Дело № 2а-5714/2025

66RS0001-01-2025-004934-34

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2025 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2025 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,

при секретаре Валеевой В.С.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ГУ МВД России по Свердловской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, просит признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 17 апреля 2025 года о прекращении гражданства.

В обоснование требований указано, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ года в селе Нидж Куткашенского района Азербайджанской ССР, проживал с родителями на территории Габалинской радиолокационной станции «Дарьял», которая с 1985-2012 годы являлась элементом советской и российской системы предупреждения о ракетном нападении, была подведомственна РСФСР. В Российскую Федерацию ФИО4 прибыл в 1998 году по паспорту гражданина СССР, серии <...>. 17 августа 2004 года административный истец обратился в ГУВД Свердловской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации на основании пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». 07 февраля 2005 года ФИО4 приобрел гражданство Российской Федерации на основании решения ГУВД Свердловской области № 10169 в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», 14 марта 2005 года был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии №. Таким образом, ФИО4 полагает, что он не менял свое гражданство, не отказывался от ранее принятого гражданства, так как он являлся гражданином СССР, поэтому в установленном порядке произвел замену имевшегося у него паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации нового образца. В связи с чем, административный истец считает, что его гражданство не может быть прекращено. Кроме того, ФИО4 считает, что оспариваемое решение принято без учета его личности, поскольку он проживает в Российской Федерации длительное время, имеет устойчивые социальные связи, прекращение гражданства разлучит его с родной дочерью ФИО5, с которой административный истец находится в теплых семейных отношениях. Также административный истец состоит в фактических семейных отношениях с ФИО6, с которой планирует зарегистрировать брак, создать семью. Более того, у административного истца в Российской Федерации имеются близкие родственники, имеющие российское гражданство, после отбытия наказания в виде лишения свободы административный истец готов приступить к работе, о чем имеется гарантийное письмо о приеме ФИО4 на работу.

Представители административного истца ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности, в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержали в полном объеме, просили признать незаконным решение о прекращении гражданства Российской Федерации, указали, что ФИО4 являлся гражданином СССР, прибыл на территорию Российской Федерации в 1998 году, в связи с чем приобрел гражданство Российской Федерации в порядке регистрации.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении требований административного искового заявления отказать в полном объеме, по доводам письменных возражений на административное исковое заявление

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о рассмотрении административного дела извещен путем вручения судебного извещения под роспись, об участии в деле путем организации видеоконференц-связи не ходатайствовал.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

На основании статьи 11 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (действовавшего до 28 апреля 2023 года) гражданство Российской Федерации приобретается в том числе в результате приема в гражданство Российской Федерации (пункт «б»).

Согласно пункту 4 статьи 14 указанного закона иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а», «в» и «д» части 1 статьи 13 названного закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл в Российскую Федерацию из Азербайджана по паспорту гражданина СССР серии <...>. В период с 19 июня 1998 года по 05 июня 2004 года был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>, с 06 июля 2004 года был зарегистрирован по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург, ул. Нагорная, 102.

Решением ГУВД Свердловской области от 09 января 2004 года ФИО4 оформлен вид на жительство в Российской Федерации лица без гражданства № БГ III 0295497 сроком действия до 09 января 2009 года.

17 августа 2004 года ФИО4 обратился в ГУВД Свердловской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации на основании пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Решением ГУВД Свердловской области № 10169 от 07 февраля 2005 года ФИО4 приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

14 марта 2025 года УВД Верх-Исетского района города Екатеринбурга административный истец документирован паспортном гражданина Российской Федерации серии № в связи с приобретением гражданства Российской Федерации.

Вступившим в законную силу приговором Качканарского городского суда Свердловской области от 27 июня 2018 года ФИО4 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «б» части 3 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде девяти лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением ГУ МВД России по Свердловской области от 17 апреля 2025 года прекращено гражданство ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Федеральный закон от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 138) регулирует отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе определяет основания, условия и порядок его приобретения и прекращения (статья 1).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 указанного закона гражданство Российской Федерации прекращается в связи с сообщением заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившимся в совершении преступления (приготовлении к преступлению или покушении на преступление).

Согласно части 1 статьи 24 данного закона гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство Российской Федерации и совершил преступление (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренное в том числе частью третьей статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В части 2 той же статьи закона определено, что гражданство Российской Федерации прекращается по названному основанию независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Приведенные положения закона не содержат каких-либо изъятий, оговорок и условий, позволяющих уполномоченному органу не принимать решение о прекращении гражданства России при наличии оснований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 и частью 1 статьи 24 указанного закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 февраля 2021 года № 183-О разъяснил, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), исчерпывающий перечень которых определен законодателем, расценивается как факт, свидетельствующий о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда. В любом случае основанием для отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской Федерацией.

Таким образом, вынесенным в отношении ФИО4 приговором суда, установлен факт сообщения административным истцом заведомо ложных сведений в отношении принятого на себя обязательства соблюдать законодательство Российской Федерации, в том числе Уголовный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 90 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 889, территориальные органы МВД России принимают в пределах своей компетенции в установленном порядке решения о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом 1, подпунктами «а» и «б» пункта 2 и пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона № 138-ФЗ.

Согласно пункту 159 указанного Положения, в случае если в отношении лица принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации на основании пунктов 2 и 3 части 1 статьи 22 Федерального закона, орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, уведомляет об этом лицо в месячный срок со дня принятия решения, а также разъясняет ему права и обязанности, связанные с последствиями принятого решения, в том числе право обжаловать такое решение в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд. По просьбе этого лица ему вручается копия решения о прекращении гражданства Российской Федерации.

Уведомление о вынесении решения об отмене гражданства получено административным истцом 16 мая 2025 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение ГУ МВД России по Свердловской области от 17 апреля 2025 года о прекращении гражданства ФИО4 принято уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, при наличии оснований для его принятия, с соблюдением порядка принятия решения, предусмотренного действующим законодательством, следовательно, оснований и предусмотренной Кодексом об административном судопроизводстве совокупности двух необходимых условий для признания решения незаконным не имеется.

Доводы представителе административного истца ФИО1, ФИО2 о том, что ФИО4 приобрел гражданство в порядке регистрации как гражданин СССР, в связи с чем не мог быть его лишен, подлежит отклонению как несостоятельный, поскольку в силу части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации

В порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации (пункт «г» статьи 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1, действовавший с 6 февраля 1992 года по 1 июля 2002 года, был призван, прежде всего, урегулировать вопросы гражданства образовавшегося после распада СССР независимого государства - Российской Федерации. В связи с этим данный Закон, в отличие от Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», закреплял в статье 12 среди оснований приобретения российского гражданства такие основания, как признание гражданства и приобретение гражданства в порядке его регистрации, которые, по существу, носили льготный характер и были обусловлены имеющейся в конкретный исторический момент необходимостью решить вопрос гражданства значительного числа лиц, состоявших ранее в гражданстве СССР (определения от 28 июня 2012 года № 1254-О, от 3 марта 2015 года № 318-О, от 20 мая 2021 года № 887-О и др.). Аналогичные законодательные решения принимались и в государствах - бывших республиках СССР, которые также были вынуждены урегулировать вопросы гражданства в связи с прекращением единого союзного гражданства и при этом в своем регулировании учитывали и учитывают, что в СССР наряду с союзным гражданством признавалось одновременно гражданство образующих его союзных республик.

В Федеральном законе от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и принятом в последующем Федеральном законе № 138- льготный порядок приобретения гражданства в порядке его регистрации отсутствует.

При этом, из материалов дела следует, что ФИО4 обратился с заявлением о приеме в гражданство17 августа 2004 года, то есть после 31 декабря 2000 года, представив в качестве документа, удостоверяющего личность вид на жительство в Российской Федерации лица без гражданства, и приобрел гражданство в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а не в порядке регистрации.

Доводы представителей административного истца ФИО1, ФИО2 об отсутствии у ФИО4 гражданства Республики Азербайджан не влекут незаконность оспариваемого решения. Административный истец в административном иске не оспаривает, что родился в Азербайджанской ССР и после распада СССР, в том числе на момент провозглашения независимости Азербайджана (18 октября 1991 года), вплоть 1998 года постоянно проживал на территории Азербайджана.

Представленные в материалы дела документы, показания свидетелей ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО9, подтверждающие поддержание административным истцом семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, не свидетельствуют о чрезмерном вмешательстве принятого решения в частную и семейную жизнь административного истца.

Само по себе наличие у ФИО10 принятого в гражданство Российской Федерации, близких родственников - граждан России не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства нарушающим его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такая мера направлена на защиту интересов государства через принятие соответствующего решения органом государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации и умышленно их нарушающего.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО4 о признании незаконным решения ГУ МВД России по Свердловской области от 17 апреля 2025 года о прекращении гражданства Российской Федерации.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований не заявлено.

Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 о признании незаконным решения ГУ МВД России по Свердловской области от 17 апреля 2025 года о прекращении гражданства Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.

Судья: Е.Ф. Гейгер