к делу № 2 –979/2022

23RS0015-01-2022-001239-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск « 30 » ноября 2022 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Квитовской В.А.,

при секретаре Роженко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании отказов установлении пенсии незаконными, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд и просил с учетом уточненных исковых требований признать отказы отдела установления пенсии № 9 ОПФР по Краснодарскому краю государственного учреждения — отделения Пенсионного фонда РФ в установлении пенсии от 15.10.2021 года принятого решением № 210000209912/971193/21 (выплатное дело № 571193/21) и от 06.12.2021 года принятого решением № 210000217231/1343696/21 (выплатное дело № 1343696/21) - незаконными. Обязать Отделение ПФР по Краснодарскому краю включить период работы ФИО1 с 01.02.1993 года по 31.12 1997 года (4 г.10м.1д) - машиниста разливочной машины, газовщик в ферросплавном цехе № 1, газовщик участка по ремонту и обслуживанию мокрых газоочисток ферросплавных цехов в цехе газоочистки и вентиляции на Ермаковском заводе ферросплавов (Аксуский завод ферросплавов) и с 01.01.1998 года по 19.10.2001 г. ( 3г. 10м. 19 дн.) - газовщик участка по ремонту и обслуживанию мокрых газоочисток ферросплавных цехов в цехе газоочистки и вентиляции, слесарь-ремонтник в ферросплавном цехе № 4 Аксуском завод ферросплавов - филиал АО ТНК «Казхром» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ по Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Обязать Отделение ПФР по Краснодарскому краю включить период работы ФИО1 с 20.10.2001 года по 01.12.2006 года (5л 1м 10 дн) – в должности слесаря-ремонтника пятого разряда в ферросплавном цехе № 4 Аксуском заводе ферросплавов - филиал АО ТНК «Казхром» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ по Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Обязать Отделение ПФР по Краснодарскому краю включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 с 13.03.1992 г. по 31.12.2001 г. (9л.9м.19д.) на Ермаковском заводе ферросплавов (Аксуский завод ферросплавов - филиал АО ТНК «Казхром»), с 01.01.2002 г. по 01.12.2006 г. (4г.11м.1д.) - работа в Аксуском завод ферросплавов - филиал АО ТНК «Казхром». Обязать Отделение ПФР по Краснодарскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ по Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 с момента подачи заявления, то есть с 26.08.2021 года.

В обоснование своих требований указал, что 26.08.2021 г. он обратился в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. Решением пенсионного органа от 15.10.2021 г. ему было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы на соответствующих видах работ 10 лет и страхового стажа 20 лет. После предоставления истцом в ПФ РФ дополнительных документов ему также было отказано в установлении пенсии от 06.12.2021 г., так как предоставленные им дополнительные документы не повлияли на результат принятого 15.10.2021 г. решения об отказе в установлении пенсии. Пенсионным органом не засчитаны в стаж на соответствующих видах работы периоды работы:

с 01.02.1993 года по 31.12 1997 года (4 г.10м.1д) - машиниста разливочной машины, газовщик в ферросплавном цехе 3 1, газовщик участка по ремонту и обслуживанию мокрых газоочисток ферросплавных цехов в цехе газоочистки и вентиляции на Ермаковском заводе ферросплавов (Аксуский завод ферросплавов) так как период работы, имевший место после распада СССР на территории иностранного государства не подтвержден документально компетентным органом иностранного государства.

с 01.01.1998 года по 01.12.2006 г. (8л.11м.1д) - газовщик участка по ремонту и обслуживанию мокрых газоочисток ферросплавных цехов в цехе газоочистки и вентиляции, слесарь-ремонтник в ферросплавном цехе № 4 Аксуском завод ферросплавов - филиал АО ТНК «Казхром», так как с 01.01.1998 года в Республике Казахстан отменен институт досрочных пенсий в связи с вступлением в действие Закона Республики Казахстан от 16.01.1998 г. № 32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан.

В страховой стаж не были включены периоды: с 13.03.1992 г. по 31.12.2001 г. (9л.9м.19д.) работа на Ермаковском заводе ферросплавов (Аксуский завод ферросплавов - филиал АО ТНК «Казхром»), с 01.01.2002 г. по 01.12.2006 г. (4г.11м.1д.) - работа в Аксуском завод ферросплавов - филиал АО ТНК «Казхром», так как период работы, имевший место после распада СССР на территории иностранного государства не подтвержден документально компетентным органом иностранного государства, а также отсутствуют сведения об уплате обязательных платежей в компетентный орган Республики Казахстан.

Не согласившись с отказами пенсионного органа, истец обратился в суд.

Истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку в суд своего представителя ФИО2, которая настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с иском не согласна, просила в его удовлетворении отказать, пояснив при этом, что учет спорных периодов работы истца в специальный стаж и страховой стаж невозможен в силу положений ст.11 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предписывающих, что периоды работы, выполнявшейся за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для учета в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, во внимание принимаются документы, в отношении которых проведена соответствующая проверка. Реализуя свои полномочия, пенсионный орган направил запросы в компетентный орган республики Казахстан о подтверждении специального стажа истца, ответ на которые до настоящего времени не были получены. В специальный стаж истца не может быть засчитан период с 1993 г. по 1997 г., так как не имеется подтверждения компетентным органом о работе истца в специальных условиях труда. Период работы истца после января 1998 г. по декабрь 2006 г. по законодательству РФ нельзя засчитать эту работу по Списку №1, так как в Казахстане уже не существовало досрочных пенсий. Гражданин не мог претендовать на нее, работая в тяжелых условиях труда, так как, проживая на территории Казахстана, он пользовался правами, предоставленными этой республикой.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 26.08.2021 г. обратился в отдел установления пенсии №9 ОПФР по Краснодарскому краю ГУ-отделения ПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г..

Решением пенсионного органа от 15.10.2021 г. № 210000209912/971193/21 (выплатное дело № 971193/21) истцу отказана в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., так как отсутствует требуемый специальный стаж работы на соответствующих видах работ 10 лет и страхового стажа 20 лет.

После предоставления истцом дополнительных документов пенсионным органом также принят отказ 06.12.2021 года решение № 210000217231/1343696/21 (выплатное дело № 1343696/21).

Не согласившись с полученными отказами пенсионного органа, истец обратился в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьями 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10"Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N (пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с положениями, закрепленными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения содержались в части 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Украиной.

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления. в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, после 13 марта 1992 года.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибивших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях", могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР", документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за, исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до, 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Суд считает, что пенсионные права ФИО1 подлежат оценке по законодательству Российской Федерации, а не Республики Казахстан.

При принятии решения судом принята во внимание справка №459 от 01.09.2022 г., уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, в которой указано, что в период с 20.10.2001 г. по 01.12.2006 г. истец работал в качестве слесаря-ремонтника пятого разряда в ферросплавном цехе №4, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 раздел III подраздел дополнен позиция 1030200-1753а, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

Доводы представителя ответчика о невозможности учесть уточняющие справки о характере и условиях работы истца, предоставленные Аксуским заводом ферросплавов- филиал АО «ТНК «Казхром», №249 от 17.05.2022 г. и №459 от 01.09.2022 г., о наличии в них расхождений сведений, суд считает несостоятельными, так как из письменного представителя завода следует, что за период работы ФИО1 в качестве слесаря-ремонтника в справке №249 ошибочко указана ссылка на Список №2. Стаж работы истца с 20.10.2001 г. по 01.12.2006 г. по Списку №1, раздел III подраздел дополнен позиция 1030200-1753а, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.

В материалах дела имеется справка №460 от 01.09.2022 г, выданная Аксуским заводом ферросплавов-филиалом АО «ТНК «Казхром», о переименовании Ермаковского завода ферросплавов, в настоящее время он носит название Аксуский завод ферросплавов- филиал АО «ТНК «Казхром».

Из справок, предоставленных Аксуским заводом ферросплавов- филиал АО «ТНК «Казхром»( №1353 от 19.10.2022 г, №1354 от 19.10.2022 г., №1355 от 19.10.2022 г., №1356 от 19.10.2022 г.), и выписок из индивидуального пенсионного счета, выданных ЗАО ОНПФ «Сеним» судом установлено, что истец действительно работал с 01.02.1993 г. по 31.12.1997 г., с 01.01.1998 г. по 01.12.2006 г. на Аксуском заводе ферросплавов- филиал АО «ТНК «Казхром», а также, что за период с 13.03.1992 г. по 31.12.2001 г, с 01.01.2002 г. по 01.12.2006 г. начислялись и поступали страховые взносы в Пенсионный Фонд Казахстана.

Факт работы истца в указанные выше периоды на полную ставку подтверждается копией трудовой книжки, справками, уточняющими особый характер или условия труда, справкой об уплате обязательных пенсионных взносов, справкой о переименованиях завода.

Кроме того, в оспариваемых решениях пенсионного органа нет сведений о том, что работа истца в спорный период не соответствовала ранее действовавшим и действующим в настоящее время спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, а равно нет доказательств того, что работа в спорный период сомнительна и ФИО1 представила недопустимые доказательства: трудовая книжка является действительной и записи в ней ответчиком не оспаривались.

Таким образом, суд считает, что истцом доказано осуществление деятельности в оспариваемые периоды, не зачтенные пенсионным органом в трудовой и страховой стаж, на территории Республики Казахстан, дающей право на включение в стаж для досрочного назначение страховой пенсии по старости согласно п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлено заключение компетентного органа иностранного государства-республики Казахстан, подтверждающее документально период работы, имевший место после распада СССР, а также отмена с 27.07.1996 г. института досрочных пенсий в республике Казахстан, являются необоснованными.

Суд считает, что спорные периоды работы истца необходимо включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем у истца возникает право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ввиду того, что истец обратилась с заявлением о назначении трудовой пенсии 26.08.2021 года, то пенсия подлежит назначению именно с вышеуказанной даты.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая объем выполненной представителем истца работы по настоящему гражданскому делу, сложности рассматриваемого спора, а также требований разумности и справедливости, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на услуг представителя в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о признании отказов установлении пенсии незаконными, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, взыскании судебных расходов – удовлетворить частично.

Признать отказы отдела установления пенсии № 9 ОПФР по Краснодарскому краю государственного учреждения — отделения Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю в установлении пенсии от 15.10.2021 года принятого решением № 210000209912/971193/21 (выплатное дело № 971193/21) и от 06.12.2021 года принятого решением № 210000217231/1343696/21 (выплатное дело № 1343696/21) - незаконными.

Обязать Отделение ПФР по Краснодарскому краю (ИНН <***>) включить период работы ФИО1 с 01.02.1993 года по 31.12 1997 года (4 г.10м.1д.) - машиниста разливочной машины, газовщик в ферросплавном цехе № 1, газовщик участка по ремонту и обслуживанию мокрых газоочисток ферросплавных цехов в цехе газоочистки и вентиляции на Ермаковском заводе ферросплавов (Аксуский завод ферросплавов) и с 01.01.1998 года по 19.10.2001 г. ( 3г. 10м. 19 д.) - газовщик участка по ремонту и обслуживанию мокрых газоочисток ферросплавных цехов в цехе газоочистки и вентиляции, слесарь-ремонтник в ферросплавном цехе № 4 Аксуский завод ферросплавов - филиал АО ТНК «Казхром» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ по Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Обязать Отделение ПФР по Краснодарскому краю (ИНН <***>) включить период работы ФИО1 с 20.10.2001 года по 01.12.2006 года (5л. 1м. 10 дн.) – в должности слесаря-ремонтника пятого разряда в ферросплавном цехе № 4 Аксуский завод ферросплавов - филиал АО ТНК «Казхром» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ по Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Обязать Отделение ПФР по Краснодарскому краю (ИНН <***>) включить в страховой стаж периоды работы ФИО1 с 13.03.1992 г. по 31.12.2001 г. (9л.9м.19д.) на Ермаковском заводе ферросплавов (Аксуский завод ферросплавов - филиал АО ТНК «Казхром»), с 01.01.2002 г. по 01.12.2006 г. (4г.11м.1д.) - работа в Аксуском заводе ферросплавов - филиал АО ТНК «Казхром».

Обязать Отделение ПФР по Краснодарскому краю (ИНН <***>) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ по Списку № 1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 с момента подачи заявления, то есть с 26.08.2021 года.

Взыскать с ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю (ИНН <***>) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере оплаты услуг представителя в сумме 10 000 руб.

В остальной части исковых требований ФИО1 - отказать

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд в течение месяца, с даты изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение суда в окончательном виде изготовлено 05 декабря 2022 года.

Председательствующий: