Решение по делу № 2-420/2022 от 06.12.2023

Дело № 2-7/2023

18RS0003-01-2021-006861-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2023 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Салова А.А.,

при секретаре Николаевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску НИЛ к ОСФР по Удмуртской Республике, Кировскому областному государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт Уни», Кировскому областному государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья д. Удмуртский Сурвай Унинского района» о признании незаконными действий по сдаче сведений в лицевой счет в системе обязательного пенсионного страхования, возложении обязанности сдать корректирующие сведения в лицевой счет, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости,

установил:

НИЛ обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике (государственное учреждение) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что 04 июня 2020 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Решением ответчика от 19 августа 2020 года в назначении досрочной пенсии истцу отказано ввиду того, что на дату обращения с заявлением отсутствовал необходимый для назначения пенсии стаж. Вместе с тем, право на страховую пенсию по старости исходя из периодов трудовой деятельности истец имеет.

На основании изложенного истец с учетом заявлений об изменении исковых требований просил суд:

Признать незаконными действия Кировского областного общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт Уни» по сдаче сведений в лицевой счет НИЛ в системе обязательного пенсионного страхования общими условиями периода работы с 05 сентября 2006 г. по 31 августа 2011 г., без отражения кода льготы 27-ПД, дающего право на льготное пенсионное обеспечение;

Признать незаконными действия Кировского областного общеобразовательного бюджетного учреждения «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья д. Удмуртский Сурвай Унинского района» по сдаче сведений в лицевой счет НИЛ в системе обязательного пенсионного страхования общими условиями периода работы с 13 сентября 2004 года по 19 октября 2004 года, с 1 ноября 2004 года по 16 ноября 2004 года и с 2 декабря 2004 года по 15 декабря 2004 года, с 13 января 2005 года по 19 января 2005 года, с 21 марта 2005 года по 27 марта 2005 года и с 1 мая 2005 года по 9 мая 2005 года, без отражения кода льготы 27-ПД, дающего право на льготное пенсионное обеспечение;

Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) №204749/20 от 19.08.2020 г. об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости НИЛ незаконным в части отказа в установлении пенсии и исключения из педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов:

работы воспитателем школы-интерната для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с 13 сентября 2004 года по 19 октября 2004 года, с 1 ноября 2004 года по 16 ноября 2004 года, с 2 декабря 2004 года по 15 декабря 2004 года, с 13 января 2005 года по 19 января 2005 года, с 21 марта 2005 года по 27 марта 2005 года и с 1 мая 2005 года по 9 мая 2005 года,

нахождения на листке временной нетрудоспособности с 01 февраля 2005 года по 08 февраля 2005 года в период работы воспитателем школы-интерната для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья,

работы в общеобразовательной школе с 12 сентября 2006 г. по 31 августа 2011 г.,

нахождения на курсах повышения квалификации с 05 декабря 2011 г. по 14 декабря 2011 г., с 27 января 2014 г. по 31 января 2014 г., с 21 сентября 2015 г. по 25 сентября 2015 г., с 10 декабря 2018 г. по 14 декабря 2018 г., 17 февраля 2019 г.

Обязать Кировское областное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт Уни» сдать корректирующие сведения в лицевой счет НИЛ в системе обязательного пенсионного страхования по периоду работы с 05 сентября 2006 г. по 31 августа 2011 г. с отражением кода льготы 27-ПД, дающего право на льготное пенсионное обеспечение;

Обязать Кировское областное общеобразовательное бюджетное учреждение «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья д. Удмуртский Сурвай Унинского района» сдать корректирующие сведения в лицевой счет НИЛ в системе обязательного пенсионного страхования по периоду работы с 13 сентября 2004 года по 19 октября 2004 года, с 1 ноября 2004 года по 16 ноября 2004 года и с 02 декабря 2004 года по 15 декабря 2004 года, с 13 января 2005 года по 19 января 2005 года, с 21 марта 2005 года по 27 марта 2005 года и с 01 мая 2005 года по 09 мая 2005 года с отражением кода льготы 27-ПД, дающего право на льготное пенсионное обеспечение;

Обязать ОСФР по Удмуртской Республике включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

работы воспитателем школы-интерната для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с 13 сентября 2004 года по 19 октября 2004 года, с 01 ноября 2004 года по 16 ноября 2004 года и с 02 декабря 2004 года по 15 декабря 2004 года, с 13 января 2005 года по 19 января 2005 года, с 21 марта 2005 года по 27 марта 2005 года и с 01 мая 2005 года по 09 мая 2005 года,

нахождения на листке временной нетрудоспособности с 01 февраля 2005 года по 8 февраля 2005 года в период работы воспитателем школы-интерната для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья,

работы в общеобразовательной школе с 12 сентября 2006 г. по 31 августа 2011 г.,

Обязать ОСФР по Удмуртской Республике досрочно назначить страховую пенсию по старости НИЛ с момента возникновения права на пенсию.

Взыскать с ответчика судебные расходы: на оплату государственной пошлины в сумме 300 рублей, на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.

В ходе рассмотрения дела ненадлежащий ответчик заменен на ОСФР по Удмуртской Республике в связи с реорганизацией; в качестве соответчиков привлечены Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт Уни», Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья д. Удмуртский Сурвай Унинского района».

В судебное заседание НИЛ не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в связи с чем дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковое заявление поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в нем.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования просила оставить без удовлетворения, пояснила, что правовых оснований для включения спорных периодов в специальный педагогический стаж истца не имеется, поскольку по периоду работы с 13 сентября 2004 года по 31 мая 2005 года истцом не выработана норма педагогической нагрузки, а по периоду работы с 05 сентября 2006 г. по 31 августа 2011 г. – в связи с отсутствием должности логопед-дефектолог в Списке должностей, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение. По изложенным доводам ответчиком представлены письменные возражения, которые приобщены к материалам дела (т. 1 л.д. 247-248, т. 2 л.д. 31-32).

Ответчики Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт Уни», Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья д. Удмуртский Сурвай Унинского района», уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значения для дела.

23 февраля 2000 года НИЛ зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования (т. 1 л.д. 23).

Согласно записям в трудовой книжке истца, касающимся спорных периодов, НИЛ:

- с 13 сентября 2004 года по 31 мая 2005 года работала воспитателем в Муниципальном общеобразовательном учреждении специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернат 8 вида пос. Уни Кировской области;

- с 05 июня 2006 года по 11 сентября 2006 года работала воспитателем в МДОУ Детский сад «Ручеек»;

- с 05 сентября 2006 года по 31 августа 2011 года работала дефектологом-логопедом в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт. Уни;

- с 01 сентября 2011 года по 18 августа 2013 года работала учителем-логопедом в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт. Уни Кировской области;

- с 26 августа 2013 года по 31 июля 2014 года учителем русского языка и литературы Муниципального общеобразовательного учреждения «Куреговская СОШ»;

- с 01 августа 2014 года работает учителем начальных классов МБОУ «СОШ № 12» (т. 1 л.д. 4-6).

04 июня 2020 г. НИЛ, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (т. 1 л.д. 29-31).

Решением ОПФР по Удмуртской Республике № 204749/20 от 19 августа 2020 г. НИЛ отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения (04 июня 2020 года) требуемый специальный стаж составил 20 лет 05 мес. 26 дн. вместо требуемых 25 лет (т. 1 л.д. 7-9).

Указанным решением в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не включены ряд периодов работы НИЛ в том числе, и оспариваемые истцом периоды:

- с 05 декабря 2011 г. по 14 декабря 2011 г., с 27 января 2014 г. по 31 января 2014 г., с 21 сентября 2015 г. по 25 сентября 2015 г., с 10 декабря 2018 г. по 14 декабря 2018 г., 17 февраля 2019 г. время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от учебного процесса;

- с 13 сентября 2004 года по 31 мая 2005 года время работы в должности воспитателя в школе-интернате для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, так как не выполнено условие выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы;

- с 12 сентября 2006 года по 31 августа 2011 года время работы в должности дефектолога-логопеда, поскольку данная должность отсутствует в Перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

31 марта 2023 г. НИЛ, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, вновь обратилась в ОСФР по Удмуртской Республике с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ответчика № 80618/23 от 13 апреля 2013 г. НИЛ отказано в назначении данной пенсии поскольку требуемый специальный стаж на дату обращения (31 марта 2023 года) составил 23 года 03 мес. 15 дн., вместо требуемых 25 лет.

В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не включены ряд периодов работы НИЛ в том числе:

- с 05 декабря 2011 г. по 14 декабря 2011 г., с 27 января 2014 г. по 31 января 2014 г., с 21 сентября 2015 г. по 25 сентября 2015 г., с 10 декабря 2018 г. по 14 декабря 2018 г. время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от учебного процесса;

Согласно справке КОГОБУ СШ с УИОП пгт Уни № 316 от 21 августа 2019 года НИЛ работала в КОГОБУ СШ с УИОП пгт Уни с 05 сентября 2006 года по 31 августа 2011 года в должности дефектолог-логопед, занимала штатную должность, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, педагогическая нагрузка – 20 часов в неделю. За период работы в отпуске по уходу за ребенком не находилась. Находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы (с отрывом от учебного процесса): с 20 апреля 2009 года по 25 апреля 2009 года, с 01 июня 2009 года по 10 июня 2009 года, с 05 декабря 2011 года по 14 декабря 2011 года, с 17 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года (т. 1 л.д. 36).

Согласно справкам КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» № 86 от 13 сентября 2019 года и № 89 от 09 июня 2022 года НИЛ с 13 сентября 2004 года по 31 мая 2005 года работала в должности воспитатель на часы замещения (подменного воспитателя), тарифицирована не была. В отпусках и командировках в данном периоде не была (т. 1 л.д. 39, 266).

Согласно справке МОУ «Куреговская СОШ» № 03 от 21 августа 2019 года НИЛ работала в МОУ «Куреговская СОШ» в должности учителя русского языка и литературы с 26 августа 2013 года по 31 июля 2014 года. В данной должности выполняла норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Курсы повышения квалификации с 27 января 2014 года по 31 января 2014 года (т. 1 л.д. 62).

Согласно справкам МБОУ Основная общеобразовательная школа д. Сибирь Унинского района Кировской области № 35 от 17 августа 2017 года и № 49 от 17 мая 2021 г. НИЛ с 01 сентября 2010 года по 18 августа 2013 года работала в должности учителя русского языка и литературы; до 01 сентября 2011 года с нагрузкой 12,5 ч., с 01 сентября 2011 года – 11,5 ч., с 01 сентября 2012 года – 12 ч. Затарифицирована на 0,6 ставки (т. 1 л.д. 64-66).

Согласно письму КОГОБУ СШ с УИОП пгт Уни № 623 от 05 декабря 2022 года сведения, учтенные на индивидуальном лицевом счете (форма СЗВ-КОРР) на НИЛ откорректированы за период с 05 сентября 2006 года по 31 августа 2011 года без условий досрочного назначения пенсии на основании Постановления Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г., так как должность дефектолог-логопед не предусмотрена Списком. Ранее код льготы был проставлен ошибочно (т. 2 л.д. 61).

В материалы дела представлены первичные документы, касающиеся трудовой деятельности истца, в том числе:

- приказ Унинской МСКОШИ № 23 от 11 сентября 2004 года, в соответствии с которым НИЛ принята воспитателем на разовые часы с 13 сентября 2004 года по 11 разряду;

- приказ МОУ СОШ с УИОП пгт Уни № 49-лс от 05 сентября 2006 года, в соответствии с которым НИЛ принята на должность дефектолога-логопеда по 11 разряду ЕТС (т. 1 л.д. 38, 142);

- приказ МОУ СОШ с УИОП пгт Уни № 159 от 26 сентября 2011 года, на основании которого с 01 сентября 2011 года должность «дефектолог-логопед» переименована в «учитель-логопед» (т. 1 л.д. 37);

- приказ МОУ основная общеобразовательная школа д. Сибирь Унинского района Кировской области № 16 от 31 августа 2010 года, в соответствии с которым учитель-логопед НИЛ принята по совместительству учителем русского языка и литературы по должности учитель в школу с 01 сентября 2010 года, определена учебная нагрузка в 12,5 часов в 8-9 классах (т. 1 л.д. 68-69);

- приказ МОУ основная общеобразовательная школа д. Сибирь Унинского района Кировской области № 26 от 18 августа 2013 года НИЛ уволена 18 августа 2013 года (т. 1 л.д. 67);

- удостоверение о повышении квалификации НИЛ с 05 декабря 2011 года по 14 декабря 2011 года по программе «Методика использования интерактивной доски в специальном (коррекционном) образовании»;

- сертификат о повышении квалификации НИЛ с 28 января 2014 года по 31 января 2014 года по программе «Программа воспитания и социализации в ООП ООО: разработка содержания и оценка результативности»;

- сертификат о повышении квалификации НИЛ с 21 сентября 2015 года по 25 сентября 2015 года по программе «Современный урок в контексте требований ФГОС: технология и аспектный анализ урока»

- удостоверение о повышении квалификации НИЛ с 10 декабря 2018 года по 14 декабря 2018 года по программе «Формирование УУД на уроках русского языка и литературы в условиях реализации ФГОС».

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица НИЛ по состоянию на 14 августа 2020 года периоды работы:

- с 13 сентября 2004 года по 31 мая 2005 года, с 12 сентября 2006 года по 31 августа 2011 года, с 27 января 2014 г. по 31 января 2014 г., с 21 сентября 2015 г. по 25 сентября 2015 г., с 10 декабря 2018 г. по 14 декабря 2018 г. отражены работодателями истца без указания кода льготы «27-ПД»;

- с 05 декабря 2011 г. по 14 декабря 2011 г. указан с кодом льготы «27-ПД» (т.1 л.д. 23-28).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Право на страховую пенсию по старости, как установлено п. 1 ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в редакции на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии), имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к указанному Закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2020 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 19 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в пункте 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрена должность «воспитатель», работающий в школах-интернатах всех наименований.

Пунктом 4 Правил № 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 "О продолжительности рабочего времени педагогических работников образовательных учреждений" норма часов педагогической работы за ставку заработной платы установлена в размере 25 часов в неделю - воспитателям образовательных учреждений, работающим непосредственно в группах с обучающимися (воспитанниками), имеющими отклонения в развитии.

Представленными в судебное заседание табелями учета рабочего времени НИЛ за период с сентября 2004 года по 31 мая 2005 года (т. 1 л.д. 76-94) и справкой КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья д. Удмуртский Сурвай Унинского района» от 16 августа 2023 года подтверждено, что норма педагогической нагрузки за ставку заработной платы в указанный период времени НИЛ не выработана.

В связи с изложенным оснований для включения в стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов с 13 сентября 2004 года по 19 октября 2004 года, с 1 ноября 2004 года по 16 ноября 2004 года и с 2 декабря 2004 года по 15 декабря 2004 года, с 13 января 2005 года по 19 января 2005 года, с 21 марта 2005 года по 27 марта 2005 года и с 1 мая 2005 года по 9 мая 2005 года не имеется, равно как и не имеется оснований для возложения на Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья д. Удмуртский Сурвай Унинского района» обязанности произвести корректировку и для признания его действий незаконными.

Таким образом, подлежат оставлению без удовлетворения исковые требования НИЛ:

- о признании незаконными действий Кировского областного общеобразовательного бюджетного учреждения «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья д. Удмуртский Сурвай Унинского района» по сдаче сведений в лицевой счет НИЛ в системе обязательного пенсионного страхования общими условиями периода работы с 13 сентября 2004 года по 19 октября 2004 года, с 1 ноября 2004 года по 16 ноября 2004 года и с 2 декабря 2004 года по 15 декабря 2004 года, с 13 января 2005 года по 19 января 2005 года, с 21 марта 2005 года по 27 марта 2005 года и с 1 мая 2005 года по 9 мая 2005 года, без отражения кода льготы 27-ПД, дающего право на льготное пенсионное обеспечение;

- о признании решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) №204749/20 от 19.08.2020 г. об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости НИЛ незаконным в части исключения из педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов:

- о возложении на Кировское областное общеобразовательное бюджетное учреждение «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья д. Удмуртский Сурвай Унинского района» обязанности сдать корректирующие сведения в лицевой счет НИЛ в системе обязательного пенсионного страхования по периоду работы с 13 сентября 2004 года по 19 октября 2004 года, с 1 ноября 2004 года по 16 ноября 2004 года и с 02 декабря 2004 года по 15 декабря 2004 года, с 13 января 2005 года по 19 января 2005 года, с 21 марта 2005 года по 27 марта 2005 года и с 01 по 09 мая 2005 года с отражением кода льготы 27-ПД, дающего право на льготное пенсионное обеспечение;

- о возложении на ОСФР по Удмуртской Республике обязанности включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

Разрешая требования истца, касающиеся периода работы с 05 сентября 2006 г. по 31 августа 2011 г., суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что НИЛ с 01 сентября 2010 года по 18 августа 2013 года работала в должности учителя русского языка и литературы МОУ основная общеобразовательная школа д. Сибирь Унинского района Кировской области.

Указанное образовательное учреждение расположено в сельской местности.

Данные обстоятельства ОСФР по Удмуртской Республике не оспаривались, подтверждены представленными в материалы дела справками МБОУ Основная общеобразовательная школа д. Сибирь Унинского района Кировской области № 35 от 17 августа 2017 года и № 49 от 17 мая 2021 г., приказами о приеме и увольнении НИЛ

Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При таких обстоятельствах период работы НИЛ с 01 сентября 2010 года по 31 августа 2011 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В период с 05 сентября 2006 года по 31 августа 2011 года НИЛ работала в должности «дефектолог-логопед» в Муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт. Уни.

Указанное учреждение содержится в Списке учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Вместе с тем, должность «дефектолог-логопед» отсутствует в перечне должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в разделе «Наименование должностей» поименованы должности «учитель-дефектолог», «учитель-логопед», «логопед».

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

В судебном заседании установлено, что приказом МОУ СОШ с УИОП пгт Уни № 49-лс от 05 сентября 2006 года НИЛ принята на должность дефектолога-логопеда по 11 разряду ЕТС (т. 1 л.д. 38, 142).

В трудовой книжке истца имеется запись № 15, содержащая аналогичные сведения.

Из справки МОУ СШ с УИПО пгт Уни от 27 июля 2020 года № 312 следует, что штатное расписание Учреждения за 2006-2011 г.г., а также должностные инструкции по должности «дефектолог-логопед» не обнаружены (т. 1 л.д. 35).

Иные представленные в судебное заседание первичные документы не содержат сведений о должностных обязанностях истца в период работы дефектологом-логопедом.

В материалы дела представлен приказ МОУ СОШ с УИОП пгт Уни № 159 от 26 сентября 2011 года, на основании которого с 01 сентября 2011 года должность «дефектолог-логопед» переименована в «учитель-логопед» (т. 1 л.д. 37).

Вместе с тем, в трудовой книжке истца имеется запись № 16 со ссылкой на указанный выше приказ, в соответствии с которой НИЛ с 01 сентября 2011 года «переведена на должность учитель-логопед» (т. 1 л.д. 5).

С учетом противоречий в приказе № 159 от 26 сентября 2011 года записям в трудовой книжке, а также учитывая отсутствие штатных расписаний МОУ СШ с УИПО пгт Уни за спорный период, дополнительных соглашений к трудовому договору истца в связи с изданием приказа № 159 от 26 сентября 2011 года, должностных инструкций «дефектолога-логопеда», суд лишен возможности установить факт неверного наименования должности НИЛ и как следствие лишен возможности установить тождество выполняемых истцом функций по должности «дефектолог-логопед», условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При отсутствии указанных выше документов суд находит представленные в материалы дела документы о распределении педагогической нагрузки, справки о количестве проведенных часов, расчетные ведомости заработной платы, справку № 316 от 21 августа 2019 года недостаточными для установления факта выполнения истцом работы в спорный период времени в должности «учителя-логопеда».

Суд отмечает, что согласно письму КОГОБУ СШ с УИОП пгт Уни № 623 от 05 декабря 2022 года сведения, учтенные на индивидуальном лицевом счете (форма СЗВ-КОРР) на НИЛ откорректированы за период с 05 сентября 2006 года по 31 августа 2011 года без условий досрочного назначения пенсии на основании Постановления Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г., так как должность дефектолог-логопед не предусмотрена Списком. Ранее код льготы был проставлен ошибочно (т. 2 л.д. 61).

При таких обстоятельствах оснований для включения в педагогический стаж истца периода работы в должности «дефектолог-логопед» с 12 сентября 2006 года по 31 августа 2011 года не имеется, поэтому, подлежат оставлению без удовлетворения исковые требования НИЛ:

о признании незаконными действия Кировского областного общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт Уни» по сдаче сведений в лицевой счет НИЛ в системе обязательного пенсионного страхования общими условиями периода работы с 05 сентября 2006 г. по 31 августа 2011 г., без отражения кода льготы 27-ПД, дающего право на льготное пенсионное обеспечение;

о возложении обязанности на Кировское областное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт Уни» сдать корректирующие сведения в лицевой счет НИЛ в системе обязательного пенсионного страхования по периоду работы с 05 сентября 2006 г. по 31 августа 2011 г. с отражением кода льготы 27-ПД, дающего право на льготное пенсионное обеспечение;

о признании решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) №204749/20 от 19.08.2020 г. об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости НИЛ незаконным в части исключения из педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 12 сентября 2006 г. по 31 августа 2010 г.;

о возложении на ОСФР по Удмуртской Республике обязанности включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в общеобразовательной школе с 12 сентября 2006 г. по 31 августа 2010 г.

Разрешая исковые требования, касающиеся периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно справке КОГОБУ СШ с УИОП пгт Уни № 316 от 21 августа 2019 года НИЛ работала в КОГОБУ СШ с УИОП пгт Уни находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы (с отрывом от учебного процесса): с 20 апреля 2009 года по 25 апреля 2009 года, с 01 июня 2009 года по 10 июня 2009 года, с 05 декабря 2011 года по 14 декабря 2011 года, с 17 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года (т. 1 л.д. 36).

В материалы дела представлены:

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица НИЛ по состоянию на 14 августа 2020 года периоды работы:

- с 27 января 2014 г. по 31 января 2014 г., с 21 сентября 2015 г. по 25 сентября 2015 г., с 10 декабря 2018 г. по 14 декабря 2018 г. отражены работодателями истца без указания кода льготы «27-ПД»;

- с 05 декабря 2011 г. по 14 декабря 2011 г., 17 февраля 2019 года указаны с кодом льготы «27-ПД» (т.1 л.д. 23-28).

Решением ответчика № 80618/23 от 13 апреля 2013 г. в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не включены ряд периодов работы НИЛ в том числе:

Этим же решением ответчика в педагогический стаж истца включено 17 февраля 2019 года.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при подсчете периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам, надлежит руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 марта 2021 года N 322 постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" дополнено пунктом 3 (1), в соответствии с которым при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов, которые фактически носят вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ повышение квалификации является обязательным условием для работы педагогом, на курсы повышения квалификации НИЛ направлялась по инициативе работодателя, была занята там полный рабочий день, в эти периоды за нею сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, производились иные выплаты, предусмотренные законодательством, и эти периоды, наравне с другими рабочими периодами, подлежат включению в специальный стаж работы при досрочном назначении трудовой пенсии в льготном исчислении, как и сама работа, в период которой они имели место.

Поскольку спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации НИЛ приходились на период работы истицы в должности, включенной ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, такие периоды также подлежат включению в специальный стаж истца, поэтому требования истца в данной части также подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, истцом не представлено каких-либо документов о прохождении курсов повышения квалификации 17 февраля 2019 года, при этом решением ответчика от 13 апреля 2023 года этот день уже учтен в специальный стаж истца, поэтому иск в данной части подлежит оставлению без удовлетворения.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца, как основанные на неверном, ошибочном толковании законодательства и ограничивающие право истца на пенсионное обеспечение, подлежат отклонению.

Решением ОПФР по Удмуртской Республике № 204749/20 от 19 августа 2020 г. продолжительность специального стажа истца на дату обращения 04 июня 2020 года определена как 20 лет 05 мес. 26 дн.

Решением ответчика № 80618/23 от 13 апреля 2013 г. продолжительность специального стажа истца определена на дату обращения (31 марта 2023 года) как 23 года 03 мес. 15 дн., вместо требуемых 25 лет.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца спорных периодов с 01 сентября 2010 года по 31 августа 2011 года (1 год), с 05 декабря 2011 г. по 14 декабря 2011 г. (10 дн.), с 27 января 2014 г. по 31 января 2014 г. (5 дн.), с 21 сентября 2015 г. по 25 сентября 2015 г. (5 дн.), с 10 декабря 2018 г. по 14 декабря 2018 г. (5 дн.) и включенных пенсионным органом периодов, следует признать, что специальный стаж НИЛ продолжительностью 25 лет на дату вынесения решения суда не выработан.

При таких обстоятельствах оспариваемое истцом решение пенсионного органа в части отказа в назначении пенсии следует признать законным, а право истца на назначение страховой пенсии по старости досрочно – не наступившим, поэтому иск в данной части подлежит оставлению без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Судебные расходы, помимо государственной пошлины, состоят из издержек, связанных с рассмотрением дела (часть 1 статьи 88 ГПК РФ).

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 № 1 разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ). Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11).

Факт несения НИЛ судебных расходов подтвержден документально: договором оказания юридических услуг № 124 от 04 декабря 2020 года, доверенностью от 18 января 2021 года, квитанциями и кассовыми чеками на общую сумму 35 000 руб.) и ответчиком не оспорен (т. 1 л.д. 10-11, 54-58).

С учетом изложенного, учитывая категорию настоящего спора, связанного с защитой пенсионных прав истца, уровень его сложности, а также затраченное время на его подготовку и рассмотрение, совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции документов и фактические результаты рассмотрения заявленных требований, исходя из разумности размера подлежащих отнесению на ответчика судебных расходов, суд применяя по аналогии положения ст. 196 ГПК РФ считает возможным взыскать расходы на оплату услуг представителя в заявленном истцом размере в сумме 30 000 рублей.

Указанные расходы подлежат взысканию с ОСФР по Удмуртской Республике.

С учетом частичного удовлетворения иска подлежат возмещению пенсионным органом и расходы по оплате государственной пошлины в размере в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования НИЛ (СНИЛС <номер>) к Кировскому областному государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов пгт Уни» (ИНН <***>), Кировскому областному государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья д. Удмуртский Сурвай Унинского района» (ИНН <***>) о признании незаконными действий по сдаче сведений в лицевой счет в системе обязательного пенсионного страхования, возложении обязанности сдать корректирующие сведения в лицевой счет оставить без удовлетворения.

Исковые требования НИЛ (СНИЛС <номер>) к ОСФР по Удмуртской Республике (ИНН <***>) о возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Исковые требования НИЛ (СНИЛС <номер>) к ОСФР по Удмуртской Республике (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) №204749/20 от 19.08.2020 г. об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости НИЛ незаконным в части исключения из педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов:

работы учителем русского языка и литературы МБОУ Основная общеобразовательная школа д. Сибирь Унинского района Кировской области с 01 сентября 2010 года по 31 августа 2011 г.,

Обязать ОСФР по Удмуртской Республике включить в специальный стаж НИЛ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды:

В остальной части исковые требования НИЛ (СНИЛС <номер>) к ОСФР по Удмуртской Республике (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы оставить без удовлетворения.

Взыскать с ОСФР по Удмуртской Республике в пользу НИЛ расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2023 года.

Председательствующий судья А.А. Салов