Решение по делу № 2А-98/2025 от 27.03.2025

Дело №2а-98/2025

УИД 18RS0029-01-2025-000120-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 г. с. Юкаменское Удмуртской Республики

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Рекк И.А.,

при секретаре Аникиной Е.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики Мардамшиной А.А.,

представителя административного ответчика – Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» ФИО1, действующего по доверенности и диплому о высшем образовании,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить снос расселенного аварийного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юкаменского района Удмуртской Республики обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Юкаменского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» при реализации национального проекта «Жилье и городская среда». В рамках указанного национального проекта реализуется федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Задачей указанного проекта является реализация мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, в срок до 31.12.2025. На территории Удмуртской Республики расселение аварийного и ветхого жилья осуществляется на основании Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28.03.2019 №102. Согласно приложению №1 Региональной адресной программы расселению и сносу на территории муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» подлежит многоквартирный дом, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Проведенной проверкой установлено, что Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» проведены мероприятия по расселению указанного аварийного дома, гражданам предоставлены иные жилые помещения. Вместе с тем многоквартирный дом, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, не снесен. 12.02.2025 в адрес Главы муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое не исполнено. Несвоевременный снос вышеуказанного дома может повлечь за собой несанкционированный доступ к ним посторонних лиц, создаются условия для причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, совершения правонарушений и иных противоправных действий, ухудшается криминогенная обстановка на территории населенного пункта. Административный истец просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» по устранению нарушений законодательства о сносе аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>; обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» в срок до 31.12.2025 произвести снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Юкаменского района Мардамшина А.А. поддержала административный иск.

Представитель административного ответчика – Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» ФИО1, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, и диплому о высшем образовании, в судебном заседании административные исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением Администрации муниципального образования «Юкаменский район» от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу на основании заключения Межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) не пригодными для проживания от 30.04.2010.

На территории Удмуртской Республики расселение аварийного и ветхого жилья осуществляется на основании Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019-2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства УР от 28.03.2019 № 102.

В соответствии с разделом 4.3 Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике 2019-2025 годы, земельные участки, на которых располагались или располагаются многоквартирные дома согласно Перечню многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, приведенному в приложении 1, переселение граждан из которых осуществлялось с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в дальнейшем должны использоваться в целях размещения объектов коммунального обслуживания, социального обслуживания, здравоохранения, образования и просвещения, общественного управления, обустройства мест для занятий спортом, физической культурой, пеших прогулок, размещения парков, садов и скверов, строительства многоквартирных домов, а также в населенных пунктах, численность населения которых не превышает 30 тысяч человек, могут использоваться в целях индивидуального жилищного строительства в случаях предоставления земельных участков гражданам в соответствии с подпунктами 6 и 7 статьи 39.5 и подпунктами 6 и 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Данное условие не распространяется на земельные участки, на которых располагались указанные многоквартирные дома, если переселение граждан из таких многоквартирных домов осуществлялось в рамках реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки.

Частью 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ст. 16 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа (пп. 3); обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пп. 6); участие в предупреждении ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округ (пп. 9).

В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28.03.2019 №102 утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019 - 2025 годы, исполнение которой возложено на администрации муниципальных образований, в том числе на Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики».

Согласно приложению №1 Региональной адресной программы расселению и сносу на территории муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» подлежит многоквартирный дом, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Проведенной прокуратурой Юкаменского района проверкой установлено, что Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» проведены мероприятия по расселению указанного аварийного дома, гражданам предоставлены иные жилые помещения.

В адрес главы муниципального образования прокурором Юкаменского района направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений федерального законодательства.

Вместе с тем меры по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, расселенного в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики», до настоящего времени не приняты, что усматривается из ответа администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором также указано, что работы по сносу дома будут проведены в весенний период 2025 года.

Согласно ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Таким образом, непринятие мер по своевременному сносу вышеуказанного дома может влечь за собой несанкционированный доступ к ним посторонних лиц. В настоящее время указанный дом ввиду возможного обрушения представляет опасность для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» административный иск прокурора признал в полном объеме.

С учетом изложенных выше обстоятельств суд считает административные исковые требования прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить снос расселенного аварийного дома, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При определении срока исполнения решения суда суд учитывает требования разумности, а также объем необходимых мероприятий во исполнение возлагаемых на ответчика судом обязанностей, в связи с чем полагает возможным согласиться с предложенным прокурором сроком совершения указанных действий до 31.12.2025.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Юкаменского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить снос расселенного аварийного дома удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» по устранению нарушений законодательства о сносе аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» произвести снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, - в срок до 31.12.2025.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Рекк