Решение по делу № 2А-547/2023 от 11.05.2023 - о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-547/2023

11RS0009-01-2023-000448-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Ярановой С.В.,

при секретаре судебного заседания Бутыревой С.С.,

рассмотрев 11 мая 2023 в г. Емве Республика Коми в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми, указывая, что с 25.01.2020г. отбывал наказание в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, где грубо нарушались его права, законы, нормы права при водворении в ШИЗО и ПКТ. Находился в ШИЗО:

- с 28.01.2020г. по 24.02.2020г.,

-с 23.04.2021г. по 08.05.2021г.,

-с 28.05.2021г. по 27.07.2021г.,

-с 14.09.2021г. по 08.10.2021г.,

- с 31.01.2023г. по 02.02.2023г.,

Находился в ПКТ: с 05.08.2021г. по 14.09.2021г., с 08.10.2021г. по 02.03.2022г., с 09.12.2022г. по 11.03.2023г.

Нарушение прав выразилось в том, что:

-содержался в ШИЗО более 15 суток, что противоречит ст. 115 УИК РФ,администрация не выпускала его в отряд из ШИЗО, постоянно приносила акты о дисциплинарных нарушениях, намеренно причиняя моральные страдания,

-в ШИЗО/ПКТ находился в стесненных условиях, т.к. площадь камер по метражу не соответствует количеству осужденных,

-отсутствовало горячее водоснабжение до марта 2022г., когда проведены трубы, но фактически горячей воды нет,

-туалеты не оборудованы сливными бачками, приходилось постоянно смывать за собой при помощи пластиковой емкости объемом 3л,

-до марта 2022г. отсутствовали полочки для предметов личной гигиены, крючки для верхней одежды, бак с питьевой водой, стульчак под бак, ящик для хранения продуктов,

-в душевой до марта 2022г. отсутствовал предбанник, отсутствует и до сих пор, т.к. пластиковая перегородка своей функции не выполняет: вещи намокают и сыреют, отсутствует вентиляция с механическим побудителем, в душевой пахнет сыростью и плесенью, естественной вентиляции недостаточно из-за большого числа помывок,

-в душевой отсутствует горячее водоснабжение, а установленные бойлеры (2шт. по 50л) не выполняют своей функции, т.к. их используют на все здание ШИЗО/ПКТ,

-площадь прогулочных дворов ШИЗО/ПКТ не соответствует количеству осужденных, в связи с чем на прогулке приходится только стоять,

-в камерах ПКТ имеется 3 спальных места с марта 2022г., а стол для приема пищи один,

-в камерах ПКТ/ШИЗО отсутствует пожарная сигнализация, приходится находиться в замкнутом помещении в страхе,

-окна в ШИЗО/ПКТ не имеют устройства открывания-закрывания и промежуточного положения (механизм отсутствует вообще),

-недостаточное естественное освещение, т.к. маленькое окно постоянно грязное из-за атмосферных факторов, а также 4-х метровый забор стоит практически вплотную и загораживает естественный уличный свет, из-за длящегося периода нахождения портится зрение,

-отсутствие в течение длительного периода времени в ШИЗО/ПКТ медицинского кабинета, сделан только в 2023г., ранее осмотр производился в антисанитарных условиях,

-в ШИЗО/ПКТ не выдаются чистящие и дезинфицирующие средства, а также гигиенические принадлежности.

Просит признать действие (бездействие) ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми неправомерным, взыскать компенсацию морального вреда в размере 700000руб.

Судом привлечены в качестве административного соответчика ФСИН России и ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-42), ФСИН России в судебном заседании не участвовал, представил отзыв на административное исковое заявление, где выражено несогласие с указанными доводами. Полагал необходимым отказать в удовлетворении иска.

Указал, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-42 25.01.2020г., за нарушение установленного порядка отбывания наказания неоднократно водворялся в ШИЗО и переводился в ПКТ, 09.07.2021г. переведен в строгие условия отбытия наказания (СУОН).

ФИО1, отбывая дисциплинарное наказание в ШИЗО, допускал новое нарушение, за что постановлением начальника колонии водворялся в ШИЗО в соответствии со ст. 115 УИК РФ. В случае, если имеется неисполненное дисциплинарное взыскание, оно применяется сразу согласно ст. 117 УИК РФ. В таких случаях осужденный освобождается из ШИЗО, делается отметка в постановлении о водворении в ШИЗО. Затем, для исполнения следующего дисциплинарного взыскания необходимо медосвидетельствование. Осужденного в медчасти учреждения осматривает медработник, дает заключение о возможности содержания в ШИЗО, после чего осужденный помещается в ШИЗО, что имело место и в отношении административного истца. Поскольку продолжительность нахождения осужденного вне территории ШИЗО после отбытия одного наказания и применения другого законодателем не оговорена, считает необоснованными утверждения истца о нахождении в ШИЗО продолжительное время без освобождения.

Площадь камер ШИЗО рассчитана на содержание 4х осужденных, содержатся в них по 2-3 человека, что соответствует положениям ст. 99 УИК РФ.

В камере имеется туалет с огороженной стенкой и дверью, унитазы установлены антивандальные, в конструкции нет сливных бачков, слив происходит под напором от водопровода.

Горячее водоснабжение в камерах отсутствовало до 10.12.2021г.

Форточки камер ШИЗО/ПКТ имеют приспособление для открывания.

Освещение в камерах соответствует нормам СанПин и составляет 150 Лк.

Наличие предбанника в душевой ШИЗО/ПКТ не предусмотрено, т.к. создаст трудности по надзору за осужденными во время помывки. Душевая в помещении площадью 9 кв.м., расстояние от душа до вешалки с одеждой более 2м, что не позволяет воде попадать на одежду, имеется перегородка между душем и вешалкой со скамейкой.

В блоке ШИЗО/ПКТ имеется медицинский кабинет, куда при необходимости осмотра выводят осужденных из камер, общение в основном происходит через откидное окошко в двери.

Площадь прогулочных двориков 20,24 кв.м., что соответствует требованиям СП 308.1325800.2017, по которым она должна быть не менее 20 кв.м. На прогулку осужденных выводят покамерно, т.е. не более 3х чел.

Установление средств пожарной сигнализации в камерах ШИЗО/ПКТ не предусмотрено, т.к. имеются видеокамеры круглосуточного видеонаблюдения, дежурный регулярно контролирует осужденных.

Изучив представленные в деле доказательства, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

Статьей 21 Конституции РФ предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не может подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. При этом каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ), решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2 ст. 46 Конституции РФ).

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» усматривается, что условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В соответствии с п.п. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004г. № 1314, одна из основных задач ФСИН России-обеспечение прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, создание для них условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из положений части 9 статьи 226 и части 2 статьи 227 КАС РФ оспариваемое действие должностного лица может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено, что решение вынесено лицом, не имеющим полномочий на его принятие; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого действия требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения; нарушение прав и свобод административного истца.

На основании пункта 2 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 этой статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец оспаривает условия содержания, имевшие место в период с 25.01.2020г. по 11.03.2023г. С заявлением в суд обратился согласно печати на конверте 13.03.2023г. Таким образом, сроки обращения в суд за защитой нарушенного права соблюдены.

Разрешая административное исковое заявление по существу, суд исходит из следующего.

В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Судом установлено, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми с 25.01.2020г. по настоящее время.

Водворялся в штрафной изолятор на оснований постановлений начальника ИК-42: от 28.01.2020г. – на 7 суток, от 03.02.2020г.- 13 суток, от 06.02.2020г.- на 7 суток, 23.04.2021г. - 15 суток, от 28.05.2021г.-15 суток, от 11.06.2021г. – на 15 суток, от 25.06.2021г.- на 15 суток, от 09.07.2021г.- на 13 суток, от 14.09.2021г.- на 15 суток, от 14.09.2021г.- на 10 суток, от 31.01.2023г. –на 2 суток. Находился в ШИЗО с 28.01.2020г. по 24.02.2020г., с 23.04.2020г. по 08.05.2020г., с 28.05.2021г. по 08.10.2021г., с 31.01.2023г. по 02.02.2023г.

Переводился в помещение камерного типа по постановлению от 05.08.2021г.- на срок шесть месяцев, от 09.12.2022г.- на срок три месяца, находился в ПКТ с 05.08.2021г. по 14.09.2021г., с 08.10.2021г. по 02.03.2022г., с 09.12.2022г. по 11.03.2023г.

Постановлением от 28.01.2020г. ФИО1 водворен в ШИЗО на 7 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Во время нахождения в ШИЗО допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что постановлением от 03.02.2020г. назначено наказание в виде водворения в ШИЗО на 13 суток. ФИО1 освобожден из ШИЗО по отбытии наказания, назначенного постановлением от 28.01.2020г., 04.02.2020г. в 19 час. 35 мин., водворен в ШИЗО по постановлению от 03.02.2020г. в 19 час. 45 мин. 04.02.2020г. после осмотра медработником, полагавшим, что по состоянию здоровья осужденный может содержаться в ШИЗО. Освобожден из ШИЗО 17.02.2020г. в 19 час. 45 мин. по отбытии 13 суток. Таким образом, исполнены оба постановления о водворении ФИО1 в ШИЗО, нарушений уголовно-исполнительного законодательства при этом не допущено.

Далее, постановлением начальника ИК-42 от 06.02.2020г. за нарушение, допущенное 02.02.2020г., ФИО1 водворен в ШИЗО на срок 7 суток, принят в ШИЗО в 19 час. 50 мин. 17.02.2020г., освобожден в 19 час. 50 мин. 24.02.2020г.

Постановлением от 28.05.2021г. ФИО1 за нарушение условий содержания, допущенное 28.05.2021г. водворен в штрафной изолятор на 15 суток, принят в ШИЗО в 12 час. 25 мин. 28.05.2021г., освобожден в 12 час. 25 мин. 12.06.2021г.

Постановлением от 11.06.2021г. за нарушение, допущенное 10.06.2021г., назначено 15 суток ШИЗО, принят в ШИЗО в 12 час. 45 мин. 12.06.2021г., освобожден по окончании срока в 12 час. 45 мин. 27.06.2021г.

Постановлением от 25.06.2021г. за нарушение, допущенное 24.06.2021г., назначено 15 суток штрафного изолятора, принят в ШИЗО в 13 час. 00 мин. 27.06.2021г., освобожден в 13 час. 00 мин. 12.07.2021г.

Постановлением от 09.07.2021г. за нарушение, допущенное 30.06.2021г., водворен в штрафной изолятор на 13 суток, принят в ШИЗО в 13 час. 20 мин. 12.07.2021г., освобожден по окончании срока в 12 час. 45 мин. 25.07.2021г.

Постановлением от 05.08.2021г. ФИО1 переведен в помещение камерного типа сроком на шесть месяцев, принят в ПКТ в 15 час. 00 мин. 05.08.2021г., освобожден в 15 час. 02.03.2022г.

Постановлением от 14.09.2021г. за нарушение, допущенное в 14 час. 18 мин. 07.09.2021г., водворен в ШИЗО на 15 суток, принят в ШИЗО в 15 час. 35 мин. 14.09.2021г., освобожден по окончании срока в 15 час. 35 мин. 29.09.2021г.

Постановлением от 14.09.2021г. за нарушение, допущенное в 21 час. 00 мин. 07.09.2021г., водворен в ШИЗО на 10 суток, принят в ШИЗО в 17 час. 50 мин. 29.09.2021г., освобожден по окончании срока в 17 час. 50 мин. 09.10.2021г.

Постановлением от 09.12.2022г. ФИО1 переведен в помещение камерного типа сроком на три месяца, принят в ПКТ в 18 час. 30 мин. 09.12.2022г., в связи с водворением в ШИЗО освобожден из ПКТ в 18 час. 30 мин. 16.03.2023г.

Постановлением от 31.01.2023г. за нарушение, допущенное 23.01.2023г., водворен в ШИЗО на 2 суток, освобожден 02.02.2023г.

Перед каждым водворением в ШИЗО, помещением в ПКТ осужденный осматривался медицинским работником (врачом), в материалах дела имеется соответствующее заключение о том, что по состоянию здоровья осужденный может находиться в ШИЗО/ПКТ.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска в части признания незаконными действий административного ответчика, выразившихся в содержании его в ШИЗО более 15 суток. Доводы иска о том, что администрация не выпускала его в отряд из ШИЗО, постоянно приносила акты о дисциплинарных нарушениях, намеренно причиняя моральные страдания, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку в период нахождения в ШИЗО ФИО1 допускал нарушения установленного режима содержания, за которые соответствующими постановлениями начальника ИК водворялся в штрафной изолятор. Постановления о водворении в ШИЗО, помещении в ПКТ в установленном законом порядке не обжаловались, не отменены.

Разрешая административный иск в части нарушения условий содержания при нахождения истца в ШИЗО, суд исходит из того, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее-УИК РФ) установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) является одним из основных средств исправления осужденных.

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ). В п. 20 Правил, утв. приказом минюста России от 16.12.2016г. № 295 указано, что в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Распорядок дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, на основе примерного распорядка дня осужденных утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных, размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

В пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии (ч. 1 ст. 87 УИК РФ). Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130 и 132 настоящего Кодекса, производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - представители общественных наблюдательных комиссий. Комиссия исправительного учреждения решает также вопрос о переводе осужденных, находящихся в тюрьме, с общего вида режима на строгий и со строгого на общий (ч. 3 ст. 87 УИК РФ).

Положениями ст. 115 УИК РФ установлено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п. «в»); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (п. «д»).

Следовательно, перевод в ПКТ, а также водворение в ШИЗО, являясь мерой взыскания, предполагает отбытие осужденным наказания в специально установленных для этого условиях, характеризующихся повышенной степенью ограничений.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно п. 163 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений № 295 от 16.12.2016г., действовавших до 17.07.2022г., постельные принадлежности осужденным, водворенным в ШИЗО, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна. При выводе за пределы помещения им выдается одежда по сезону.

Приложением № 2 к приказу ФСИН России от 27.07.2006г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» предусмотрено, что в камере ШИЗО, ПКТ должна находиться откидная металлическая кровать с деревянным покрытием.

Из материалов дела следует (технический паспорт здания), что на территории ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми под ПКТ и ШИЗО оборудовано несколько помещений, площадь которых составляет от 8,6 кв.м. до 9,8 кв.м. Все камеры оборудованы для одновременного пребывания четырех человек, то есть имеют четыре спальных места, каждая камера оборудована санитарной комнатой.

Согласно справке должностного лица ИК-42 площадь камер составляет около 9 кв.м., из них около 1 кв.м. занимает туалетная комната с унитазом, в камерах в основном содержится по 2-3 чел.

Учитывая площадь камер ШИЗО, ПКТ в период водворения истца, крепление двухярусных кроватей к стене после сна, суд приходит к выводу о том, что на каждого осужденного приходится не менее 2 кв.м., в связи с чем оснований для вывода о переполненности камер ШИЗО, ПКТ не имеется.

В блоке ШИЗО, ПКТ имеется семь прогулочных двориков размерами 4,6м*4,4м площадью 20,23 кв.м., что соответствует требованиям п. 14.4.4 СП 308.132800-2017 (Таблица 14.4 суммарная вместимость прогулочного двора ШИЗО, ПКТ ИУ общего режима 6 кв.м на одного осужденного, но не менее 20,0 кв.м.), тем самым доводы иска в части несоответствия площади прогулочного двора количеству осужденных не подтверждены.

Согласно положениям статьи 62 КАС РФ, и разъяснениям, содержащимся в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Таким образом, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

На основании статей 9, 11, 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

На основании пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода Правил 308.1325800.2017 Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста России от 02 июня 2003 года № 130-дсп, признанной утратившей силу Приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.

Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», предусматривающий оборудование зданий исправительного учреждения горячим водоснабжением, распространяя свое действие на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, не содержит запрета на возможность применения его действия применительно к объектам, введенным в действие и эксплуатацию до его принятия. Иначе это ставило бы в неравное положение осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, построенных до принятия данного свода правил.

С учетом закрепленных положениями законодательства гарантий осужденных на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, суд приходит к выводу о том, что обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Материалами дела установлено, не оспаривается административным ответчиком, что в ШИЗО/ПКТ, где содержался административный истец, горячего водоснабжения до 10.12.2021г. не имелось. В материалах дела имеется акт о подключении горячего водоснабжения от двух электрических водонагревателей в блоке «ШИЗО/ПКТ», оснований не доверять изложенному не имеется. Административный истец заявляет об отсутствии горячего водоснабжения до марта 2022г., однако установлен факт отсутствия такового до декабря 2021г.

На основании изложенного суд признает в качестве нарушения условия содержания в исправительном учреждении отсутствие горячего водоснабжения при отсутствии надлежащих доказательств. Доказательств осуществления подвода горячего водоснабжения к помещениям ШИЗО/ПКТ исправительного учреждения в спорный период материалы дела не содержат.

Следовательно, в рассматриваемом случае неисполнение требований закона в части необеспечения горячим водоснабжением влечет нарушение прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности и является основанием для присуждения установленной законом компенсации.

Рассматривая иные доводы административного иска, суд приходит к следующему.

Доводы административного истца о необорудовании сливным бачком унитазов камер ШИЗО, ПКТ суд находит несостоятельными, поскольку унитаз для смыва оборудован сливным краном, смыв происходит за счет открытия крана на водопроводной трубе, унитаз закрывается крышкой, что подтверждено фотографией.

Факт отсутствия до марта 2022г. полочек для предметов личной гигиены, крючков для верхней одежды, бака с питьевой водой, стульчака под бак, ящика для хранения продуктов, отсутствие в душевой до марта 2022г. предбанника, по мнению суда, не являются существенным нарушением условий отбывания наказания, влекущим взыскание компенсации морального вреда.

Ссылки административного истца на то, что в душевой отсутствует централизованное горячее водоснабжение, а установленные бойлеры (2шт. по 50л) не выполняют своей функции, т.к. их используют на все здание ШИЗО/ПКТ, в качестве обоснования нарушений условий отбывания наказания суд не принимает, поскольку административным ответчиком предприняты необходимые меры к обеспечению осужденных горячей водой.

Доводы об отсутствии вентиляции с механическим побудителем являются несостоятельными, из материалов дела усматривается, что все камеры блока ШИЗО/ПКТ оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией через двери, окна и вытяжку, имеется принудительная вентиляция, включение которой производится младшим инспектором по просьбе осужденных и во время уборки камер. Данная вентиляция находится в исправном состоянии. Оснований не доверять данной информации не имеется.

Ссылки административного истца на отсутствие медицинского кабинета как доказательство нарушения условий содержания не могут быть приняты. Из материалов дела следует, что медицинский работник производит осмотр осужденного перед каждым водворением в ШИЗО/ПКТ. Из справки административного ответчика следует, что медицинский работник ежедневно посещает ШИЗО/ПКТ, где производит опрос осужденных о состоянии здоровья, выдает лекарства, предусмотренные курсом лечения, при необходимости делает уколы, для чего осужденных выводят в имеющийся медицинский кабинет. В комнате находится стол и скамейка, другого оборудования не предусмотрено. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, при рассмотрении спора не добыто.

Отсутствие в бане предбанника не свидетельствует о существенных отклонениях от требований, являющихся основаниями для компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Рассматривая доводы административного иска в части отсутствия система пожарной безопасности, суд учитывает положения, содержащиеся в постановлении Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме», действовавшим до 01.01.2021г. (утр. силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 11.07.2020г. № 1034) В п. 73 Постановления № 390 указано, что для объектов учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, следственных изоляторов могут устанавливаться особенные требования пожарной безопасности, учитывающие специфику таких объектов. Для исправительных учреждений разработан и применяется приказ ФСИН России от 31.03.2005г. № 222 «Об утверждении Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования в учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», которым установлены основные требования по пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений помещений и оборудования территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, образовательных и лечебно-профилактических учреждений ФСИН России автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

Доказательств наличия системы пожарной безопасности в здании ШИЗО/ПКТ в спорный период ответчиком не представлено. Отсутствие системы пожарной безопасности в ШИЗО/ПКТ является существенным нарушением эксплуатации здания, при этом нахождение в данных условиях существенных негативных последствий для административного истца не повлекло.

Согласно справке главного энергетика ФКУ ИК-42 освещенность жилых помещений ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми: карантин, ШИЗО/ПКТ, отряды соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», нормативным показателям (Таблица 5.52) естественного, искусственного и совмещенного освещения помещений жилых зданий, где освещенность для жилых комнат, гостиных и спален составляет не менее 150 Лк (Люкс). Данное доказательство принимается судом, иных суду не представлено.

Из справки, представленной административным ответчиком, усматривается, что форточки окон камер ШИЗО/ПКТ имеют приспособления для открывания, открываются до упора о решетку на окне, в случае, если устройства для открывания сломаны, для закрывания используются подручные средства (палочки). Учитывая данные сведения, не доверять которым оснований не имеется, то, что не представилось возможным установить на какие конкретно окна указывает истец, и в какой период суд,- не считает установленным факт нарушения условий отбывания наказания в отношении ФИО1 в части отсутствия на окнах в ШИЗО/ПКТ устройств открывания-закрывания и промежуточного положения (механизм отсутствует вообще).

В материалы дела административным ответчиком представлена информация об оборудовании камер блока ШИЗО/ПКТ двухярусными спальными местами (кроватями). К нижнему ярусу кровати прикреплен стол и два стула, которые имеют деревянный настил, при поднятии они выдвигаются, а при опускании уходят под кровать. Принимая во внимание данные обстоятельства, суд не усматривает наличие нарушения, на которое ссылается административный истец- один стол на три спальных места.

Согласно справки, представленной административным ответчиком, уборку в камерах ШИЗО/ПКТ осуществляют сами осужденные, находящиеся в камере, по очереди, инвентарь для уборки выдает младший инспектор по ШИЗО/ПКТ. Доказательств, опровергающих указанную информацию, суду не представлено, в связи с чем суд считает неподтвержденными утверждения административного истца о невыдаче дезинфицирующих и чистящих средств.

Каких-либо иных источников доказательств о перечисленных истцом нарушениях, подтверждающих документов, административным истцом не представлено.

Учитывая, что нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении частично нашли свое подтверждение, принимая во внимание продолжительность нарушения санитарно-гигиенических требований действующего законодательства, выразившихся в отсутствии горячего водоснабжения в камерах блока ШИЗО/ПКТ до 10 декабря 2021г., т.е. в ШИЗО за период с 28.01.2020г. по 24.02.20г., с 23.04.2021г. по 08.05.2021г., с 28.05.2021г. по 27.07.2021г., с 14.09.2021 по 08.10.2021, в ПКТ с 05.08.2021г. по 14.09.2021г., с 08.10.2021 по 02.03.2022 (на протяжении 6 месяцев), обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, физические страдания, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований о признании незаконными условий содержания административного истца в исправительном учреждении и взыскании в его пользу с Российской Федерации в лице ФСИН РФ компенсации в размере 5000 руб.

Одновременно, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в части признания ненадлежащими условия содержания: нахождении в ШИЗО/ПКТ в стесненных условиях, т.к. площадь камер по метражу не соответствует количеству осужденных; не оборудовании туалетов сливными бачками;

отсутствии полочек для предметов личной гигиены, крючков для верхней одежды, бака с питьевой водой, стульчака под бак, ящика для хранения продуктов; отсутствия предбанника, т.к. пластиковая перегородка своей функции не выполняет, отсутствии вентиляции с механическим побудителем, в душевой пахнет сыростью и плесенью, естественной вентиляции недостаточно из-за большого числа помывок; отсутствии в душевой горячего водоснабжения, поскольку установленные бойлеры (2шт. по 50л) не выполняют своей функции, т.к. их используют на все здание ШИЗО/ПКТ; несоответствии площади прогулочных дворов ШИЗО/ПКТ количеству осужденных;

недостаточности в камерах ПКТ столов на 3 спальных места; отсутствии пожарной сигнализации; отсутствии на окнах в ШИЗО/ПКТ устройства открывания-закрывания и промежуточного положения (механизм отсутствует вообще); недостаточном естественном освещении, т.к. маленькое окно постоянно грязное из-за атмосферных факторов, а также 4-х метровый забор стоит практически вплотную и загораживает естественный уличный свет; отсутствии в течение длительного периода времени в ШИЗО/ПКТ медицинского кабинета; не выдачи в ШИЗО/ПКТ чистящих и дезинфицирующих средств, а также гигиенических принадлежностей.

В указанной части административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 227.1, 228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 руб.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 года.

Судья С.В. Яранова