Решение по делу № 2-1405/2025 от 25.11.2025 | Шуйский городской суд (Ивановская область)

Категория дела Об обязании совершить действия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<адрес> в интересах Савинского муниципального района и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Совету Савинского муниципального района <адрес> об обязании совершить определенные действия. Исковые требования

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании прокурор <адрес> К.А.Н. поддержал заявленные требования по всем доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении. Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Изучив материалы гражданского дела, заслушав пояснения прокурора, отзыв ответчика, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Савинского муниципального района и неопределенного круга лиц к Совету Савинского муниципального района <адрес> об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1405/2025 г. 37RS0023-01-2025-001722-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2025 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Щепеткова В.В.,

при секретаре Т.В.А.,

с участием истца прокурора <адрес> К.А.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Савинского муниципального района и неопределенного круга лиц к Совету Савинского муниципального района <адрес> об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в ходе которой установлено, что уполномоченным органом не утверждена структура и штатная численность контрольно-счетного органа Савинского муниципального района. Несоблюдение уполномоченным органом требований Федерального закона № 6-ФЗ в части организации деятельности контрольно-счетного органа Савинского муниципального района может привести к негативным последствиям в виде отсутствия контроля за исполнением бюджета муниципального образования, организации и осуществления контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств муниципального бюджета, а также средств, получаемых бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и как следствие отсутствия должного контроля -ненадлежащее исполнение вопросов местного значения в целях реализации прав граждан. Истец просит обязать Совет Савинского муниципального района <адрес> сформировать структуру и штат Контрольно-счетной комиссии Савинского муниципального района; обязать Совет Савинского муниципального района <адрес> организовать мероприятия по регистрации Контрольно-счетной комиссии Савинского муниципального района в качестве юридического лица.

В судебном заседании прокурор <адрес> К.А.Н. поддержал заявленные требования по всем доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика Совет Савинского муниципального района <адрес>, извещенный о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, предоставил суду свою позицию по делу, в которой в удовлетворении исковых требований не возражал.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон №Ф3) установлены общие принципы организации, деятельности и основные полномочия контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и контрольно-счетных органов муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона №-Ф3 правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом № 131-ФЗ, БК РФ, данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно частям 2, 4 статьи 3 Федерального закона № 6-ФЗ контрольно-счетный орган муниципального образования является постоянно действующим органом внешнего муниципального образования. Контрольно-счетные органы обладают организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.

Деятельность контрольно-счетных органов не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий законодательного (представительного) органа (ч. 5 ст. 3 Федерального закона №6-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона № 6-ФЗ наименование, полномочие, состав и порядок деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 8 ст. 3 Федерального закона № 6-ФЗ контрольно-счетный орган муниципального образования, наделенного статусом муниципального района, муниципального округа, городского округа или городского округа с внутригородским делением, обладает правами юридического лица.

Деятельность контрольно-счетных органов основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности (статья 4 Федерального закона № 6-ФЗ).

Структура контрольно-счетного органа определяется в порядке, установленном соответственно законом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом представительного органа федеральной территории или нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования (часть 5 статьи 5 Федерального закона № 6-ФЗ).

Частью 8 этой же статьи предусмотрено, что штатная численность контрольно-счетного органа муниципального образования определяется правовым актом представительного органа муниципального образования по представлению председателя контрольно-счетного органа муниципального образования с учетом необходимости выполнения возложенных законодательством полномочий, обеспечения организационной и функциональной независимости контрольно-счетного органа.

Контрольно-счетный орган муниципального образования образуется в составе председателя и аппарата контрольно-счетного органа, в состав аппарата входят инспекторы и иные штатные работники, штатная численность определяется нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования (части 2, 6 и 8 статьи 5 Федерального закона № 6-ФЗ).

Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетного органа муниципального образования устанавливается нормативным правовым актом или регламентом представительного органа муниципального образования (ч. 10 ст. 6 Федерального закона № 6-ФЗ)

Согласно ч.1 ст. 21 Устава Савинского муниципального района, принятого решением Совета Савинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ 10 № З3 (далее - Устав) структуру органов местного самоуправления Савинского муниципального района составляют:

- Совет Савинского муниципального района <адрес> представительный орган Савинского муниципального района (далее - Совет, <адрес>);

- Глава Савинского муниципального района <адрес> – высшее должностное лицо Савинского муниципального района (далее - <адрес>);

- Администрация Савинского муниципального района <адрес> -исполнительно-распорядительный орган Савинского муниципального района (далее - администрация района);

- Контрольно-счетная комиссия Савинского муниципального района <адрес> - контрольно-счетный орган Савинского муниципального района.

В силу ч.1, 2 ст. 35.1 Устава Контрольно-счетная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом.

Полное официальное наименование контрольно-счетного органа Савинского муниципального района <адрес> - Контрольно-счетная комиссия Савинского муниципального района <адрес>. Сокращенное официальное наименование - Контрольно-счетная комиссия Савинского муниципального района. Контрольно-счетная комиссия является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом.

Структура, полномочия и порядок деятельности контрольно-счетной комиссии устанавливаются Положением о контрольно-счетной комиссии, утверждаемом Советом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Полномочия Контрольно-счетной комиссии Савинского муниципального района определены ч. 2.1 статьи 35.1 Устава.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец должен доказать обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, в ходе которой установлено, что уполномоченным органом не утверждена структура и штатная численность контрольно-счетного органа Савинского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ № Советом Савинского муниципального района <адрес> на представление об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ. в прокуратуру <адрес> сообщено, что представление рассмотрено на заседании Совета ДД.ММ.ГГГГ. с участием прокурора <адрес> К.А.Н. В целях проработки вопроса о создании Контрольно-счетной комиссии <адрес> и подбора кандидатур на должность председателя КСК принято решение Совета Савинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О внесении предложений на должность председателя контрольно-счетной комиссии Савинского муниципального района» (л.д.11).

Несоблюдение уполномоченным органом требований Федерального закона № 6-ФЗ в части организации деятельности контрольно-счетного органа Савинского муниципального района может привести к негативным последствиям в виде отсутствия контроля за исполнением бюджета муниципального образования, организации и осуществления контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств муниципального бюджета, а также средств, получаемых бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и как следствие отсутствия должного контроля - ненадлежащее исполнение вопросов местного значения в целях реализации прав граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Совет Савинского муниципального района <адрес> (ИНН №) сформировать структуру и штат Контрольно-счетной комиссии Савинского муниципального района.

Обязать Совет Савинского муниципального района <адрес> организовать мероприятия по регистрации Контрольно-счетной комиссии Савинского муниципального района в качестве юридического лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Щепетков

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →