Решение по делу № 2-324/2023 от 15.05.2023

№ 2-324/2023

61RS0061-01-2023-000311-49

полный текст мотивированного

решения изготовлен 15.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года ст. Казанская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Филимонова А.В.,

при секретаре судебного заседания Чеботаревой Е.А.,

рассмотрев в помещении постоянного судебного присутствия Шолоховского районного суда Ростовской области в ст. Казанской Верхнедонского района Ростовской области в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области об обязании принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

в Шолоховский районный суд Ростовской области обратился Ростовский межрайонный природоохранный прокурор с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области об обязании принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, сославшись на следующие обстоятельства.

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в соответствии с планом работы проведена проверка полноты и эффективности принимаемых мер по обеспечению безопасности бесхозяйных гидротехнических сооружений (далее - ГТС) на территории Ростовской области. По результатам проведенной проверки установлено, что администрацией <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района в нарушение норм федерального законодательства не приняты меры по организации постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества гидротехнического сооружения по типу «водохранилище балочное», расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в реестре учета бесхозяйных гидротехнических сооружений Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Согласно реестру бесхозяйных гидротехнических сооружений Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, информаций администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района, учетной карточки инвентаризации гидротехнического сооружения, составленной по итогам обследований ГТС НТЦ «Геотехника», на территории <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района имеется 1 бесхозяйное гидротехническое сооружение: водохранилище балочное длиной по гребню 600 м, площадью водного зеркала 63,3 га (год ввода в эксплуатацию - 1983, состоящее из плотины и паводкового водосброса), расположенное по адресу: 3 км на север от <адрес> (между земельными участками с кадастровыми номерами №). Согласно учетной карточке инвентаризации в случае разрушения данного гидротехнического сооружения в зону затопления волной прорыва попадает <адрес>, что может создать угрозу нормальной жизнедеятельности населения, а также угрозу здоровью и жизни граждан. Указанный объект является бесхозяйным, поскольку собственник недвижимого имущества не определен, сведений о том, что гидротехническое сооружение находится на балансе не имеется, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о данном объекте недвижимости отсутствуют, в реестре муниципальной собственности органов местного самоуправления Верхнедонского района спорное недвижимое имущество не состоит, вследствие чего, контроль за его техническим состоянием и обеспечение безопасности гидротехнического сооружения никто не осуществляет. Отсутствие собственника гидротехнического сооружения с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данного сооружения на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, как бесхозяйного имущества. Согласно информации администрации <данные изъяты> сельского поселения мероприятия по постановке вышеуказанного гидротехнического сооружения на учет в качестве бесхозяйного объекта не проводились.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением Ростовский межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области (<данные изъяты>) в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения водохранилища балочного длиной по гребню 600 м, площадью водного зеркала 63,3 га, состоящего из плотины и паводкового водосброса, расположенного по адресу: <адрес> (между земельными участками с кадастровыми номерами №).

Представитель истца - помощник прокурора <данные изъяты> района Ростовской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление главы администрации сельского поселения ФИО2 с просьбой рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя, с исковыми требованиями согласны, для устранения нарушений законодательства проделана следующая работа: 02.03.2023 опубликовано объявление в газете «Искра» о наличии бесхозяйного объекта (ГТС) на территории сельского поселения, сформированы и отправлены запросы в соответствующие организации о наличии данного объекта в реестре имущества (л.д. 36).

В отсутствие представителя ответчика – администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы данного гражданского дела и соответствующие нормативные акты, суд пришел к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

При этом, согласно п.п. 7 п. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей относится к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Согласно п. 3 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В соответствии с п.п. 4, 5, 9 вышеуказанного Приказа принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в п. 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с ч. 7 ст. 7 Закона.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно реестру бесхозяйных гидротехнических сооружений Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, информаций администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района, учетной карточки инвентаризации гидротехнического сооружения, составленной по итогам обследований ГТС НТЦ «Геотехника», на территории <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района имеется 1 бесхозяйное гидротехническое сооружение: водохранилище балочное длиной по гребню 600 м, площадью водного зеркала 63,3 га (год ввода в эксплуатацию - 1983, состоящее из плотины и паводкового водосброса), расположенное по адресу: <адрес>между земельными участками с кадастровыми номерами №).

Исходя из учетной карточки № инвентаризации ГТС водохозяйственного объекта в случае разрушения данного гидротехнического сооружения в зону затопления волной прорыва попадает ст. Мешковская, что может создать угрозу нормальной жизнедеятельности населения, а также угрозу здоровью и жизни граждан. Указанный объект является бесхозяйным, поскольку собственник недвижимого имущества не определен, сведений о том, что гидротехническое сооружение находится на балансе не имеется, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о данном объекте недвижимости отсутствуют, в реестре муниципальной собственности органов местного самоуправления <данные изъяты> района спорное недвижимое имущество не состоит, вследствие чего, контроль за его техническим состоянием и обеспечение безопасности гидротехнического сооружения никто не осуществляет. Отсутствие собственника гидротехнического сооружения с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данного сооружения на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, как бесхозяйного имущества. Согласно информации администрации Мешковского сельского поселения мероприятия по постановке вышеуказанного гидротехнического сооружения на учет в качестве бесхозяйного объекта не проводились.

Таким образом, исходя из материалов проверки, сотрудниками администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области, в нарушение ст. 225 ГК РФ, процедура постановки вышеуказанного ГТС на учет в качестве бесхозяйного имущества не проводилась.

Изложенное подтверждает длительное непринятие мер должностными лицами администрации сельского поселения к урегулированию правоотношений по вопросу оформления бесхозяйного имущества ГТС по типу «водохранилище балочное» в целях его надлежащего учета и обеспечения безопасности неопределенного круга лиц.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту в частности неопределенного круга лиц.

Оценивая все обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области об обязании принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района Ростовской области (<данные изъяты>) в течение шести месяцев после вступления в законную силу решения суда принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, а именно обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения водохранилища балочного длиной по гребню 600 м, площадью водного зеркала 63,3 га, состоящего из плотины и паводкового водосброса, расположенного по адресу: 3 <адрес> (между земельными участками с кадастровыми номерами №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Филимонов

Копия верна:

Судья А.В. Филимонов