дело № 2А-6254/2023
УИД № 34RS0002-01-2023-008860-29
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Волгоград 28 декабря 2023 г.
Дзержинский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Агаркова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4,
с участием
помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО5,
представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО6,
административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства подлежащего депортации уроженца Республики Азербайджан ФИО8 ФИО2,
установил:
ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства подлежащего депортации уроженца Республики Азербайджан ФИО8 ФИО2.
В обоснование требований указано, что ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., по приговору Палласовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 228, п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) и ему назначено наказание по ч. 1 ст. 228 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 год 3 месяца, по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет.
В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначить ФИО8 ФИО2 наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенное уроженцем Республики Азербайджан ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., преступление относится к категории тяжких преступлений.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной службой исполнения наказаний вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 4621-рн, согласно которому уроженцу Азербайджанской Республики ФИО8 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.
Кроме того, 8 сентября 2023 г. Управлением федеральной службы исполнения наказания России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 47-нв, согласно которому уроженцу Республики Азербайджан ФИО8 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.
В связи с изложенным, 27 сентября 2023 г. ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении ФИО8 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о депортации № 91/2023.
Уроженец Азербайджанской Республики ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобожден из ФКУ ИК–24 УФСИН России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой № 085487 от 28 сентября 2023 г. выданной ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области.
В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
По решению Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р., помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по г. Волгограду до исполнения решения о его депортации на срок, не превышающий 90 дней, то есть до 2 января 2024 г. включительно.
ФИО13 является уроженцем Республики Азербайджан, что подтверждается заключением о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.
В связи с отсутствием у ФИО3 документа, удостоверяющего личность и признаваемого в этом качестве в Российской Федерации, неоднократно (1 февраля, 19 апреля, 20 декабря 2023 г.) ГУ МВД России по Волгоградской области направлялись запросы в адрес Генерального Консульства Азербайджанской Республики в Российской Федерации об оказании содействия в установлении принадлежности ФИО8 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к гражданству Азербайджанской Республики, для дальнейшего оформления ему свидетельства на возвращение в Республику гражданской принадлежности.
20 декабря 2023 г. ГУ МВД России по Волгоградской области направлен повторный запрос в адрес Генерального Консульства Азербайджанской Республики в Российской Федерации. До настоящего времени ответ не поступил.
В связи с тем, что уроженец Азербайджанской Республики ФИО14 постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным, решение о его депортации в настоящий момент не исполнено, административный истец просит продлить срок содержания ФИО3, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 90 дней.
Представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО15. в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.
Суд, выслушав участвующих лиц, а также заключение прокурора ФИО6, полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
Согласно п. 9 ст. 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.
В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона № 115-ФЗ). В соответствии со ст. 267 Федерального закона от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» (далее – КАС РФ), административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции. Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО16 является уроженцем Республики Азербайджан, что подтверждается заключением о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области № 320 от 11 декабря 2020 г., а также выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России. В обоснование требований указано, что ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р., по приговору Палласовского районного суда Волгоградской области от 3 августа 2017 г. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 228, п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) и ему назначено наказание по ч. 1 ст. 228 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 год 3 месяца, по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет. В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначить ФИО8 ФИО2 наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенное уроженцем Республики Азербайджан ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., преступление относится к категории тяжких преступлений. 9 июня 2021 г. Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной службой исполнения наказаний вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 4621-рн, согласно которому уроженцу Азербайджанской Республики ФИО8 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы исполнения наказания России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в ФИО1 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 47-нв, согласно которому уроженецу Республики Азербайджан ФИО8 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. В связи с изложенным, ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> в отношении ФИО8 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о депортации №. ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобожден из ФКУ ИК–24 УФСИН России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области. По решению Дзержинского районного суда г. Волгограда от 2 октября 2023 г. ФИО2 Г.И.о., ДД.ММ.ГГГГ г.р., помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УВМ России по г. Волгограду до исполнения решения о его депортации на срок, не превышающий 90 дней, то есть до 2 января 2024 г. включительно. Исполнить решение государственного органа о депортации ФИО3 в установленный срок не представилось возможным, в связи с оформлением документов, дающих право на выезд за пределы территории Российской Федерации. Как пояснил в судебном заседании сам ФИО18 у него имеются родственники на территории РФ. Вместе с тем, данное обстоятельство не препятствует продлению срока содержания административного ответчика в ЦВСИГ, поскольку в отношении него имеется действующее решение о депортации. Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения о депортации, которое на момент рассмотрения судом настоящего дела является действующим. Согласно п. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации. Из материалов дела следует, что ФИО19 не имеет регистрации и постоянного места жительства на территории РФ. В отношении него принято решение ГУ МВД России по Волгоградской области о его депортации, которое является действующим и подлежит исполнению. Таким образом, учитывая, что пребывание ФИО3 на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», он не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, а также постоянного места жительства, в течение срока, установленного в решении Дзержинского районного суда гор. Волгограда от 2 октября 2023 г. решение о депортации ФИО3 не исполнено, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока содержания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду, для исполнения решения о его депортации. Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении № 6-П от 17 февраля 1998 г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации в определении № 1830-О от 25 сентября 2014 г. указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении. С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО3 в специальном учреждении на срок, не превышающий 90 дней, то есть по 31 марта 2024 г. включительно. При этом уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок. На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области удовлетворить.
Продлить срок содержания уроженца Республики Азербайджан ФИО8 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 90 дней, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд гор. Волгограда со дня вынесения.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом в совещательной комнате 28 декабря 2023 г.
Судья А.В. Агарков