Дело № 2а-631/2026
25RS0001-01-2025-003156-88
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Владивосток 15 января 2026 года
Ленинский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи Улайси В.В.,
при помощнике судьи Тарабариной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю, заместителю начальника Управления внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю ФИО2 о признании незаконным ответа и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском к УМВД России по Приморскому краю, ссылаясь на то обстоятельство, что 12.03.2025 в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" посредством интернет-приемной подал в УМВД России по Приморскому краю обращение, 13.03.2025 было подано дополнение к указанному обращению. 18.03.2025 было получено 2 письма из УМВД России по Приморскому краю за подписью ФИО3 от 17.03.2025. В связи с непониманием указанных ответов ФИО4 в обращении от 18.03.2025 административный истец попросил указать какие оскорбительные высказыванию, по мнению ФИО3, содержатся в обращениях от 12 и 13 марта 2025 года. 17.04.2025 было получено письмо за подписью врио заместителя начальника УМВД России по Приморскому краю ФИО2 от 15.04.2025. По мнению административного истца данное письмо не соответствует Федеральному закону № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Приказа МВД, нарушает права заявителя на разрешение обращения. Ответ не содержит разъяснений, фактически необоснованно отказано в рассмотрении обращения. Просит признать ответ от 15.04.2025 врио заместителя начальника УМВД России по Приморскому краю ФИО2 несоответствующим Федеральному закону № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Приказу МВД, как не содержащий разъяснений на доводы и просьбы, указанные в обращении от 18.03.2025, обязать УМВД России по Приморскому краю разрешить обращение от 18.03.2025 в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Приказом МВД и предоставить информацию о содержании в обращениях оскорбительных выражений.
К участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника УМВД России по Приморскому краю ФИО2
Административный истец в судебном заседании не настаивал на удовлетворении требования о возложении на УМВД России по Приморскому краю обязанности разрешить обращение и предоставить информацию о содержании в обращениях оскорбительных выражений, поскольку в отзыве УМВД России по Приморскому краю выражения, являющиеся оскорбительными, по мнению административного ответчика, приведены. Пояснил, что почти год получал ответ на свое обращение. Это было сделано намеренно, чтобы затянуть сроки. Сейчас невозможно провести проверку в КСЗЛ ОМВД г. Артема. Сейчас там все приведено в порядок, возможно после обращения. Был причинен вред здоровью истца, переживал. ФИО3 является заместителем начальника штаба, его должность ниже заместителя отдела.
Представитель УМВД России по Приморскому краю возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то обстоятельство, что 12.03.2025, 13.03.2025 в УМВД России по Приморскому краю от ФИО5 поступили обращения, в которых содержались оскорбительные выражения в отношении сотрудников органов внутренних дел. Начальником УМВД России по Приморскому краю рассмотрение обращений поручено заместителю начальника штаба УМВД России по Приморскому краю – начальнику инспекции ФИО3 В соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, вправе оставить обращение без рассмотрения по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом. В связи с тем, что обращения содержали оскорбительные выражения, они были оставлены без рассмотрения по существу поставленных в них вопросов, о чем гражданину было сообщено 17.03.2025 за подписью ФИО3 Не согласившись с ответами, ФИО1 подал жалобу в УМВД России по Приморскому краю. Начальником УМВД России по Приморскому краю рассмотрение жалобы поручено врио заместителя начальника УМВД России по Приморскому краю ФИО2 15.04.2025 ФИО1 дан ответ, что тексты ранее направленных обращений содержат оскорбительные выражения в отношении сотрудников органов внутренних дел, в связи с чем данные обращения оставлены без рассмотрения по существу поставленных в них вопросов. Ответ дан в соответствии с требованиями действующего законодательства, подписан уполномоченным лицом.
Заместитель начальника УМВД России по Приморскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда письменные возражения на административный иск, в связи с чем суд рассмотрел дело в его отсутствие.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ).
В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в том числе, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В целях установления в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации единой практики организации работы с обращениями граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ приказом МВД России от 27.11.2024 № 808 утверждено Руководство по организации работы с обращениями граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Руководство).
Согласно пункту 106.2 Руководства ответ на обращение оформляется служебным письмом на бланке в соответствии с нормативным правовым актом МВД России, определяющим порядок делопроизводства, и подписывается на жалобу по результатам рассмотрения обращения – вышестоящим руководителем (по отношению к уполномоченному должностному лицу, подписавшему ответ).
По делу установлено, что 12.03.2025, 13.03.2025 в УМВД России по Приморскому краю поступили обращения ФИО1, которым были присвоены регистрационные номера 3/252701387786, 3/252701421213.
17.03.2025 заместителем начальника штаба – начальником инспекции ФИО3 даны ответы, что тексты обращений содержат оскорбительные выражения, в связи с чем согласно положениям ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обращения оставлены без ответа по существу поставленных в них вопросов. Разъяснено о недопустимости злоупотребления правом на обращение.
Не согласившись с указанными ответами, 18.03.2025 ФИО1 обратился с жалобой на имя начальника УМВД России по Приморскому краю, в которой просил указать точные формулировки, которые начальник штаба ФИО3 счел как оскорбительные.
Организация проведения проверки доводов заявителя поручена врио заместителя начальника А.В. Волочко.
15.04.2025 врио заместителя начальника УМВД России по Приморскому краю А.В. Волочко дан ответ за №, согласно которому тексты обращение № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ содержат оскорбительные выражения в отношении сотрудника органов внутренних дел, в связи с чем согласно положениям ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращения оставлены без рассмотрения по существу поставленных в них вопросов.
Давая оценку указанным обстоятельствам, суд приходит к выводу о том, что обращение административного истца было рассмотрено уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции в предусмотренном законом порядке, заявителю в срок дан ответ.
Ответ дан должностным лицом УМВД России по Приморскому краю на официальном бланке, в связи с чем указание в нем оскорбительных выражений в отношении сотрудников внутренних дел, содержавшихся в обращении административного истца, является недопустимым.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю, заместителю начальника Управления внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю ФИО2 о признании незаконным ответа и возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Улайси В.В.
Мотивированное решение изготовлено 29 января 2026 года.