Дело № 2-698/2023

73RS0004-01-2023-000530-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2023 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Усовой В.Е.,

при секретаре Шарафутдиновой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность без проведения торгов, указав следующее.

На основании договора аренды земельного участка № от 11 декабря 2019 года он является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 820 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке истцом возведен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, право собственности на который было зарегистрировано в установленном законом порядке. 20 декабря 2022 года он обратился в Министерство строительства и имущественных отношений Ульяновской области с заявлением о предоставлении ему данного земельного участка в собственность за плату. 27 декабря 2022 года истцу было отказано в связи с тем, что в соответствии с актом обследования земельного участка от 23.12.2022 у Министерства имеются основания полагать, что дом, расположенный на земельном участке № является многоквартирным, тем самым использование земельного участка не соответствует его разрешенному использованию. Истец не согласен с данным отказом. Исходя из сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также технического плана здания от 05 октября 2022 года, земельный участок с кадастровым номером № площадью 820 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» и на нем расположен объект недвижимости - индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № площадью 314,1 кв.м., данное право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке и никем не оспорено. Следовательно, истец в силу ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на приобретение в собственность спорного земельного участка, поскольку является собственником индивидуального жилого дома, который по своему назначению обладает признаками одноквартирного жилого дома, указанными в статье 16 «Виды жилых помещений» ЖК РФ, пункта 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Просил обязать Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области предоставить ему в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 820 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на иске настаивает. В предварительном судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации города Ульяновска, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», вступившим в законную силу с 01.01.2016, Указом Губернатора Ульяновской области от 01.11.2018 №105 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти», пп. 20 п. 2.2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/557-П, с 01.01.2019 Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области переданы полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах МО Ульяновск».

В ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ предусмотрен перечень категорий земель в зависимости от их целевого назначения.

В силу п. 2 данной статьи земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В ст. 42 ЗК РФ закреплено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абз. 1, 2).

Судом установлено, что на основании договора аренды земельного участка № от 11 декабря 2019 года истец ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 820 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

17.10.2022 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 314,1 кв.м. по адресу: <адрес>.

20.12.2022 ФИО1 обратился в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером №, площадью 820 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. в собственность за плату.

27 декабря 2022 года истцу было отказано в связи с тем, что в соответствии с актом обследования земельного участка от 23.12.2022 у Министерства имеются основания полагать, что дом, расположенный на земельном участке № является многоквартирным, тем самым использование земельного участка не соответствует его разрешенному использованию.

Не согласившись с отказом, истец ФИО1 обратился с данным иском в суд.

Проверяя доводы истца о нарушении его прав, суд исходит из следующего.

Статьей 40 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, годящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 стоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, земельный участок может быть предоставлен в собственность в порядке, установленном ЗК РФ лишь лицу, являющемуся собственником фактически существующего на земельном участке объекта недвижимости, для возведения которого и предоставлялся в аренду земельный участок.

В соответствии с пунктом 17 статьи 39.8 ЗК РФ внесение изменений в заключенный по результатам аукциона или в случае признания аукциона несостоявшимся с лицами, указанными в пункте 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается.

В рамках рассмотрения настоящего дела была проведена строительно-техническая экспертиза.

Как следует из заключения эксперта № 49 от 14.03.2023, выполненного экспертом ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы», на время проведения исследования, объект недвижимости, с кадастровым номером № площадью 314,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 820 кв.м, по адресу: <адрес> - соответствует представленному техническому плану, не имеет однозначных признаков, присущих многоквартирному жилому дому или дому блокированной застройки и классифицируется экспертом как индивидуальный жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи и связанных с ней родственными узами или иными близкими отношениями людей. Все помещения внутри строения сообщаются между собой, и инженерные системы имеют индивидуальное подключение к внешним сетям, соответствующие индивидуальному, одноквартирному жилому дому.?

На время проведения экспертизы возведение объекта недвижимости с кадастровым номером № - индивидуального жилого дома площадью 314,1 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 820 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, с технической точки зрения возможно.

Экспертиза проведена на основании определения суда, в порядке, установленном ст. 84 ГПК РФ, экспертное заключение соответствует требованиям, предусмотренным ст. ст. 85, 86 ГПК РФ, существенных нарушений процедуры проведения экспертизы, предусмотренной положениями Федерального закона Российской Федерации от 31.05.2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», свидетельствующих о недостоверности экспертного заключения, не установлено, вследствие чего у суда не имеется оснований не доверять данному заключению.

Как следует из заключения эксперта, для решения поставленных судом перед экспертом вопросов, им были детально изучены представленные материалы дела, произведен осмотр объекта недвижимости. Заключение эксперта мотивировано, в заключении указано кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, дан обоснованный и объективный ответ на все поставленные перед экспертом вопросы. Эксперт предупреждалась об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы эксперта, ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд принимает во внимание Экспертное заключение № 49 от 14.03.2023 года.

Оценив представленные выше доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что земельный участок был предоставлен истцу ФИО1 под индивидуальное жилищное строительство; жилой дом, возведенный на данном земельном участке, является индивидуальным жилым домом, что свидетельствует об использовании земельного участка в соответствии с видом его разрешенного использования, суд приходит к выводу о необоснованности отказа Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в предоставлении земельного участка истцу в собственность без проведения торгов и необходимости удовлетворения исковых требований.

В силу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе и расходы, подлежащие выплате экспертам.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Проводившим судебную экспертизу экспертным учреждением заявлено ходатайство об оплате судебной экспертизы.

Поскольку удовлетворение исковых требований ФИО1 не обусловлено нарушением его прав со стороны ответчика, суд полагает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» расходы по оплате экспертизы в размере 24 750 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (ИНН <***>) передать в собственность ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) земельный участок с кадастровым номером №, площадью 820 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Взыскать с ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» (ИНН <***>) расходы по оплате экспертизы в размере 24 750 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Е.Усова

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2023.