Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(мотивированное)

Судья Шадринского районного суда Курганской области Воронцов Игорь Сергеевич, рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске (<...>)

22 февраля 2023 года

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Администрации города Шадринска, юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

Шадринской межрайонной прокуратурой по обращению директора ЗАО «Универмаг» Л.М.А. проведена проверка деятельности Администрации города Шадринска Курганской области, юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, в сфере соблюдения градостроительного законодательства и в сфере благоустройства. По факту выявленных нарушений межрайонной прокуратурой Главе г. Шадринска 31 октября 2022 г. внесено представление № об устранении нарушений, а также устранению причин и условий им способствующих. Так, в представлении прокуратуры указано на несоблюдение требований, предусмотренных ч. 3 ст. 9 Правил благоустройства, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования – город Шадринск, утвержденных решением от 26 октября 2017 года № 262. Согласно указанной норме цветовое решение окраски фасада, в том числе окраски фасада первых и вторых этажей жилых зданий, занимаемых магазинами и иными организациями, должно быть согласовано с Комитетом строительства и архитектуры Администрации города Шадринска (далее по тексту – КСиА). Следуя нормам закона, по исковому заявлению КСиА в судебном порядке (решение Шадринского районного суда от 03 июня 2021 г., дело №) возложена обязанность на ЗАО «Универмаг» произвести демонтаж подсистемы вентилируемого фасада, алюминиевых кассет и произвести отделку фасада здания в соответствии с действующим законодательством. Мотивом данных действий КСиА послужило то, что здание ЗАО «Универмаг» по ул. Комсомольская, 15 в г. Шадринске, вписано в историческую среду города и имеет архитектурную ценность, и изменение внешнего вида здания, занимающего значительную часть квартала улицы, привело бы к уничтожению аутентичной среды исторической части города Шадринска. При этом, аналогичные меры в отношении других владельцев зданий на территории г. Шадринска не принимаются. Так, разного вида ремонтные и косметические работы, влекущие изменение окраски фасада, проведены на зданиях по адресам: ул. Михайловская, 74А, ул. Комсомольская, 16 (ул. Р. Люксембург, 13), ул. Ленина, 124 и других объектах г. Шадринска, без согласования с КСиА. По результатам рассмотрения представления, согласно ответа Главы города Шадринска от 25 ноября 2022 г., констатирован факт нарушения законодательства вышеуказанными хозяйствующими субъектами, однако какие – либо меры по устранению нарушений закона не приняты, то есть законные требования прокурора не выполнены. Таким образом, Администрация города Шадринска Курганской области, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ)..

Представитель Администрации города Шадринска Курганской области ФИО1 в судебном заседании вину Администрации города Шадринска признал, пояснил, что требования прокурора исполнялись. Кроме того, пояснил, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, поэтому просил признать правонарушение малозначительным, производство по делу прекратить, ограничиться устным замечанием.

Помощник Шадринского межрайонного прокурора Путьков И.Ю. в судебном заседании постановление поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в постановлении, просил привлечь Администрацию города Шадринска к административной ответственности. Также указал, что основания для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к выводу о доказанности совершения Администрацией города Шадринска Курганской области административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, в том числе, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Положениями ст. 17.7 КоАП РФ установлено, что умышленное невыполнение требованийпрокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина Администрации города Шадринска Курганской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ установлена и подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 января 2023 г. в отношении Администрации города Шадринска Курганской области; копией обращения директора ЗАО «Универмаг», представлением Шадринского межрайонного прокурора № от 31 октября 2022 г. об устранении нарушений закона, ответом Главы Администрации города Шадринска на представление и иными материалами дела.

Указанные доказательства отвечают требованиям закона и сомнений не вызывают.

Таким образом, в действиях Администрации города Шадринска Курганской области имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых приведенным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

В рассматриваемом случае с учетом конкретных обстоятельств дела, освобождение от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не будет соответствовать целям, установленным в статье 3.1 КоАП РФ.

Доказательств наличия объективных причин невозможности исполнения Администрацией города Шадринска Курганской области требований должностного лица, а равно принятия всех зависящих от него мер для его исполнения, в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Администрации города Шадринска Курганской области не установлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФпри назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Администрацией города Шадринска Курганской области совершено административное правонарушение, объектом которого является институт государственной власти в виде реализации полномочий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, действующих от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона, санкция за совершение которого предусматривает наказание в виде административного штрафа, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить Администрации города Шадринска Курганской области наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Администрацию города Шадринска виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам:

Получатель - Управление Федерального казначейства по Курганской области - (УФССП России по Курганской области); ИНН <***>; КПП 450101001; Банк получателя - Отделение Курган Банка России//УФК по Курганской области г. Курган; БИК 013735150; ОКТМО 37701000; счет 03100643000000014300; корр. счёт 40102810345370000037; КБК 32211601171010007140; УИН ФССП России 32245000230000091114.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Судья: И.С. Воронцов