Дело № 2а-2196/22

23RS0008-01-2022-002950-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белореченск. 15 августа 2022 года.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С., с участием прокурора - заместителя Белореченского межрайонного прокурора Дармилова И.И., при секретаре Олейник А.Н., рассмотрев в закрытом судебном заседании дело по иску Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Белореченский межрайонный прокурор обратился в Белореченский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 и просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья; признать недействительным водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО №6 ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

В административном исковом заявлении Белореченский межрайонный прокурор указал следующее. Белореченской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно полученной из МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г. Горячий Ключ, Белореченского и Апшеронского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю информации, ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серии № №, дающее право управления транспортными средствами до ДД.ММ.ГГГГ Согласно предоставленной ГБУЗ «Белореченская ЦРБ» М3 КК справке ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ «Белореченская ЦРБ» М3 КК с диагнозом «Эпилепсия». Заключений врачебных комиссий о стойкой ремиссии заболевания у ФИО1 нет, снятию с неврологического учета не подлежит. Одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относится эпилепсия, что соответствует группе кодов G.40 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В частности, предусмотрено, что лица, имеющие медицинские противопоказания, в том числе «эпилепсия», не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Таким образом, наличие у административного ответчика болезни нервной системы – эпилепсии, является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Медицинское учреждение не располагает сведениями, подтверждающими наличие в настоящее время у административного ответчика стойкой ремиссии, его заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что его деятельность по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц. Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинское противопоказание к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан (неопределенного круга лиц - участников дорожного движения), что, в соответствии со статьей 39 КАС РФ, служит основанием для обращения прокурора в суд в целях реализации принадлежащих ему публичных (публично-властных) полномочий в отношении физического лица и защиты прав неопределенного круга лиц (л.д. 4-7).

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал доводы административного искового заявления, и просил суд удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, будучи своевременно и надлежащим образом, уведомленным о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, оправдательных причин своей неявки суду не представил и не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 26).

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, будучи должным образом уведомленным, в судебное заседание не явился (справочный лист дела).

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Белореченская ЦРБ» МЗ КК в судебное заседание не явился, однако от него поступило ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 25).

Выслушав в судебном заседании пояснения участвующего в деле прокурора, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства об общественном контроле, о некоммерческих организациях.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психологическими качествами, его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п.1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к основным условиям получения права на управление транспортными средствами относятся: достижение установленного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 23 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В судебном заседании с достоверностью установлено следующее. Межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлен факт управления транспортным средством ФИО1, имеющим медицинские противопоказания на данный вид деятельности. Согласно карточке операции с ВУ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серии № №, дающее право управления транспортными средствами до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). Согласно предоставленной ГБУЗ «Белореченская ЦРБ» М3 КК справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Белореченская ЦРБ» М3 КК с диагнозом «Эпилепсия» (л.д. 8). Заключений врачебных комиссий о стойкой ремиссии заболевания у ФИО1 нет. Согласно объяснения от 26.06.2022 г., ФИО1 с 2021 года чувствует себя плохо, находится на лечении у врача невролога, недавно случился приступ, но он не знает эпилепсия ли это. В настоящее время управляет автомобилем, знает, что при эпилепсии нельзя управлять транспортным средством, однако сдавать водительское удостоверение не согласен, поскольку диагноза «эпилепсия» по его словам у него нет (л.д. 10).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относится эпилепсия, что соответствует группе кодов G.40 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Предусмотрено, что лица, имеющие медицинские противопоказания, в том числе «эпилепсия», не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Таким образом, наличие у административного ответчика болезни нервной системы – эпилепсии, является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Медицинское учреждение не располагает сведениями, подтверждающими наличие в настоящее время у административного ответчика стойкой ремиссии, его заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, его деятельность по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

Суд находит обоснованными, аргументированными, основанными на нормах законов, подлежащих применению, доводы прокурора, изложенные в судебном заседании. В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика ФИО1 следует взыскать в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, гл. 22 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение, удовлетворить полностью.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья.

Признать недействительным водительское удостоверение серии № № от ДД.ММ.ГГГГ., выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, сдать водительское удостоверение серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г. Горячий Ключ, Белореченского и Апшеронского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.08.2022 года.

Судья А.С. Кириенко