дело № 2а-5932/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2022 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Байчорова Р.А.,
при секретаре Севостьяновой П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОВМ ОМВД России по городскому округу Солнечногорск Московской области о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства несовершеннолетнего ребенка и обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОВМ ОМВД России по городскому округу Солнечногорск Московской области о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства несовершеннолетнего ребенка и обязании устранить допущенные нарушения.
В обоснование заявленных требований указала, что в период брака с ФИО2 у них родился сын – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который зарегистрирован по месту жительства отца по адресу: г. <адрес>. После расторжения брака с ФИО3 сын остался проживать с матерью в жилом помещении по адресу: <адрес>, в котором административный истец является собственником 1/3 доли. Летом 2022 года административный истец решила зарегистрировать сына по месту его фактического проживания, в связи с чем обратилась в ОВМ ОМВД России по г.о. Солнечногорск Московской области, однако 18 августа 2022 года получила отказ со ссылкой на то, что документы поданы без учета требований ч. 3 ст. 65 СК РФ, при отсутствии согласия отца ребенка на изменение места его регистрации. Данный отказ считает административный истец незаконным, нарушающим ее права, в связи с чем просит суд признать незаконным отказ административного ответчика в регистрации по месту жительства несовершеннолетнего ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ и обязать административного ответчика зарегистрировать ее сына по месту жительства административного истца по адресу: <адрес>
В судебном заседании административный истец аявленные требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.
Представитель административного ответчика, действующая также в интересах заинтересованного лица – ГУ МВД России по Московской области - ФИО4 просила в удовлетворении административного иска отказать, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 являются родителями несовершеннолетнего ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, который зарегистрированы по месту жительства отца по адресу: <адрес>.
Административный истец указывает, что ребенок после расторжения брака с ФИО2 фактически проживает с ней в жилом помещении по адресу: <адрес>, в котором она является собственником 1/3 доли.
17 августа 2022 года ФИО1 обратилась в МП № 1 ОВМ ОМВД России по г.о. Солнечногорск с заявлением о снятии несовершеннолетнего ребенка – ФИО5 с регистрационного учета по адресу: <адрес> и постановке ребенка на регистрационный учет по его фактическому адресу проживания: <адрес> в чем ей было отказано со ссылкой на ч. 3 ст. 65 СК РФ и указанием на то, что до достижения между родителями несовершеннолетнего ребенка соглашения о месте его жительства, снятие с регистрационного учета по месту жительства отца и регистрации по месту жительства матери не представляется возможным.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно ч. 1 ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
Согласно ч. 1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами), осуществляется на основании заявления установленной формы о регистрации по месту жительства, документов, удостоверяющих личность законных представителей (родителей, усыновителей, опекунов), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства (п. 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713).
Согласно п. 2 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984, заявителями являются граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста либо один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина Российской Федерации - в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными).
При регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законный представитель представляет следующие документы: свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, паспорта законных представителей, акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна (в случае необходимости) (п. 50 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984).
В соответствии с пунктами 54 - 54.2 Административного регламента для снятия с регистрационного учета по месту жительства гражданин (законный представитель) представляет: заявление о снятии с регистрационного учета по месту жительства произвольной формы с указанием адреса выбытия. Письменное заявление о снятии с регистрационного учета гражданин вправе представить в орган регистрационного учета по месту фактического проживания. Паспорт гражданина (свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста).
Исходя из буквального толкования вышеприведенных норм, для осуществления снятия ребенка с регистрационного учета и осуществления регистрации по другому адресу требуется согласие обоих родителей, а также предоставление их паспортов.
В ходе судебного заседания установлено, что отец несовершеннолетнего ребенка – ФИО2 своего согласия на снятие ребенка с регистрации по указанному выше адресу и регистрации по другому адресу не давал, что не отрицалось административным истцом.
Отказ административного ответчика в совершении регистрационных действий учитывает вышеприведенные требования закона, подписан должностным лицом в пределах своей компетенции, является законным, обоснованным, мотивированным.
Исходя из того, что специальные нормы, регламентирующие процедуру снятия с регистрационного учета, не могут применяться в отрыве от иных норм, и в частности семейного законодательства, которое предусматривает равные права и обязанности родителей в решении вопросов в отношении детей, обязывает родителей заботиться и защищать своих детей и т.д. (п. 1 ст. 55, п. 1 ст. 56, п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ), а также учитывая, что оснований полагать права и свободы административного истца нарушенными данным отказом не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ОВМ ОМВД России по городскому округу Солнечногорск Московской области о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства несовершеннолетнего ребенка и обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 09 декабря 2022 года.
Судья Байчоров Р.А.