УИД: 19RS0001-02-2022-008001-58
Дело № 2-5775/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08.11.2022 г. Абакан
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Лемперт И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.Т.А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по РХ о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по РХ (далее – ГУ - ОПФ по РХ) о признании незаконным решения ГУ – ОПФ по РХ № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истцу период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии МОУ «<данные изъяты>»; обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости истцу на ДД.ММ.ГГГГ период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивировала тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, в связи с недостаточностью специального страхового стажа. Не учтен спорный период, поскольку наименование учреждения не соответствовало программам обучения.
Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о судебном заседании.
Суд определил, в порядке ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.11.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (Далее – Закон «О страховых пенсиях») предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»).
Аналогичные положения, регулирующие право педагогических работников на досрочное пенсионное обеспечение, содержались также и в Федеральном законе от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как установлено из материалов дела, решением ГУ – ОПФ по РХ № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление Г., при этом в специальный страховой стаж не засчитан периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии МОУ «<данные изъяты>».
Из трудовой книжки АТ-II № выданной Г. ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности учителя географии МОУ «<данные изъяты>».
Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – ОПФ по РХ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на дату подачи заявления на досрочную пенсию в связи с переходными периодами, отраженными в приложении № к Закону РФ «О страховых пенсиях». В том числе, не включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).
Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список от 29.10.2002 № 781); Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 года № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 в разделе «Наименование учреждений» содержится указание на общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, в разделе «Наименование должностей» - должность учитель.
Как указано в письме Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 17.02.1997 № 150/14-12 «О наименованиях государственных и муниципальных образовательных учреждений» (действовавшего в спорный период времени), в условиях существующей вариативной системы образования, ее дифференциации в стране возникло большое количество различных типов и видов образовательных учреждений. Процесс их создания проходит порой стихийно, статус образовательных учреждений определяется самостоятельно каждым субъектом Российской Федерации. Новые виды образовательных учреждений часто возникают без наличия необходимых условий: программ, учебной литературы, соответствующей материальной базы, подготовленных кадров.
Далее в письме было указано, что в рассматриваемый период имело широкое распространение создание различного рода комплексов, объединений как единых юридических лиц, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и имеющих наименования «колледж», «академия», «учебно - педагогический комплекс», «детский сад – школа», «инновационный центр», «учебно - производственный комплекс», «школа – колледж», «коррекционно - образовательный комплекс», «учебно - воспитательный комплекс» и др., что не соответствует действующему законодательству.
Далее отмечалось, что в Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации поступают многочисленные обращения работников образовательных учреждений, которым отказывают в назначении пенсий за выслугу лет из-за произвольного наименования образовательных учреждений.
В целях создания единого подхода к решению вопросов о наименовании образовательных учреждений и должностей работников в подведомственные учреждения и организации Министерством был направлен Перечень типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений, соответствующий законодательству.
Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве учителя географии на одну ставку в МОУ «<данные изъяты>»; отвлечений от работы не было, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о годовой педагогической нагрузке на ДД.ММ.ГГГГ, тарификационными списками работников и расчетами, приказом по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно исторической справки МБОУ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ была открыта <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переименована в Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования школу №, в связи со слиянием с МДОУ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переименована в «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ переименовано в «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ переименован в МОУ «<данные изъяты>», в результате дальнейших переименования ДД.ММ.ГГГГ образовалось Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение МО <данные изъяты>.
Согласно Уставу МОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ целями и задачами колледжа является реализация образовательных программ общего и профессионального образования основных и дополнительных (п. 1.4 Устава).
В колледже реализовались общеобразовательные программы: начального общего образования, основного общего образования, среднее (полное) общее образование.
Создание комплекса, объединенного как единое юридическое лицо, реализующее программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и имеющее в своем наименовании слово «колледж», не соответствует Списку, однако смешанное наименование учреждения не является основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж истца, поскольку она работала в должности учителя, а учреждение осуществляло образовательную деятельность, в том числе общеобразовательную.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» к сведениям, представляемым страхователем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, относятся, в том числе, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда.
Из сведений индивидуального (персонифицированного) учета истца усматривается, что работодателем спорный период работы Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ «<данные изъяты>» отражен без указания кода льготных условий труда, при этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о недостоверности указанных сведений, истцом в материалы дела не представлено, тогда как в соответствии с частью 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, указанная норма конкретизирует положения части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, закрепляющей, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Таким образом, судом не усматривается оснований к обязанию ответчика по включению период работы Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МОУ «<данные изъяты>» в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
По данным выписки из лицевого счета истца, сведения индивидуального (персонифицированного) учета на Г. за спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем сданы с льготным кодом «<данные изъяты>».
Исходя из вышесказанного, решение ГУ – ОПФ по РХ № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Г. период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии МОУ «<данные изъяты>» является незаконным, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Г. на ДД.ММ.ГГГГ период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии МОУ «<данные изъяты>».
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Г.Т.А. период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии МОУ «<данные изъяты>».
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ИНН юридического лица 1901016752) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Г.Т.А. (СНИЛС <данные изъяты>) на ДД.ММ.ГГГГ период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии МОУ «<данные изъяты>».
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.
Председательствующий И.Н. Лемперт
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.Н. Лемперт