Решение по делу № 2А-3900/2023 от 15.12.2023

Дело № 2а-3900/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 декабря 2023г. г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи Сперанской Т.А.,

при секретаре Дорофеевой Е.С.,

с участием прокурора Шкумат М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции №1 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волгодонское» к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Отдел полиции № 1 МУ МВД России «Волгодонское» обратился в суд настоящим иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, сославшись в обоснование исковых требований, что 21.11.2013 ФИО1 осуждена Морозовским районным судом Ростовской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, ей назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы без ограничения с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 10.01.2018 Усть-Лабинским районным судом Краснодарского края вынесено постановление об условно-досрочном освобождении ФИО2 (ФИО3) от отбывания наказания на не отбытый срок 2 года 1 месяц 9 дней. 24.01.2018 поставлена на учет в ОП №2 МУ МВД России «Волгодонское», как лицо, условно-досрочное освобожденное от отбывания наказания. При поставке на учет была письменно предупреждена о том, что в случае совершения ею, как лицом, освобожденным из мест лишения свободы имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, будет направлено заявление в суд с целью установления административного надзора. 23.10.2020 в отношении ФИО1 решением Волгодонского районного суда Ростовской области установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общего питания (кафе, баров, ресторанов) в которых осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков. Решение суда вступило в законную силу 04.11.2020.

08.07.2022 Волгодонским районным судом в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в месяц с 2-х до 3-х раз. 09.11.2023 ФИО1 была снята с профилактического учета, в связи с истечением срока административного надзора. 09.11.2023 ФИО1 была поставлена на профилактический учет в ОП-1 МУ МВД РФ «Волгодонское» как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость, подпадающее под действие ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ. Изучение образа жизни и личности ФИО1 показало, что она, достоверно зная о требовании ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, будучи предупрежденной об ответственности, совершила 5 (пять) административных правонарушений.

Так, 29.06.2023 составлен административный протокол №1109 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ о том, что ФИО1 07.06.2023 не прибыла в ОП для регистрации.

29.06.2023 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. Постановление вступило в законную силу 11.07.2023. Штраф оплачен.

26.06.2023 составлен административный протокол №1108 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ о том, что ФИО1 07.06.2023 не прибыла в ОП для регистрации.

26.06.2023 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. Постановление вступило в законную силу 07.07.2023. Штраф оплачен.

28.06.2023 составлен административный протокол №1107 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ о том, что ФИО1 24.05.2023 не прибыла в ОП для регистрации.

28.06.2023 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. Постановление вступило в законную силу 11.07.2023. Штраф оплачен.

22.06.2023 составлен административный протокол №1044 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ о том, что ФИО1 03.05.2023 не прибыла в ОП для регистрации.

22.06.2023 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. Постановление вступило в законную силу 04.07.2023. Штраф оплачен.

21.06.2023 составлен административный протокол №1034 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ о том, что ФИО1 26.04.2023 не прибыла в ОП для регистрации.

ФИО1 не замужем, детей нет, проживает одна. Постоянного источника дохода не имеет, довольствуется периодическими заработками. По месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками.

С учетом уточненных исковых требований, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 (три) года, а также установить ей административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения регистрации; запрета пребывания в определенных местах (общественных) где осуществляется торговля спиртными напитками на розлив (бары, рестораны, кафе, иные питейные заведения).

Начальник ОП № 1 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, административные исковые требования признает.

Суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившегося административного истца и административного ответчика на основании ч.4 ст.272 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора Шкумат М.С., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в том числе в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (пункт 1).

В статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ установлены конкретные виды административных ограничений.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 названного Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу части 6 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Данные разъяснения даны и в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Как усматривается из материалов дела, 21.11.2013 ФИО5 осуждена Морозовским районным судом Ростовской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, ей назначено наказание в виде 7 лет лишения свободы без ограничения с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

10.01.2018 Усть-Лабинским районным судом Краснодарского края вынесено постановление об условно-досрочном освобождении ФИО2 (ФИО3) С.(А).М. от отбывания наказания на не отбытый срок 2 года 1 месяц 9 дней.

24.01.2018 ФИО1 была поставлена на учет в ОП №2 МУ МВД России «Волгодонское», как лицо, условно-досрочное освобожденное от отбывания наказания. При поставке на учет была письменно предупреждена о том, что в случае совершения ею, как лицом, освобожденным из мест лишения свободы имеющая непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, будет направлено заявление в суд с целью установления административного надзора.

23.10.2020 в отношении ФИО1 решением Волгодонского районного суда Ростовской области установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общего питания (кафе, баров, ресторанов) в которых осуществляется продажа и употребление алкогольных напитков. Решение суда вступило в законную силу 04.11.2020.

08.07.2022 Волгодонским районным судом Ростовской области в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в месяц с 2-х до 3-х раз.

09.11.2023 ФИО1 была снята с профилактического учета, в связи с истечением срока административного надзора.

09.11.2023 ФИО1 была поставлена на профилактический учет в ОП-1 МУ МВД РФ «Волгодонское» как лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость, подпадающее под действие ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ.

ФИО1 достоверно зная о требовании ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ, будучи предупрежденной об ответственности, совершила 5 (пять) административных правонарушения.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

В соответствии с п.23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Органом внутренних дел заявлено требование об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на основании Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Принимая решение по делу, суд руководствуется вышеприведенными нормами, и приходит к выводу об удовлетворении заявления Отдела полиции №1 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волгодонское» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 3 (три) года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, с учетом данных о личности ФИО1, которая характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 (три) года с установлением ей административных ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление отдела полиции №1 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волгодонское» к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу, <адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года, установив административные ограничения в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения регистрации;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Контроль за поведением поднадзорного лица возложить на органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись Т.А. Сперанская

В окончательной форме решение изготовлено 15.12.2023.