Гражданское дело № 02-7419/2023

УИД 77RS0034-02-2023-001885-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2023 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Капустиной Г.В., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-7419/2023

по иску Межрайонного природоохранного прокурора адрес в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москва – в лице Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит с учетом уточненных исковых требований об обязании ФИО1 провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, вблизи адрес, в соответствии с проектом рекультивации и взыскать в доход бюджета адрес в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде сумма

В обоснование заявленных требований указал, что Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований земельного и природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, кв-л .... Собственником вышеуказанного земельного участка на дату проведения проверки (09.12.2022) и в настоящее время является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.11.2022 № КУВИ-001/2022-209143731, целевое назначение земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для строительства производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов. В ходе проверки установлено, что на земельном участке проводятся работы по размещению навалов грунта и отходов производства и потребления (загрязненный грунт), ориентировочная площадь размещенных отходов составляет не менее 35 000 кв.адрес как отход включен в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242. Место сбора и накопления отходов представляет собой открытую грунтовую площадку. Специально оборудованные для указанных целей, огороженные забором или сеткой-рабицей площадки с водонепроницаемым покрытием, защищенные от подтопления поверхностными водами, отсутствуют. В связи с ведением вышеуказанной деятельности в области обращения с отходами на участок осуществляется въезд грузовых автомобилей. Согласно заключению ГПБУ «Мосэкомониторинг» о результатах контрольных геодезических измерений от 28.12.2022 площадь размещенных отходов составила - 1 241, 9 кв.м, объем размещенных отходов - 50 682 куб. м. В нарушение вышеуказанных требований закона ответчиком на принадлежавшем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, кв-л ... допущена организация несанкционированной свалки отходов производства и потребления 4 класса опасности, что подтверждается протоколом исследований ТИБУ «Мосэкомониторинг» № 2445-т от 21.12.2022.

Представитель истца в судебное заседание явился, уточненное исковое заявление поддержал.

Ответчик ФИО1, не явился, обеспечил явку представителя по доверенности фио, который признал уточненные исковые требования.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив в совокупности письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, прокурор вправе предъявить настоящий иск в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований земельного и природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, кв-л ....

Собственником вышеуказанного земельного участка на дату проведения проверки (09.12.2022) и в настоящее время является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.11.2022 № КУВИ-001/2022-209143731, целевое назначение земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для строительства производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке проводятся работы по размещению навалов грунта и отходов производства и потребления (загрязненный грунт), ориентировочная площадь размещенных отходов составляет не менее 35 000 кв.м.

Грунт как отход включен в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.

Место сбора и накопления отходов представляет собой открытую грунтовую площадку. Специально оборудованные для указанных целей, огороженные забором зли сеткой-рабицей площадки с водонепроницаемым покрытием, защищенные от подтопления поверхностными водами, отсутствуют.

В связи с ведением вышеуказанной деятельности в области обращения с отходами на участок осуществляется въезд грузовых автомобилей.

Согласно заключению ГПБУ «Мосэкомониторинг» о результатах контрольных геодезических измерений от 28.12.2022 площадь размещенных отходов составила - 1 241,9 кв.м, объем размещенных отходов - 50 682 куб. м.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 9 и ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий его жизнедеятельности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В силу ч. 2 и ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 5 Закона адрес от 04.07.2007 № 31 «О городских почвах» мерами по обеспечению охраны городских почв являются восстановление деградированных городских почв; осуществление мониторинга городских почв; установление обязанностей собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по обеспечению охраны почв, их рациональному использованию и сохранению плодородия почв; обязательное компенсационное оздоровление городских почв в соответствии с требованиями настоящего Закона - в случае запечатывания территории.

Статьей 10 Закона адрес «О городских почвах» определено, что при использовании городских почв должны выполняться следующие требования:

- соблюдение федерального законодательства, законов адрес, а также иных нормативных правовых актов адрес в области охраны и рационального использования городских почв;

- осуществление необходимых мероприятий по охране почв, их рациональному использованию, сохранению плодородия почв, а также мероприятий по предотвращению деградации городских почв в соответствии с нормативными правовыми актами адрес;

- принятие мер по устранению последствий негативных воздействий на городские почвы и восстановлению деградированных городских почв;

- осуществление мер по рекультивации земель и восстановлению городских почв в соответствии с установленными требованиями к их качеству и составу в зависимости от дальнейшего функционального использования данной территории - в случае ликвидации, консервации, вывода или перебазирования предприятий;

- исполнение иных предусмотренных нормативными правовыми актами адрес требований по охране и рациональному использованию городских почв.

В соответствие со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п. 10.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018 (далее - Правила) юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

В соответствие с п. 10.2 Правил на территории города не допускается сброс бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега

При этом п. 2.17 Правил определено, что несанкционированная свалка мусора - самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование ТБО, КГМ, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц, на площади свыше 50 кв.м., и объемом свыше 30 куб.м.

В нарушение вышеуказанных требований закона ответчиком на принадлежавшем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: адрес, вн.тер.г. адрес, кв-л ... допущена организация несанкционированной свалки отходов производства и потребления 4 класса опасности, что подтверждается протоколом исследований ТИБУ «Мосэкомониторинг» № 2445-т от 21.12.2022.

Надлежащие меры, направленные на вывоз (утилизацию) отходов, недопущение дальнейшего ухудшения состояния почв и рекультивацию участков, ответчиком не приняты, в связи с чем ответчиком фактически осуществляется незаконная деятельность по размещению отходов в нарушение вида разрешенного использования земельных участков. На территории имеются навалы складированных отходов, имеется отсыпанный грунт вперемешку с отходами производства и потребления.

Исходя из установленного ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» принципа экологической опасности любая хозяйственная деятельность и, следовательно, любой объект такой деятельности признается экологически опасным. Обязанность доказывать экологическую безопасность такой деятельности возлагается налицо, заинтересованное в реализации своих планов.

Таким образом, деятельность ответчика в области обращения с отходами на земельных участках, которые не предоставлялись ответчику для ведения деятельности по обращению с отходами производства и потребления, создает угрозу причинения вреда компонентам природной среды и уже причинила вред окружающей среде, нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, чем затрагиваются экологические права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании стороной ответчика приобщен проект рекультивации земельного участка, предусматривающий возмещение ущерба, причиненного окружающей среде, в натуральной форме, общая стоимость работ по рекультивации составляет сумма

В соответствии с частью 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закона № 7-ФЗ) возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018 (определение от 20.06.2018 № 302-ЭС18-1483), а также в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019 (определение от 26.11.2018 № 304-ЭС18-11722), целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 ГК РФ, статьей 78 Закона № 7-ФЗ, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно пунктам 13 и 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Из представленного проекта рекультивации следует, что возмещение вреда, причиненного окружающей среде в результате размещения на земельном участке с кадастровым номером ... отходов производства и потребления, возможно в натуральной форме с доплатой возмещения в денежной форме

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, правильного распределив бремя доказывания и установив фактические обстоятельства дела, суд находит требования истца об обязании ФИО1 провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, вблизи адрес, в соответствии с проектом рекультивации и взыскать в доход бюджета адрес в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде сумма подлежащими удовлетворению.

На основании положений ст. 103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию госпошлина за рассмотрение дела в суде в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора адрес в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москва – в лице Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес к ФИО1 о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде – удовлетворить.

Обязать ФИО1 провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: адрес, вблизи адрес в соответствии с проектом рекультивации.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета адрес в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде в размере сумма

Взыскать с ФИО1 в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья