Решение по делу № 2А-1749/2022 от 06.07.2022 | Ленинский районный суд (город Севастополь)

дело № 2а-1749/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2022 года

город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Уласень Я.А.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1, на основании доверенности,

представителя административного ответчика – Управления государственной регистрации права и кадастра ФИО10, на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО6 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя ФИО7, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании незаконным уведомления, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в котором, уточнив требования, просит: признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2021-29384345/6; обязать административного ответчика зарегистрировать соглашение об образовании земельных участков между собственниками путем их перераспределения между ФИО6 и ФИО2.

Исковые требования мотивированы тем, что решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № прекращено право долевой собственности. В результате раздела имущества истцу принадлежит отдельный объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, переулок Крепостной, 3: на первом этаже в лит. «Б» общей площадью 158,3 кв.м., в лит. «А» общей площадью 42,0 кв.м. ФИО2 принадлежит на праве собственности отдельный объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, переулок Крепостной, 3, в лит. «А» общей площадью 54,2 кв.м.

ФИО6 на основании государственного акта на право собственности на земельный участок серии ЯГ № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером 91:03:001004:698 площадью 295,0 кв.м.

ФИО2 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером 91:03:001004788 площадью 474 кв.м.

Между истцом и ФИО2 было заключено соглашение о перераспределении земельного участка, которое было подано административному ответчику для регистрации.

Уведомлением Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ отказано в регистрации соглашения на основании статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации и с учетом действующих норм к образуемым земельным участкам на основании постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования <адрес>» по причине того, что образуемый земельный участок ситца меньше предельных минимальных предусмотренных в постановлении размеров, а именно – 313 кв.м.

Указанный отказ административный истец считает незаконным, поскольку в соответствии со статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации единственным препятствием к заключению такого соглашения является только условие, если в результате перераспределения площадь земельного участка будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков. Образуемый земельный участок истца не превышает предельный размер, который составляет 10 000 кв.м. Кроме того, перераспределение земельных участков происходит в границах застроенной территории, соглашение заключено с целью приведения в соответствие границ земельных участков в результате раздела имущества в соответствии с решением суда.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика против удовлетворения административного иска возражала, полагая оспариваемое уведомление законным и обоснованным.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно частям 3, 4, 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе, о земельных участках.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 4 статьи 29 Закона о государственной регистрации установлено, что орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведены в статье 26 Закона № 218-ФЗ.

Так, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 27 Федерального закона № 218-ФЗ).

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № прекращено право общей долевой собственности ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, переулок Крепостной, 3.

В частности, ФИО6 выделен на праве собственности отдельный объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, переулок Крепостной, 3, состоящий из:

на первом этаже в литере «Б» общей площадью 158,3 кв.м., жилой площадью 91,7 кв.м.: коридора площадью 5,8 кв.м., кухни площадью 4,8 кв.м., столовой площадью 8,8 кв.м., коридора площадью 10,3 кв.м., санузла площадью 2,8 кв.м., кладовой площадью 10,7 кв.м., лестницы-коридора площадью 16,0 кв.м., туалета площадью 1,2 кв.м., санузла 4,3 кв.м.;

на втором этаже в литере «Б»: жилой комнаты площадью 38,7 кв.м., жилой комнаты площадью 18,6 кв.м., коридора площадью 10,7 кв.м., жилой комнаты площадью 15,9 кв.м., жилой комнаты площадью 9,7 кв.м., балкона площадью 2,4 кв.м., балкона площадью 0,7 кв.м.;

в литере «А» общей площадью 42,0 кв.м., жилой площадью 24,0 кв.м.: коридора площадью 6,4 кв.м., кухни площадью 6,4 кв.м., жилой комнаты площадью 10,5 кв.м., котельной площадью 2,8 кв.м., санузла площадью 2,4 кв.м., жилой комнаты площадью 13,5 кв.м., тамбура площадью 1,6 кв.м.

Выделен ФИО2 на праве собственности отдельный объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, переулок Крепостной, 3, состоящий из:

в литере «А» общей площадью 54,2 кв.м., жилой площадью 49,2 кв.м.: коридора площадью 10,5 кв.м., кухни площадью 4,5 кв.м., жилой комнаты площадью 10,1 кв.м., жилой комнаты площадью 8,7 кв.м., жилой комнаты площадью 15,4 кв.м., санузла площадью 5,0 кв.м.

ФИО2 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером 91:03:001004788 площадью 474 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пер.Крепостной, 3, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО2 заключено соглашение об образовании земельных участков между собственниками путем их перераспределения, согласно которому в результате перераспределения границ между земельными участками с кадастровыми номерами 91:03:001004:698 и 91:03:001004:788 образуются два новых земельных участка площадью 313 кв.м. (собственник – ФИО6) и площадью 456 кв.м. (собственник – ФИО2)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО2 обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на земельные участки на основании указанного соглашения.

Уведомлениями государственного регистратора Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2021-29384345/1, № КУВД-001/2021-29384345/2, № КУВД-001/2021-29384345/3, № КУВД-001/2021-29384345/4 в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав приостановлены до ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что размер образуемых земельных участков противоречит нормативам, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования <адрес>». Формирование земельных участков, выделенных для индивидуального жилищного строительства, имеющих значение площади менее 400 кв.м., приведет к невозможности соблюдения разрешенного использования земельных участков, в связи с чем усматривается нарушение условий, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а также нормативов, установленных постановлением.

Уведомлениями государственного регистратора Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2021-29384345/5, № КУВД-001/2021-29384345/6, № КУВД-001/2021-29384345/7, № КУВД-001/2021-29384345/8 в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права отказано.

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Так, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утверждены региональные нормативы градостроительного проектирования <адрес>, согласно которому предельный минимальный и размер земельных участков, выделяемых для индивидуального жилищного строительства, составляет 400 кв.м.

Вместе с тем, указанные положения законодательства к настоящим правоотношениям административным ответчиком применены незаконно, поскольку право собственности ФИО6 на земельный участок площадью 295 кв.м. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством, действовавшим на территории <адрес> в указанный период времени, до установления региональных нормативов градостроительного проектирования <адрес> Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ. Образуемый земельный участок ФИО6 в результате перераспределения земельных участков увеличен на 18 кв.м. Кроме того, соглашение о перераспределении земельных участков между ФИО6 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ заключено с целью приведения в соответствие границ земельных участков в результате произведенного решением суда, вступившим в законную силу, раздела домовладения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного истца выполнено требование Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о доказывании им нарушения его прав. Вместе с тем, доказательств законности оспариваемого решения, административный ответчик суду не представил.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования в части признания уведомления Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2021-29384345/6 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав незаконным.

Вместе с тем, требование о понуждении административного ответчика зарегистрировать соглашение об образовании земельных участков между собственниками ФИО6 и ФИО2 путем их перераспределения удовлетворению не подлежит, поскольку принятие решения о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права относится к исключительной компетенции Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Надлежащим способ защиты нарушенного права истца является понуждение административного ответчика повторно рассмотреть заявление его представителя - ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на земельный участок площадью 313 кв.м. по адресу: <адрес>, пер.Крепостной, уч-к 3.

С учетом вышеизложенного административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2021-29384345/6 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление представителя ФИО6 – ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на земельный участок площадью 313 кв.м. по адресу: <адрес>, пер.Крепостной, уч-к 3.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято 20.07.2022.