Копия
Дело № 2-1433/2023
УИД 22RS0015-01-2023-000961-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 21 декабря 2023 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе
председательствующего судьи Труновой А.В.,
при секретаре Клейменовой А.О.,
с участием помощника прокурора Первомайского района Алтайского края Волкова А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 об обязании ликвидировать место несанкционированного размещения отходов,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Первомайского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 и после уточнения исковых требований просил обязать ответчиков ликвидировать свалку на территории земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС, высотой около двух метров примерной площадью 150 кв.м., состоящую из строительного мусора, металлолома, досок, дверей, тряпок, старых холодильников и т.д.
В обоснование исковых требований указано, что на территории названного земельного участка допускается незаконное складирование мусора, что в летний период сопровождается присутствием зловонного запаха, насекомых, грызунов. Свалка имеет размеры – высота около 2 метров, примерной площадью 150 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок находился в бессрочном пользовании ФИО3, умершей ДАТА. Сведения о регистрации прав на участок отсутствуют. В доме зарегистрированы ответчики. Участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства. Фактически по данному адресу на постоянной основе проживает ФИО1, который в течение длительного времени собирается собирательством, захламляя территорию участка. ФИО1 имеет психическое заболевание, периодически проходит стационарное лечение. Указанными действиями допускается нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и требований пожарной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Волков А.И. поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Ответчики ФИО2, ФИО1 в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований. ФИО2 является законным представителем ФИО1
Представители третьих лиц - администрации Первомайского района Алтайского края, Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, Управления ветеринарии Алтайского края, Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы № 8 Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав прокурора, ответчиков, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с положениями Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).
Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии с положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту обязаны при использовании земельных участков; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно п. 3 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение замелей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушают прав и законных интересов других лиц.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
По делу установлены следующие обстоятельства.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 30.03.2023 права на жилой дом и земельный участок по адресу: АДРЕС, не зарегистрированы; категория земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.
Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 06.07.2023, вступившим в законную силу 15.08.2023, за ФИО2 признано право собственности на ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС.
Указанным решением установлено, что другим наследником умершей собственницы дома ФИО3 – ее сыном ФИО1 фактически принято наследство после смерти матери. Следовательно доли наследников ФИО3 – ее сыновей ФИО2 и ФИО1 в наследственном имуществе равные.
Прокуратурой Первомайского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства по обращению депутата Алтайского законодательного собрания ФИО4 в защиту жителей АДРЕС, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС имеет место незаконное складирование мусора (металлолома, досок и пр.), что в летний период сопровождается присутствием зловонного запаха, насекомых, грызунов.
Указанное подтверждается следующими документами:
- постановлением № 189 по делу об административном правонарушении от 28.10.2020, составленным дознавателем ОД ТО НД и ПР №8 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю, на основании протокола и материалов административного дела от 27.10.2020 в отношении ФИО1, согласно которым ФИО1 допустил складирование мусора в противопожарных разрывах между постройками, в связи с чем был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ;
- постановлением № 62/20/1132 от 04.06.2021, составленным государственным инспектором Алтайского края в области охраны окружающей среды ФИО5, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления). На основании указанного постановления ФИО1 вынесено предписание о ликвидировании несанкционированного места захламления отходами, очистке земельного участка по адресу: АДРЕС, в срок до 04.09.2021;
- актом обследования от 19.09.2022, составленным комиссией администрации района, из которого следует, что по адресу: АДРЕС проживает ФИО1, на территорию участка попасть не представилось возможным в связи с загромождением территории двора мусором высотой до двух метров, включая вход в ограду. Во дворе было замечено несколько собак, присутствовал зловонный запах, мухи и иные насекомые;
- письмом администрации Первомайского района Алтайского края от 03.02.2023, из которого следует, что в результате осмотра комиссией администрации района установлено, что на территории земельного участка по адресу: АДРЕС подтверждено наличие свалки; составлен акт осмотра; ФИО1 выдано предписание о приведении участка в порядок.
Захламление территории участка также подтверждается актом выездного обследования № 3 от 07.02.2023, протоколом осмотра, фототаблицей, составленными межмуниципальным Новоалтайским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, из которых следует, что на земельном участке имеются признаки захламления поверхности, что влечет нарушение правил благоустройства территории муниципального образования Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края.
В судебном заседании ФИО2 не возражал против удовлетворения требований, пояснил, что свалку организовал его брат ФИО1, который страдает психическим заболеванием; ФИО2 как собственник участка и попечитель ФИО1 планирует ликвидировать свалку, уже частично начал ее разбор и вывоз мусора, но необходимо дополнительное время.
Решением Новоалтайского городского суда от 23.10.2023, вступившим в законную силу 01.12.2023, заявление КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району» удовлетворено: ФИО1, ДАТА г.р., признан ограниченно дееспособным.
Распоряжением КГКУ "Управление социальной защиты населения по городу Новоалтайску и Первомайскому району" от 18.12.2023 № 488 попечителем ФИО1 назначен его брат ФИО2
Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Наличие на территории указанного земельного участка свалки вещей подтверждено совокупностью вышеназванных доказательств и ответчиками не оспаривалось.
По общему правилу обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов возлагается на владельцев земельных участков, на которых расположена свалка отходов, либо на лицо, организовавшее такое несанкционированное складирование отходов.
Из представленных суду документов следует, что свалка располагается в пределах земельного участка по адресу: АДРЕС1.
Решением Новоалтайского городского суда от 06.07.2023 подтверждено право собственности братьев ФИО1, ФИО2 на жилой дом, распложенный по адресу: АДРЕС в равных долях (по ? доле за каждым, что соответствует квартире № 1).
Со стороны истца суду представлена достаточная совокупность доказательств, что организация несанкционированной свалки на спорном участке осуществлена именно ответчиком ФИО1
Согласно п. 2 ст. 30 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.
В силу п. 1, п. 3 ст. 52 ГПК РФ права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Лица, указанные в частях первой и второй настоящей статьи, имеют полномочия представителей в силу закона и совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.
Поскольку факт ограничения ФИО1 в дееспособности подтвержден судебным решением, то в силу отсутствия у данного лица полной дееспособности при исполнении судебных решений суд отказывает в удовлетворении исковых требований, предъявленных к ФИО1
При этом требования, предъявленные к ФИО2, подлежат удовлетворению, поскольку он является собственником дома на спорном участке, а также законным представителем ФИО1, допустившим организацию спорной свалки.
В связи с объемом работ, сезоном года, материальным положением ответчиков, суд устанавливает срок исполнения обязанности – до 01.10.2024.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Первомайского района Алтайского края удовлетворить частично.
Возложить на ФИО2 обязанность ликвидировать свалку вещей на территории земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС, ориентировочной площадью 150 кв.м.
Срок исполнения обязанности установить – до 01.10.2024.
В удовлетворении требований, предъявленных к ФИО1, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26.12.2023.
Судья (подпись) А.В.Трунова
Подлинный документ находится в Новоалтайском городском суде в деле 2-1433/2023
Копия верна:
Судья А.В.Трунова