Дело № 2а-596/2023 (2а-4718/2022;)

УИД 48RS0002-01-2022-005282-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2023 года г.Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Лагуты К.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ершовой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Анучина С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, в лице законного представителя ФИО2, к врио начальника отделения №3 ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО3, УМВД России по г.Липецку о признании незаконным снятие с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице законного представителя ФИО2 обратилась в суд с административным иском, указывая, что с 2001 года ФИО2 зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес> общ. Место регистрации не меняла. В мае 2007 г. у ФИО2 родилась дочь ФИО1 В 2012 году произведено расселение граждан из аварийного <адрес> по программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного не территории Липецкой области». Уведомление о расселении ФИО2 не получала. 10 октября 2022 г. ФИО1 обратилась в МФЦ с заявлением о регистрации по месту регистрации своей матери ФИО2 по адресу: <адрес> общ. 13 октября 2022 г. Отделением № 3 ОВМ УМВД России по г. Липецку в паспорт ФИО1 были внесены сведения о регистрации по адресу: <адрес> общ. Однако, 17 октября 2022 г. в паспорт ФИО1 внесена отметка о снятии с регистрационного учета, а также направлено уведомление о снятии её с учета на основании пп. «к» п. 31 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, отвечающих за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» - фиктивная регистрация. С данным уведомлением административный истец не согласилась и просила признать его недействительным.

Впоследствии административный иск был уточнен и административный истец просил признать незаконным снятие ФИО1 с регистрационного учета.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УВМ УМВД России по Липецкой области.

В судебном заседании, законный представитель ФИО1 - ФИО2 требования поддержала в полном объеме. Дополнительно объяснив, что ребенок в силу закона имеет право на регистрацию по месту жительства законного представителя. Снос дома не отменяет данного права. Ранее с 2008 года по 2014 год ребенок был зарегистрирован в г.Грязи, но впоследствии был выписан через суд.

Представитель административного истца ФИО4 требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске и уточнениях к нему. Полагает, что несовершеннолетний ребенок не может быть без регистрации. Кроме того, сведения о фиктивности регистрации по месту жительства не нашли своего отражения, поскольку имеется постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по данному факту.

В судебном заседании представитель УМВД России по г.Липецку ФИО5 против удовлетворения требований возражала. Представила письменные возражения и объяснила, что ФИО1, на основании её заявления была зарегистрирована по адресу: <адрес> общ., однако, в ходе проверки установлено, что данный дом снесен в 2014 году. В этой связи принято решение о фиктивности постановки на регистрационный учет и она снята с регистрационного учета по данному адресу. Действия по снятию с регистрационного учета являются законными и обоснованными.

В судебном заседании врио начальника отделения №3 ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО3 против требований административного истца возражал, указывая, что оснований для отказа в предоставлении услуги по регистрации ребенка по указанному адресу не имелось. Однако, при проведении проверки выявлен факт фиктивной регистрации, поскольку дом был снесен.

Административный истец ФИО1, представитель заинтересованного лица УВМ УМВД России по Липецкой области, представитель заинтересованного лица ОВМ УМВД России по г.Липецку в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО1, (дата) года рождения, является дочерью ФИО2 и ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении от 14 июня 2007 года. ФИО6 умер (дата) (свидетельство о смерти от (дата)).

ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> общ.

10 октября 2022 года ФИО1 обратилась в Липецкий центральный отдел областного бюджетного учреждения «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Липецкой области» с заявлением о регистрации несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет по месту жительства по адресу: <адрес>.

13 октября 2022 года отделом №3 ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Заключением врио начальника УМВД России по г.Липецка от 17 октября 2022 года установлен факт фиктивной регистрации ФИО1 и отделению №3 ОВМ УМВД России по г.Липецку указано на необходимость внесения соответствующих изменений в учёты.

17 октября 2022 года ФИО1 снята с регистрационного учета, о чем ей направлено уведомление №35/9/3-3128 и сделана отметка в паспорте.

Законом РФ от 25 июня 1993 года 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ от 25 июня 1993 года 5242-1) установлено, что: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;

регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства…;

фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Аналогичные понятия места жительства и фиктивной регистрации содержатся и в постановлении Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета)

Согласно статьи 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года 5242-1 снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с пп. «к» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Судом установлено, что <адрес> в <адрес> распоряжением главы администрации г.Липецка от 26 июля 2006 года №3173-р признан ветхим и аварийным, снесен в 2014 году.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 с заявлением о её регистрации по месту жительства, <адрес> не существовал более 8 лет.

В статье 16 Жилищный кодекс Российской Федерации определены виды жилых помещений, а в статье 17 этого же кодекса указано, что жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Соответственно какое-либо помещение в снесенном доме в качестве места жительства гражданина рассматриваться не может, а формальная регистрация без намерения пребывать (проживать) в этом доме свидетельствует о фиктивности такой регистрации.

Вывод врио начальника УМВД России по г.Липецка от 17 октября 2022 года о фиктивной регистрации ФИО1 является правильным и соответствует установленным обстоятельствам.

Довод ФИО2 о том, что у неё сохранена прописка по адресу: <адрес> в силу статьи 20 ГК РФ местом жительства дочери с рождения является этот адрес, не свидетельствует о незаконности действий УМВД России по г.Липецку по снятию с регистрационного учета.

Действительно согласно статье 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Однако, данных о том, что ранее ФИО1 в возрасте до 14 лет была зарегистрирована по указанному адресу с матерью ФИО2, материалы дела не содержат. Несовершеннолетний ребенок может быть зарегистрирован не только по месту жительства матери, но и по месту жительства отца.

Судом установлено, что ФИО2, после рождения дочери ФИО1, приобрела <адрес>, в которой была зарегистрирована ФИО1. Впоследствии заочным решением Грязинского городского суда от 4 июня 2014 года несовершеннолетняя ФИО1 признана прекратившей право пользования данной квартирой.

Само по себе, наличие у ФИО2 регистрации в снесенном доме не свидетельствует о безусловной возможности регистрации несовершеннолетнего ребенка в возрасте от 14 лет до 18 лет по этому же адресу. Такая регистрация, без возможности и намерения пребывать (проживать) в этом доме, является фиктивной.

Также не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика и указание представителя административного истца на отказ в возбуждении уголовного дела. Наличие или отсутствие в действиях лица состава преступления, не является предметом рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а также нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В данном случае приведенной совокупности условий при разрешении заявленных административных исковых требований не установлено.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, в лице законного представителя ФИО2, к врио начальника отделения №3 ОВМ УМВД России по г.Липецку ФИО3, УМВД России по г.Липецку о признании незаконным снятие с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено – 16 февраля 2023 года