Дело № 2а-1879/2025 (2а-13562/2024;)
УИД 35RS0010-01-2024-022194-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 08 апреля 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Верховцевой Л.Н.,
с участием:
- представителя административного истца по доверенности ФИО3,
- представителя административного ответчика УМВД России по Вологодской области по доверенности ФИО4,
- заинтересованного лица ФИО5,
при секретаре Цуваревой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 у. к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области, УМВД России по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,
установил:
ФИО6 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с административным исковым заявлением к Управлению по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области, УМВД России по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности.
В обоснование требований указал, что 25.09.2024 гражданин Республики <адрес> ФИО6 у. обратился в Управление по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области (далее - также Управление) с заявлением об оформлении патента для осуществления трудовой деятельности. 02.10.2025 ФИО6 у.. Управлением МВД России по Вологодской области было выдано уведомление от 30.09.2024 № об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента. Основанием для отказа явилось субъективное мнение сотрудников Управления по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области о не владении ФИО6 у. русским языком. ФИО6 у. считает отказ Министерства внутренних дел России по Вологодской области в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента незаконным, вынесенным с нарушением положений ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказа МВД России от 05.10.2020 № 695 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации». При обращении в Управление по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области для оформления патента ФИО6 у. в соответствии с ч. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», пунктом 27.1 Приказа МВД России от 05.10.2020 № 695 были представлены следующие документы: заявление; копия паспорта с переводом, удостоверенным нотариусом; полис добровольного медицинского страхования; медицинское заключение об отсутствии факта употребления иностранным гражданином или лицом без гражданства наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов; медицинское заключение об отсутствии инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции; сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. Таким образом, был представлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем. Рассмотрев представленный пакет документов, Управление МВД России по Вологодской области 02.10.2024 выдало ФИО6 у. уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента в связи с не владением иностранным гражданином иностранным языком. Не согласившись с отказом в предоставлении государственной услуги, 02.10.2024 ФИО6 у. обратился с жалобой в Прокуратуру Вологодской области. 06.10.2024 Прокуратура Вологодской области направила жалобу для проверки доводов в Прокуратуру г. Череповца и Управление МВД России по Вологодской области. 11.10.2024 Прокуратура г. Череповца направила жалобу в Управление МВД России по Вологодской области. Из ответа Управления МВД России по Вологодской области от 12.11.2024 следует, что в ходе проверки в действиях сотрудников управления по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области нарушений служебной дисциплины и нарушений законодательства не выявлено, оснований для отмены принятого решения не имеется. Управление МВД России по Вологодской области никогда не располагало и не располагает информацией о подложности сертификата ФИО6 у.. Вывод о не владении иностранным гражданином русским языком сделан исключительно на основании субъективной оценки сотрудников, принимавших документы и общавшихся с ФИО6 у. при обращении за получением государственной услуги. 18.09.2024 ФИО6 у. сдавал экзамен, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации (далее также - экзамен). В аудитории Вологодского государственного университета, в которой проводился экзамен, присутствовал сотрудник Управления МВД России по Вологодской области. Впоследствии у сотрудника Вологодского государственного университета ФИО6 у. лично получил сертификат, подтверждающий его уровень владения русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, соответствующий цели получения разрешения на работу или патента и выданный РГПУ им. А.И. Герцена по результатам успешной сдачи экзамена. Право оценивать уровень владения русским языком предоставлено учебным заведениям, перечень которых утвержден Приказом Минобрнауки России от 11.06.2021 № 481 «Об утверждении перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации». Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 824 утверждено Положение о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. Согласно п. 2 и п. 3 указанного положения экзамен проводится в целях подтверждения уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Экзамен проводится с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизированной формы, разработанные на основе требований к минимальному уровню знаний, являющихся едиными по структуре на всей территории Российской Федерации и дифференцированных по уровню сложности в зависимости от цели получения сертификата. На сайте ФГБНУ «Федеральный институт педагогических измерений» https://fipi.ru/ размещен открытый банк заданий для проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, который доступен для заинтересованных лиц, включая участников экзамена. Любой иностранный гражданин имеет право и возможность подготовиться к экзамену, выполняя задания, находящиеся в свободном доступе. Иных способов оценки знаний по владению русским языком в законодательстве Российской Федерации в настоящее время не предусмотрено. Какие-либо либо иные способы оценки знаний, влекущие впоследствии признание недействительными ранее выданных в установленном порядке сертификатов и отказ в предоставлении государственной услуги по оформлению патента, являются незаконными. Сотрудники Управления по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области реализуют функции органа исполнительной власти. В отсутствие компетенции они неправомерно осуществили полномочия, которые к ним не отнесены, а именно самостоятельно оценили знания русского языка у обращающегося за получением государственной услуги иностранного гражданина ФИО6 у., и при получении неудовлетворительной, по их мнению, оценки отказали в предоставлении государственной услуги. Информация о поддельности/подложности сертификата отсутствовала у Управления МВД России по Вологодской области как на момент обращения за получением государственной услуги по оформлению патента, так и в настоящее время. Сертификат является действительным, что также подтверждается письмом РГПУ им. А.И. Герцена от 19.11.2024 №. Сертификат является действительным до тех пор, пока не признан поддельным/подложным в установленном законом порядке. Таким образом, отказ в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента, вынесенный Управлением Министерства внутренних дел по Вологодской области противоречит ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказу МВД России от 05.10.2020 № «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации»
Просит признать незаконным отказ Управления МВД России по Вологодской области от 19.2024 № в предоставлении ФИО6 у. государственной услуги по оформлению и выдаче патента; обязать Управление МВД России по Вологодской области предоставить ФИО6 у. государственную услугу по оформлению и выдаче патента.
Протокольным определением от 16.01.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены заместитель начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Вологодской области ФИО5, ФГБОУ ВО РГПУ им. А.И. Герцена, Вологодский государственный университет.
Протокольным определением от 10.03.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.
В судебное заседание административный истец ФИО6 у. не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Вологодской области по доверенности ФИО4 административные исковые требования не признала по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях.
В судебное заседание представитель административного ответчика Управление по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО5 административные исковые требования не признала.
В судебное заседание представители заинтересованных лиц ФГБОУ ВО РГПУ им. А.И. Герцена, Вологодский государственный университет не явились, представлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
В соответствии с подп. 6 пункта 2 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ для получения патента иностранный гражданин в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных ст. 15.1 настоящего Федерального закона.
Согласно подпункту 2 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 настоящего Федерального закона.
Подпунктом 4 пункта 9 статьи 18 указанного Федерального закона установлено, что разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин в целях получения разрешения на работу либо патента обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента.
Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 № 840.
Согласно п. 3 «Положения о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 N 824, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в устной и письменной формах (за исключением иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента), экзамен по истории России и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.
Для иностранных граждан, претендующих на получение разрешения на работу или патента, экзамен по русскому языку как иностранному проводится в письменной форме, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.
Экзамен проводится с использованием контрольных измерительных материалов, представляющих собой комплексы заданий стандартизованной формы, разработанные на основе требований к минимальному уровню знаний, являющихся едиными по структуре на территории РФ и дифференцированных по уровню сложности в зависимости от цели получения сертификата.
Соответственно, устная речь и письменные способности кандидатов не оцениваются в полном объеме (как оцениваются при сдаче на уровне вида на жительство, разрешение на временное проживание или гражданство). Разговорная речь полностью отсутствует в тестировании на уровень, соответствующий патенту.
Исходя из вышеизложенного, устная речь и письменные способности лиц, претендующих на получение сертификата, не влияют на результат сдачи или не сдачи тестирования. Сертификат выдается после проверки бланка ответов на тестовые задания, которые иностранные граждане выполняют на камеру без чьей-либо помощи.
Как следует из материалов дела, ФИО6 у. является гражданином республики <адрес>.
В соответствии с Договором об оказании услуг по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации от 26.08.2025 № РГПУ им. А.И. Герцена принимает на себя обязательства по оказанию услуг по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для подобранных ВоГУ иностранных лиц и лиц без гражданства в целях получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ.
Согласно пунктам 2.1.4, 2.1.6, 2.1.15 Договора ВоГУ осуществляет набор лиц, желающих пройти экзамен, составляет списки желающих пройти экзамен и направляет их РГПУ им. А.И. Герцена, осуществляет техническое и организационное обеспечение работы комиссии по проведению экзамена, обеспечивает видеофиксацию процедуры экзамена и передает данную копию одному из членов экзаменационной комиссии.
В соответствии с пунктами 2.3.2, 2.3.6 РГПУ им. А.И. Герцена организует проведение процедуры экзамена в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, проводит экзамен для иностранных граждан, привлечённых Организацией (ВоГУ) и оценивает его результаты порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
На основании заявления ФИО6 у. от 18.09.2024 об оказании услуги по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации 18.09.2024 на базе ВоГУ как площадки для проведения экзамена членом комиссии по проведению экзамена ФИО1 осуществлен прием экзамена у ФИО6 у.. По итогам выполнения ФИО6 у. тестовых заданий проверяющим-членом комиссии по проведению экзамена ФИО1 осуществлена проверка работы ФИО6 у. и поставлены оценочные баллы.
Комплект документации, включающий рабочую матицу с выполненными ФИО6 у. тестовыми заданиями, направлен ВоГУ в ФИО7 Герцена для оценки результатов проведения экзамена и принятия решения о выдаче сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона № 115 ФЗ.
Письменные контрольные измерительные материалы ФИО6 у. имеются в материалах дела.
В соответствии с п. 14 Положения № проведение экзамена зафиксировано с помощью средств видео- и аудиозаписи на видеоносители со звуком.
Факт заполнения экзаменационных работ непосредственно ФИО6 у. контролировался ответственным за проведение экзамена лицом, находящимся в аудитории по месту проведения экзамена.
Умение иностранного гражданина говорить подтверждается тем, что он сообщает свои ФИО, страну прибытия и уровень, на который проходит тестирование. ФИО6 у. успешно справился с этой задачей, что подтверждается имеющейся в материалах дела видеозаписью экзамена.
ВоГУ полностью выполнены требования п. 4 Положения N 824. Была создана комиссия из числа работников Университета, обладающих высшим образованием и соответствующей квалификацией и получивших дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области методики преподавания русского языка как иностранного и имеющих документально подтвержденный опыт организации и проведения тестового контроля знаний и экзамена не менее одного года.
Таким образом, экзамен от 18.09.2024 по русскому языку как иностранному, истории России и основами законодательства Российской Федерации проведен в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего правоотношения в сфере организации и проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основами законодательства Российской Федерации.
Поскольку комиссия оценила уровень знаний ФИО6 у. по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации как достаточный, последнему выдан соответствующий сертификат № от 18.09.2024, рег. №.
Указанный сертификат в установленном законом порядке не был признан недействительным.
25.09.2024 ФИО6 у. обратился в Управление по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области с заявлением об оформлении патента для осуществления трудовой деятельности.
При обращении в Управление по вопросам миграции УМВД России по Вологодской области для оформления патента ФИО6 у. был представлен, в том числе, сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации № от 18.09.2024, регистрационный №.
Заместителем начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Вологодской области ФИО5 30.09.2024 вынесено решение об отказе ФИО6 у. в выдаче патента для осуществления трудовой деятельности на основании пп. 2 п. 22 ст. 13.3 (с прим. пп. 4 п. 9 ст. 18) Федерального закона, поскольку сотрудниками УВМ УМВД России по Вологодской области проведено контрольное собеседование с ФИО6 у. и зафиксировано не владение им русским языком, так как устную речь не понимает, читает несколько слов, опросный лист не заполнил, составить диалог не мог.
30.09.2024 в адрес ФИО6 у. направлено уведомление № об отказе в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента.
Информация о выявлении факта не владения ФИО6 у. направлена в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки для признания сертификата недействительным.
Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки направлен запрос в РГПУ им А.И. Герцена для пересмотра результатов экзамена о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Положения № с целью разрешения спорных вопросов, возникающих при оценивании результатов экзамена, учреждение, проводящее экзамен, создает конфликтную комиссию
Состав конфликтной комиссии формируется из числа работников учреждения, проводящего экзамен. Члены конфликтной комиссии должны соответствовать следующим требованиям: наличие высшего образования по направлениям подготовки «Филология» или «Лингвистика», «История», «Юриспруденция» и (или) наличие дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в области методики преподавания русского языка как иностранного и (или) тестологии.
Согласно информации от 17.10.2024 № РГПУ им А.И. Герцена 15.10.2024 состоялось заседание конфликтной комиссии о пересмотре результатов экзаменов по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.
Конфликтной комиссией были рассмотрены материалы экзамена ФИО6 у.
По итогам заседания вынесено решение, что результат экзамена соответствует требованиям, установленным Положением о проведении экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 824.
В компетенцию работников УМВД России по Вологодской области не входит определение степени сформированности коммуникативных навыков в объеме знаний иностранных граждан по русскому языку как иностранному.
Поведение ФИО6 у. в УМВД России по Вологодской области при подаче заявления на выдачу патента не может являться основанием к выводу о несоответствии знаний иностранного гражданина требованиям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 № 840.
Кроме того, представленное в материалы дела письмо первого заместителя Министра МВД России ФИО2 от 25.06.2024 № не содержит требований при выявлении фактов не владения иностранными гражданами русским языком отказывать в выдаче патента на осуществление трудовой деятельности. Указанное письмо определяет лишь порядок взаимодействия с Рособранадзором по направлению соответствующей информации. Письмо же от 16.12.2024 № лишь доводит до соответствующих должностных лиц изменения в законодательстве, не обладает признаками нормативно-правового акта, является организационно-распорядительным актом, исполнение которого осуществляется должностными лицам, ответственными за выдачу патентов, и не распространяет свое действие на правоотношения, имевшие место 30.09.2024.
Таким образом, административные исковые требования ФИО6 у. в части признания незаконным и отмене решение заместителя начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Вологодской области ФИО5 от 30.09.2024 об отказе в оформлении патента подлежат удовлетворению.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2021 N 559 "О сроке действия сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок действия сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента, указанного в статье 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", составляет 3 года со дня его выдачи.
Поскольку признание в судебном порядке незаконным оспариваемого решения устраняет все его правовые последствия, а оформление патента носит заявительный характер, в связи с чем, не имеется необходимости для возложения на административного ответчика обязанности оказать государственную услугу по оформлению и выдаче патента. ФИО6 у. при установленных по делу обстоятельствах не лишен права на повторное обращение с соответствующим заявлением.
Таким образом, административные исковые требования ФИО6 у. подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО6 у. к Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение заместителя начальника отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области ФИО5 от 30.09.2024 об отказе в оформлении патента гражданину <адрес> ФИО6 у.
В остальной части административные исковые требования ФИО6 у. к Управлению по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.Н. Верховцева
Решение в окончательной форме изготовлено 16.04.2025.