Дело № 2-26/2025
УИД 22RS0071-01-2024-000422-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Яровое 12 марта 2025 года
Яровской районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Майера Д.И. с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
при секретаре Лиманских А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Яровое Алтайского края о взыскании перерасчёта по заработной плате,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Яровое Алтайского края о взыскании перерасчёта по заработной плате. В обоснование исковых требований указано, что с 3 октября 2016 года по 3 августа 2023 года она работала на главной должности муниципальной службы – начальником отдела по учёту и отчётности – главным бухгалтером администрации города Яровое Алтайского края. В декабре 2023 года всем работникам произведён перерасчёт заработной платы по новому штатному расписанию с 1 января 2023 года на основании постановления Правительства Алтайского края от 22 июня 2023 года № 224, решения Городского Собрания депутатов города Яровое Алтайского края от 26 сентября 2023 года № 36, решения Городского Собрания депутатов города Яровое Алтайского края от 31 октября 2023 года № 47, штатного расписания с 1 января 2023 года. На основании изложенного, с учётом уточнения исковых требований, истец просила взыскать с администрации города Яровое Алтайского края в её, ФИО1, пользу сумму недополученной заработной платы за период с 1 января 2023 года по 3 августа 2023 года в размере 80124 руб. 68 коп.
В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 дополнительно заявила исковые требования о взыскании с администрации города Яровое Алтайского края в её пользу денежной компенсации в размере 1/150 от суммы невыплаченной заработной платы, начиная со следующего дня, когда она подлежала выплате, до фактического возврата и компенсации морального вреда в размере 10000 руб.
Истец ФИО1 в судебном заседании уточнённые исковые требования о взыскании перерасчёта по заработной плате поддержала по основаниям, изложенным в иске, а также представила заявление об отказе от исковых требований в части взыскания денежной компенсации в размере 1/150 от суммы невыплаченной заработной платы, начиная со следующего дня, когда она подлежала выплате, до фактического возврата и компенсации морального вреда в размере 10000 руб.
В связи с поданным заявлением об отказе истца от части исковых требований, судом вынесено определение о прекращении производства по делу в части исковых требований о взыскании денежной компенсации невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований, вместе с тем, признала, что в случае не увольнения истца 3 августа 2023 года, ФИО1, как и всем работникам администрации города Яровое Алтайского края, был бы произведён перерасчёт заработной платы по новому штатному расписанию за период с 1 января 2023 года по 3 августа 2023 года, в связи с чем сумма, подлежащая выплате истцу, составила бы 80124 руб. 68 коп.
Представитель третьего лица отдела федерального государственного надзора (контроля) за соблюдением трудового законодательства по Славгородскому и Рубцовскому территориальным округам Алтайского края, извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Статья 67 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
На основании абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд общей юрисдикции с иском о взыскании с должника задолженности по заработной плате.
Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
На основании ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определённых коллективным договором или трудовым договором.
Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчёте.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, с 3 октября 2016 года по 3 августа 2023 года ФИО1 состояла в трудовых отношениях с администрацией города Яровое Алтайского края, работая на главной должности муниципальной службы – начальником отдела по учёту и отчётности – главным бухгалтером.
Постановлением Правительства Алтайского края от 22 июня 2023 года № 224 «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих» рекомендовано органам местного самоуправления привести нормативные правовые акты по вопросам оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в соответствие с условиями, установленными настоящим постановлением, до 31 декабря 2023 года (пункт 8). В 2023 году органам местного самоуправления до принятия нормативных правовых актов, указанных в пункте 8 настоящего постановления, руководствоваться положениями, установленными постановлением Администрации Алтайского края от 31 января 2008 года № 45 «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих» (пункт 9). Настоящее постановление, за исключением пунктов 10 и 11, вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года. Пункты 10 и 11 настоящего постановления вступают в силу с 1 января 2024 года (пункт 12).
В соответствии с Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Алтайского края от 7 декабря 2007 года № 134-ЗС «О муниципальной службе в Алтайском крае», постановлением Правительства Алтайского края от 22 июня 2023 года № 224 «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих» Городским Собранием депутатов города Яровое Алтайского края принято решение от 26 сентября 2023 года № 36 «Об утверждении положения об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования город Яровое Алтайского края». Настоящее решение вступает в силу после опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2023 года, и применяется к работникам, состоящим в трудовых отношениях с работодателями на дату принятия решения.
Решением Городского Собрания депутатов города Яровое Алтайского края от 31 октября 2023 года № 47 внесены изменения в решение Городского Собрания депутатов города Яровое Алтайского края принято решение от 26 сентября 2023 года № 36 «Об утверждении положения об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования город Яровое Алтайского края». Настоящее решение вступает в силу после опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года, и применяется к работникам, состоящим в трудовых отношениях с работодателями на дату принятия решения.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочием по изданию муниципальных правовых актов.
В систему таких актов в соответствии с ч. 1 ст. 43 данного Федерального закона входят: устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.
При этом, согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, данные акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Такое регулирование направлено на создание условий для взаимного доверия государства и общества, обеспечения ясности и непротиворечивости правового регулирования.
Решения Городского Собрания депутатов города Яровое Алтайского края от 26 сентября 2023 года № 36 и от 31 октября 2023 года № 47, являясь муниципальными правовыми актами, не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Исходя из общих принципов правового регулирования трудовых отношений, предполагающих определённую иерархию источников такого регулирования, которая, в свою очередь, предопределяет правила действия правовых актов, содержащих нормы трудового права, в случае возникновения коллизии между ними, условия подзаконных нормативных правовых актов, коллективных договоров, локальных нормативных актов и трудовых договоров не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленным законодательством (части седьмая - девятая статьи 5, часть четвертая статьи 8, часть вторая статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решения Городского Собрания депутатов города Яровое Алтайского края от 26 сентября 2023 года № 36 и от 31 октября 2023 года № 47, содержащие положения о применении указанных муниципальных правовых актов, регулирующих оплату труда муниципальных служащих, только к работникам, состоящим в трудовых отношениях с работодателями на дату принятия решения, противоречат постановлению Правительства Алтайского края от 22 июня 2023 года № 224, которое предусматривает своё распространение на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 года, без указания работников, прекративших свою трудовую деятельность после названной даты.
Применение решений Городского Собрания депутатов города Яровое Алтайского края от 26 сентября 2023 года № 36 и от 31 октября 2023 года № 47 только к работникам, состоящим в трудовых отношениях с работодателями на дату принятия решений, ухудшает положения работников в части оплаты труда муниципальных служащих, прекративших трудовые отношения в период с 1 января 2024 года до принятия указанных муниципальных правовых актов, что является недопустимым и нарушает их, в том числе ФИО1, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, предусмотренное ст. 37 Конституции Российской Федерации.
Перерасчёт по заработной плате истца, подлежащий выплате ответчиком за период с 1 января 2023 года по 3 августа 2023 года, составляет 80124 руб. 68 коп., что подтверждается расчётом, представленным администрацией города Яровое Алтайского края (л.д. 96).
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Довод ответчика о применении срока исковой давности при решении вопроса о взыскании заработной платы является не состоятельным, основанном на неправильном толковании ст. 392 Трудового кодекса РФ, в связи с чем судо во внимание не принимается.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах, исходя из положений указанных норм закона, суд находит исковые требования истца о взыскании перерасчёта по заработной плате обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Взыскать с администрации города Яровое Алтайского края (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) денежные средства в сумме 80124 руб. 68 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи жалобы через Яровской районный суд.
Судья Д.И. Майер
Решение с мотивированной частью вынесено 26 марта 2025 года.
Копия верна: судья Д.И. Майер
Решение не вступило в законную силу: _______________________________