Дело № 2а – 10733/2022

45RS0026 – 01 – 2022 – 013461 – 86

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

12.10.2022 г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Новиковой А.В.,

при секретаре Родиной К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кургана, МУП «Прометей» о признании незаконным бездействия по организации водоотведения многоквартирных домов №№ 38а, 40а, 42а по ул. Гагарина в г. Кургане, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кургана обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кургана, МУП «Прометей» о признании незаконным бездействия по организации водоотведения многоквартирных домой № 38а, 40а, 42а по ул. Гагарина в г. Кургане, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что в рамках проведения проверки по обращению Уполномоченного по правам человека в Курганской области в интересах жильцов домов № 38а, 40а, 42а по ул. Гагарина в г. Кургане по вопросу жилищных прав, установлено, что для водоотведения указанных домов используется септик, который находится за пределами земельных участков, относящихся к данным домам, обслуживание септика никем не осуществляется, в связи с чем на нецентрализованных сетях водоотведения домов происходят аварийные ситуации, которые влекут за собой утечку сточных вод в подвалы домов и общественные территории, сведения о собственнике данного объекта отсутствуют.

В настоящее время обязанности по управлению вышеуказанными домами осуществляет МУП «Прометей» на основании ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации. Ссылаясь на законодательство Российской Федерации, прокурор указал, что оборудование и иные объекты, используемые для сбора жидких бытовых отходов, предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома и если септик обслуживает несколько помещений в многоквартирном доме и находится на земельном участке прилегающей к этому дому территории, то данный объект относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем просит признать незаконным бездействие Администрации города Кургана, МУП «Прометей», выразившееся в не принятии мер по организации водоотведения многоквартирных домой № 38а, 40а, 42а по ул. Гагарина в г. Кургане, возложить на Администрацию города Кургана обязанность включить в Перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирными домами, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества, утвержденного постановлением от 15.11.2019 № 7678, выполнение управляющей организацией работ по обеспечению вывоза, в том числе по откачке жидких бытовых отходов в соответствии с Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, возложить на МУП «Прометей» обязанность обеспечивать вывоз бытовых сточных вод из септика, находящегося на придомовой территории многоквартирных жилых домов №№ 38а, 40а, 42а по ул. Гагарина в г. Кургане в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 до определения иного способа управления многоквартирным домом.

Помощник прокурора г. Кургана Шведкина О.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить.

Представитель Администрации г. Кургана ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, в удовлетворении просила отказать.

Представитель МУА «Прометей» ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, в удовлетворении просил отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Установлено, что прокуратурой г. Кургана была проведена проверка по обращению Уполномоченного по правам человека в Курганской области в интересах жильцов домов № 38а, 40а, 42а по ул. Гагарина в г. Кургане по вопросу жилищных прав.

В ходе проверки установлено, что для водоотведения многоквартирных домов № 38а, 40а, 42а по ул. Гагарина в г. Кургане используется септик, который находится за пределами земельных участков, относящихся к указанным жилым домам. Обслуживание септика никем не осуществляется. Сведения о собственнике данного объекта отсутствуют.

На основании постановления Администрации города Кургана от 15.11.2019 № 7678 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирных домах не выбран способ управления такими домами или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» (далее – Постановление) управление вышеуказанными многоквартирными домами осуществляет МУП «Прометей».

Данным Постановлением утвержден Перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирными домами, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества, согласно которому МУП «Прометей» как управляющая организация осуществляет работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (п. 2.3.2).

В соответствии с п. 4 Постановления размер платы за содержание жилого помещения указан без включения в нее платы за вывоз жидких бытовых отходов. Размер платы за услуги по вывозу жидких бытовых отходов определяется договором (соглашением) между потребителем и исполнителем (для многоквартирных домов, не подключенных к централизованной системе водоотведения (канализации)).

При этом откачка и вывоз жидких бытовых отходов из септика не входит в перечень, установленный Постановлением.

Приказом Государственной жилищной инспекции Курганской области от 08.02.2022 № 75-Л/пр сведения об указанных многоквартирных домах исключены из Реестра лицензий Курганской области в отношении МУП «Прометей».

В настоящее время предприятие исполняет обязанности по управлению данными жилыми домами на основании ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 2 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616, определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, содержащим в том числе: перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 ( далее – Перечень).

Подпунктом "д" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 закреплено, что в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.

Пунктом 26 раздела III данного Перечня предусмотрены работы по обеспечению вывоза, в том числе откачке, жидких бытовых отходов, а именно: содержание сооружений и оборудования, используемых для накопления жидких бытовых отходов в многоквартирных домах, не подключенных к централизованной системе водоотведения, вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой территории, вывоз бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории.

Фактически в данном пункте Перечня конкретизированы работы, выполняемые управляющей организацией в целях надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов, установленные пп. "д" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.

В соответствии с п. 3.29 ГОСТ Р 51929-2014 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения» придомовая территория - земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, границы и размеры которого определены на основании данных государственного кадастрового учета (номера), с указанием уникальных характеристик объекта недвижимости, разрешенного использования и сведений об элементах озеленения и благоустройства, а так же иных, расположенных и предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, объектов и сооружений.

Согласно п. 3.1.17 СП 476.1325800.2020 «Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов» придомовая территория (приватная) - территория, часть участка многоквартирного жилого дома, группы домов, примыкающая к жилым зданиям, находящаяся в преимущественном пользовании жителей домов и предназначенная для обеспечения бытовых нужд и досуга жителей дома (домов). Приватная территория отделена от внутриквартальных территорий общего пользования периметром застройки, а также ландшафтными и планировочными решениями.

Оборудование и иные объекты, используемые для сбора жидких бытовых отходов (самотечные канализационные сети, приемные (контрольные, смотровые) колодцы, канализационные резервуары (выгреб, выгребные ямы, септики) и т.п., предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Указанное отражено в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (п.п. 1.8, 3.7.1, 3.7.8, 3.7.12, 3.7.13, 3.7.1 и др.), утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170.

Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов (п. 3.7.1).

Эксплуатация таких объектов и оборудования, заключающаяся в сборе и вывозе накапливаемых в них жидких бытовых отходов, ремонте и содержании самих объектов, осуществляется собственниками помещений многоквартирного дома в общих интересах.

Следовательно, сбор и вывоз жидких бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

Оборудование и иные объекты, используемые для сбора жидких бытовых отходов, предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома.

Таким образом, в том случае, если септик обслуживает несколько помещений в многоквартирном доме и находится на земельном участке прилегающей к этому дому территории, то данный объект относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку спорная нецентрализованная канализационная (дворовая, локальная) сеть относится к оборудованию, обслуживающему внутридомовую инженерную систему водоотведения, является объектом, предназначенным для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирных домов №38а, 40а, 42а по ул. Гагарина в г. Кургане, то она является общим имуществом собственников помещений указанных многоквартирных домов.

Право общей долевой собственности на спорную дворовую (локальную) канализационную сеть, принадлежит собственникам помещений многоквартирных домов в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется, на что также указано в п. 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Кургана подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Кургана, МУП «Прометей» о признании незаконным бездействия по организации водоотведения многоквартирных домой №№ 38а, 40а, 42а по ул. Гагарина в г. Кургане, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Кургана, МУП «Прометей», выразившееся в не принятии мер по организации водоотведения многоквартирных домой №№ 38а, 40а, 42а по ул. Гагарина в г. Кургане.

Возложить на Администрацию города Кургана обязанность включить в Перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирными домами, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества, утвержденного постановлением от 15.11.2019 № 7678, выполнение управляющей организацией работ по обеспечению вывоза, в том числе по откачке жидких бытовых отходов в соответствии с Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

Возложить на МУП «Прометей» обязанность обеспечивать вывоз бытовых сточных вод из септика, находящегося на придомовой территории многоквартирных жилых домов №№ 38а, 40а, 42а по ул. Гагарина в г. Кургане в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 до определения иного способа управления многоквартирным домом.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Курганский городской суд Курганской области.

Судья

Курганского городского суда А.В. Новикова