную зону у него не было, пояснил, что не знал о том, что для нахождения в пограничной зоне нужен пропуск, свою вину признает, несколько дней назад его отчислили из ПсковГУ за то, что он не сдал экзамен. Не согласен с выдворением за пределы Российской Федерации, так как его родители являются гражданами Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст18.2 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, составленным уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке;

- объяснениями Р.А.Ю. – военнослужащего в/ч 2294, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял пограничную деятельность в районе <адрес>, в ходе несения службы в ** час. ** мин. для проверки документов им был остановлен гражданин азиатской внешности, в ходе проверки документов, было установлено, что он является гражданином Таджикистана, пропуска в пограничную зону не имеет;

- объяснениями ФИО1 сотруднику пограничных органов от ДД.ММ.ГГГГ, где он указал, что пропуска в пограничную зону у него не было;

- схемой выявления нарушителя пограничного режима от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной на географическом плане местности;

- справкой врио начальника отделения (погз) в г.Невеле отдела (погк) в г.Себеже ПУ ФСБ России по Псковской области К.М.О. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой населенный пункт Лобок находится в 5-ти километровой полосе местности от Государственной границы Российской Федерации и в соответствии с приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ ** находится в пределах пограничной зоны;

- справкой врио начальника отделения (погз) в г.Невеле отдела (погк) в г.Себеже ПУ ФСБ России по Псковской области К.М.О. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по информации, имеющейся в ПУ ФСБ России по Псковской области, гражданин Республики Таджикистан ФИО1 в пограничные органы для получения пропуска в пограничную зону не обращался, пропуск в пограничную зону ему не выдавался.

Доводы ФИО1 о том, что его родители являются гражданами Российской Федерации подтверждаются копией формы №1-П, в которой имеются сведения о выдаче А.Р.У. и А.Н.А. паспорта гражданина Российской Федерации и сведения о регистрации в <адрес>, а также сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, из которых следует, что указанные лица приобрели гражданство Российской Федерации в упрощенной форме.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне.

В соответствии со ст.17 Закона РФ от 01.04.1993 №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств.

В соответствии с требованиями ст.16 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации» пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

Пунктом «в» части 3 Правил пограничного режима, утвержденных Приказом ФСБ России от 07.08.2017 №454 (в ред. приказа от 19.06.2018 №283), предусмотрено, что въезд (проход) в пограничную зону иностранными гражданами осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, за исключением иностранных граждан, указанных в подпунктах «г-е» п.2.

К числу граждан, поименованных в подпунктах «г-е» п.2 Правил пограничного режима (далее Правила) гражданин Таджикистана ФИО1 не относится.

Также из пп. «а» п.2 Правил следует, что пограничная зона - это пятикилометровая полоса местности вдоль Государственной границы Российской Федерации.

Согласно п.9 Правил граждане, пребывающие в пограничной зоне, обязаны иметь при себе документы, на основании которых они осуществили въезд (проход) в пограничную зону.

Представленные по делу документы, объяснения ФИО1 подтверждают, что место, где был задержан гражданин Республики Таджикистан ФИО1, входит в пограничную зону в соответствии с приказами ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ **, от ДД.ММ.ГГГГ **, при этом у ФИО1 отсутствовал пропуск в пограничную зону.

Тем самым, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, является доказанной.

В санкции ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, административного штрафа в размере от 500 до 1 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Уполномоченный отделения (погз) в г.Невеле отдела (погк) в г.Себеже ПУ ФСБ России по Псковской области К.С.В. полагал необходимым применить к ФИО1 дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, так как ФИО1 сам не покинет пределы Российской Федерации.

Частью 1 ст.3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав или свобод других лиц.

Из представленных документов, показаний ФИО1 следует, что он имеет вид на жительство в Российской Федерации, регистрацию по месту проживания на территории Российской Федерации, у него на территории Российской Федерации проживают родители, являющиеся гражданами Российской Федерации.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении наказания судья учитывает в качестве смягчающего обстоятельства признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Принимая во внимание, что ФИО1 к административной ответственности не привлекался, обстоятельства совершения административного правонарушения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагаю соразмерным содеянному назначение ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа с учетом его материального положения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.2, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель: Управление Федерального казначейства по Псковской области (ПУ ФСБ России по Псковской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 602701001, БИК 015805002,

счет банка получателя (единый казначейский счет) 40102810145370000049,

ОКТМО 58701000, КБК 18911601181019000140, УИН 18907244960220019148.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Невельский районный суд.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Иванова