Дело № 2а-638/2022

УИД № 35RS0022-01-2022-001004-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2022 года.

21 октября 2022 года с.им. Бабушкина

Тотемский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего-судьи Арсентьева Н.И.,

при секретаре Поповой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Бабушкинскому району ФИО1, ОСП по Бабушкинскому району УФССП России по Вологодской области, Управлению ФССП России по Вологодской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности проведения эффективных мер принудительного исполнения и обеспечении контроля,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля»(далее ООО «АФК») обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Бабушкинскому району ФИО1, ОСП по Бабушкинскому району УФССП России по Вологодской области, Управлению ФССП России по Вологодской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности проведения эффективных мер принудительного исполнения и обеспечении контроля. В обоснование иска указано, что на принудительное исполнение в ОСП по Бабушкинскому району УФССП России по Вологодской области был направлен исполнительный документ о взыскании с Я.Т.С. в пользу истца задолженности в размере 25439 рублей 27 копеек, по которому "__"_______20__ было возбуждено исполнительное производство. По состоянию на "__"_______20__ вышеуказанная задолженность не погашена, в связи с чем общество усматривает в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО1 бездействие, которое приводит к нарушению прав взыскателя на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Представитель истца по доверенности С.Т.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в исковом заявлении просила рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1, исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать. По существу пояснила, что "__"_______20__ на основании исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство, которое находилось у нее на исполнении и было объединено в сводное по должнику. В рамках исполнительного производства незамедлительно была проведена проверка имущественного положения должника, при которой имущества подлежащего описи или аресту не обнаружено, денежных средств на существующих счетах в банке на имя должника не имелось. С должником проводилась последовательная работа по понуждению к исполнению требований исполнительного документа, осуществлялись неоднократные выезды по месту жительства должника с оформлением соответствующих актов совершения исполнительных действий, вручалось направление в Центр занятости населения для постановки на учет по безработице и получения пособия, с которого могло бы производиться удержание денежных средств. Должник Я.Т.С. проживает с малолетними детьми в единственном имеющемся у нее жилом помещении, другого движимого и недвижимого имущества не имеет. При проверках по месту жительства изменений в материальном положении должника не наблюдалось. При наличии счетов в банке было вынесено постановление по обращению взыскания на денежные средства, при этом в адрес взыскателя перечислены денежные средства в следующие даты: "__"_______20__ - 30 рублей; "__"_______20__- 320,82 рублей, "__"_______20__-531,45 рублей. Проверка имущественного положения должника проводилась 1 раз в квартал. "__"_______20__ исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю К.Т.Н, "__"_______20__ в адрес взыскателя были перечислены путем списания со счета денежные средства в размере 3711,03 рублей. "__"_______20__ должником в счет погашения задолженности, в том числе уплаты исполнительского сбора, были внесены денежные средства в размере 22624,61 рублей. "__"_______20__ исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Представитель административного ответчика от Управления ФССП по Вологодской области по доверенности Б.А.В., одновременно представляющая интересы ОСП по Бабушкинскому району, в силу занимаемой должности, заявленные требования считала необоснованными, в их удовлетворении просила отказать. По существу пояснила, что со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1 были приняты все возможные меры принудительного исполнения, при которых бездействия должностного лица не усматривается. Проверкой имущественного положения было установлено, что должник не работает, дохода не имеет, имущество у должника отсутствует, на иждивении находятся малолетние дети. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 является очень ответственным специалистом, претензий к ее работе не имеется, заявлений от взыскателя в адрес ОСП или Управления ФССП по Вологодской области не поступало. В настоящее время исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Заинтересованное лицо Я.Т.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, своего мнения по существу иска не представила.

Неявка в судебное заседание участников процесса, извещенных судом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия(бездействия) незаконным необходимо совокупное наличие двух условий: нарушение оспариваемым решением, действием(бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца и не соответствие принято решения, действия(бездействия) закону или иному нормативному правовому акту.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что судебным актом мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 43 от 25 октября 2021 года с Я.Т.С. в пользу ООО «АФК» взыскана задолженность по кредитному договору №... от "__"_______20__ в размере 24503,27 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 936 рублей. Судебный акт в установленном порядке вступил в законную силу "__"_______20__, по делу выдан исполнительный лист №..., который с заявлением взыскателя поступил в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

"__"_______20__ судебным приставом-исполнителем ФИО1 в отношении должника Я.Т.С. возбуждено исполнительное производство №....

В тот же день, путем межведомственного электронного взаимодействия, ответчиком были направлены запросы о проверке имущественного положения должника, в частности о наличии или отсутствии счетов в банках, о возможном наличии дохода, получения социальных пенсий или пособий, о наличии или отсутствии транспорта, иного движимого и недвижимого имущества.

При получении из налоговых органов сведений о наличии счетов, судебным приставом-исполнителем ФИО1 "__"_______20__ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации. В период с "__"_______20__ по "__"_______20__ направлены повторные запросы в органы ПФ и налоговые органы.

При обращении взыскания на денежные средства, в адрес взыскателя в период с "__"_______20__ по "__"_______20__ перечислены денежные средства на общую сумму 882,27 рублей.

Проверка имущественного положения путем направления запросов осуществлялась судебным приставом-исполнителем ежеквартально. При получении информации о наличии у должника права общей долевой собственности на жилое помещение, в котором должник проживает(доля в праве 1/3), было вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий.

"__"_______20__, "__"_______20__, "__"_______20__ судебным приставом-исполнителем ФИО1 совершался выезд по месту жительства должника для проверки имущественного положения, при этом должнику вручались квитанции на оплату задолженности, имущества подлежащего описи и аресту не обнаружено.

"__"_______20__ исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю К.Т.Н,

Свидетель К.Т.Н, показала, что "__"_______20__ она была назначена на должность судебного пристава-исполнителя ОСП по Бабушкинскому району. В числе других производств, ей на исполнение было передано исполнительное производство в отношении должника Я.Т.С. Проверкой имущественного положения было установлено, что должник не трудоустроена, проживает без мужа, воспитывает двоих детей, имущества подлежащего описи и аресту не установлено, денежные средства на счетах в банке отсутствуют. "__"_______20__ в адрес взыскателя были перечислены денежные средства в размере 3711,03 рублей. "__"_______20__ был совершен выезд по месту жительства должника, при котором изменений в материальном положении не выявлено. Должник задолженность признала, была вручена квитанция на оплату задолженности, которую должник погасила "__"_______20__, денежные средства перечислены взыскателю. "__"_______20__ исполнительное производство окончено фактическим исполнением.

Принимая во внимание, что процессуальные решения по принудительному исполнению требований исполнительного документа совершены полномочным должностным лицом в соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», на момент нахождения исполнительного производства на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Бабушкинскому району ФИО1 с ее стороны были приняты все возможные меры к исполнению требований исполнительного документа, контроль имущественного положения должника проводился на постоянной основе, вид и последовательность совершения исполнительных действий определяются судебным приставом-исполнителем самостоятельно, исполнительные действия и принятые меры принудительного исполнения по взысканию задолженности были совершены своевременно и отвечали принципам исполнительного производства, оснований для признания действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконными, у суда не имеется. Совокупность принятых мер принудительного исполнения свидетельствует об отсутствии волокиты или бездействия со стороны ответчика, в связи с чем оснований для удовлетворении заявленных истцом требований суд не усматривает.

Невозможность исполнения требований исполнительного документа в установленных законом двухмесячный срок обусловлена характером материального положения должника, не связана с личностью судебного пристава-исполнителя или его отношением к исполнению должностных обязанностей, следовательно, нарушений прав и законных интересов взыскателя, со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО1 не допущено.

В настоящее время исполнительное производство окончено фактическим исполнением, денежные средства по решению суда с должника взысканы и перечислены взыскателю, который восстановлен в правах на получение задолженности до принятия решения судом. Необходимость в дальнейшем принятии мер принудительного исполнения отсутствует, контроль со стороны руководства ОСП по Бабушкинскому району за надлежащим исполнением требований исполнительного документа был обеспечен.

При указанных обстоятельствах совокупность условий для признания оспариваемых действий незаконными отсутствует, оснований для удовлетворения административных исковых требований суд не усматривает.

Право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

По своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений должностных лиц и государственных органов, а имеет целью восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации). В условиях, когда права заявителя нельзя полагать нарушенными, основания для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, отсутствуют.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля»(<...>) в лице представителя по доверенности С.Т.Е.(паспорт <...>) к судебному приставу-исполнителю ОСП по Бабушкинскому району ФИО1, ОСП по Бабушкинскому району УФССП России по Вологодской области, Управлению ФССП России по Вологодской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Бабушкинскому району УФССП России по Вологодской области ФИО1 по непринятию достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №..., возложению на судебного пристава-исполнителя обязанности к принятию необходимых мер принудительного исполнения по фактическому исполнению требований исполнительного документа №... от "__"_______20__, возложении на начальника ОСП по Бабушкинскому району УФССП России по Вологодской области обязанности обеспечить контроль исполнения требований исполнительного документа, отказать.

Составление мотивированного решения отложить до 26 октября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тотемский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья Н.И. Арсентьев