Решение по делу № 2А-2737/2022 от 16.06.2022 | Бийский городской суд (Алтайский край)

Дело № 2а-2737/2022

22RS0013-01-2022-003834-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Сидоренко Ю.В.

при секретаре Анохиной С.В.

с участием помощника прокурора Харина Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» о частичной отмене ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» о частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указал, что приговором Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13.10.2009 он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 10 лет. На основании ч.1 ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию была полностью присоединена не отбытая часть наказания по приговору Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 27.07.2005 и окончательно назначено наказание в виде 14 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 21.01.2010 приговор Якутского городского суда от 13.10.2009 был изменён на основании ст. 70 УК РФ к назначенному ему наказанию в виде 10 лет лишения свободы частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору суда от 27.07.2005 и окончательно назначено наказание в виде 14 лет лишения свободы.

Постановлением Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) от 09.04.2014 срок наказания был снижен до 13 лет 8 месяцев лишения свободы.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13.10.2021 установлен административный надзор на срок три года и административные ограничения в виде:

-обязательной явки один раз в месяц для регистрации в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период времени с 22 час. до 7 час.;

-запрета выезда за пределы территории муниципального образования (района, городского округа), избранного местом жительства, пребывания или фактического нахождения;

-запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

-запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация алкогольных напитков.

28 января 2022 года он освобождён из ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) по отбытии срока наказания.

За период нахождения под административным надзором им не было совершено ни одного административного правонарушения, установленные административные ограничения соблюдает. Вместе с тем, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 час. до 07 час. подлежит отмене, поскольку с 23.03.2022 он поставлен на учёт в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (как самозанятое лицо, оказывающее услуги автотранспорта, в том числе перевозка пассажиров). На иждивении у него находятся его престарелая бабушка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и мать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которым он оказывает как материальную, так и физическую помощь. Административное ограничение в виде запрета пребывания вне помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица в ночное время с 22 часов до 07 часов препятствует ему в полной мере осуществлять трудовую деятельность, а именно перевозку пассажиров в не ночное время лишает его дополнительного заработка.

Ссылаясь на ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит частично отменить установленное решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13.10.2021 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 час. до 07 час.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что болеет туберкулёзом с 2017 года, с этого же времени принимает препараты. Когда освободился в 2022 году обратился в лечебное учреждение и ему назначили сильные лекарственные препараты. От действия лекарственных препаратов его клонит в сон. Он их не может принимать днём, так как не сможет работать, а принимает вечером, около 21-00-22-00 часов. Действие лекарств в виде сонливости длится около 4 часов. По адресу в. 1 живёт его бабушка, там же находится гараж, где он и работает. Занимается кузовными и лакокрасочными работами. Ему можно работать в респираторе. Ему необходимо снять ограничение, чтобы заниматься услугами перевозки (такси), а также помогать бабушке и матери. Бабушка старенькая, ей ночью необходима помощь, например, вызвать скорую помощь. По он снимает квартиру, живёт один. Мать и бабушка живут отдельно. В апреле, мае 2022 года, когда его проверяла полиция, три раза он не открыл дверь, так как не слышал, спал, а один раз его дома не было, был у матери.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении административных требований в полном объёме. Пояснила, что ФИО2 необходимо снять административное ограничение ввиду того, что днём ему необходимо работать, поэтому он не может принимать лекарственные препараты днём, поскольку они вызывают сонливость, а вечером, когда он их принимает, то спит крепко. Поэтому не открывал дверь. Он не слышит. Со слов лечащего врача ФИО2 седативное действие-это успокаивающий эффект. Но в принимаемых ФИО2 лекарственных препаратах есть побочное действие, как сонливость. Среди назначенных ФИО2 лекарственных средств нет снотворного. Ему необходимо зарабатывать деньги, помогать матери и бабушке и при этом принимать лекарственные препараты в связи с его диагнозом. Установленное административное ограничение препятствует ему в этом.

Административный ответчик – представитель МУ МВД России «Бийское» по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения административных исковых требований в полном объёме. Пояснила, что ФИО2 стоит у них на учёте и ему установлен административный надзор с марта 2022 года. За время административного надзора, им было 4 раза нарушено установленное судом ограничение. Три раза он не открыл дверь в квартиру, когда его посетили сотрудники, а четвертый раз его в ночное время не было дома. После этого, нарушений административного надзора со стороны ФИО2 не было, он всегда дома и всегда открывает.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Выслушав административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, представителя административного ответчика ФИО4, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Харина Ю.В., суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 3 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч. 1 ст. 10 Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

По делу установлено, что приговором Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13.10.2009 он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 10 лет. На основании ч.1 ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию была полностью присоединена не отбытая часть наказания по приговору Восточного районного суда г. Бийска Алтайского края от 27.07.2005 и окончательно назначено наказание в виде 14 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 21.01.2010 приговор Якутского городского суда от 13.10.2009 был изменён на основании ст. 70 УК РФ к назначенному ему наказанию в виде 10 лет лишения свободы частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору суда от 27.07.2005 и окончательно назначено наказание в виде 14 лет лишения свободы.

28 января 2022 года ФИО2 освобожден из ФКУ ЛИУ-5 УФСИН России по Республике Саха(Якутия) по отбытии срока наказания.

Срок погашения судимости у ФИО2 с учетом положений ч. 5 ст. 15 и п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, наступает через восемь лет после освобождения из мест лишения свободы, то есть 28 января 2030 года.

-запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

-запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация алкогольных напитков.

Также по делу установлено, что административный истец был поставлен на учет в орган внутренних дел ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» по месту жительства 09.03.2022 с заведением дела административного надзора, ему был выдан график под роспись. При этом, за время административного надзора он совершил четыре административных правонарушения.

Так, 28.04.2022 ОП «Приобский» вынесено постановление №123246 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, за то, что 18.04.2022 в 00-20 час. ФИО2 не открыл дверь, назначено наказание в виде предупреждения.

26.05.2022 ОП «Приобский» вынесено постановление №057123757 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, за то, что 01.05.2022 в 23-07 час. ФИО2 не открыл дверь, назначен штраф 500 руб.

26 мая 2022 года ОП «Приобский» вынесено постановление №057123754 по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, за то, что 25.04.2022 в 23-25 час. ФИО2 не открыл дверь, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г. Бийска Алтайского края от 13.05.2022, вступившим в законную силу 24.05.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 09.05.2022 с 23-35 час. до 23-40 мин. ФИО2 не находился по адресу: и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В п. 28 данного Постановления указано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Из имеющихся в административном деле доказательств следует, что в течение срока административного надзора ФИО2 административные ограничения, установленные судом, нарушал, привлекался к административной ответственности.

Согласно характеристике, составленной ст. УУП ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» ФИО8, ФИО2 проживает по адресу: . За время проживания ФИО2 зарекомендовал себя удовлетворительно, проживает один, занимается ремонтом автомобилей неофициально. Со слов соседей спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических средств замечен не был. Согласно сведений базы данных СООП ФИО2 в течение года привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ-12.05.2022, ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ-01.05.2022, 25.04.2022,17.04.2022. Жалоб и заявлений от соседей на ФИО2 не поступало.

Согласно характеристике, подписанной соседями многоквартирного жилого дома по адресу: ФИО2 проживает в бабушкой. Семья благополучная. За период проживания Сергей показал себя с наилучшей стороны, он всегда приветлив, внимателен и вежлив с соседями, неконфликтный, уважительный с бабушкой. Помогает по хозяйству. В состоянии алкогольного, либо наркотического опьянения замечен не был, общественный порядок не нарушал.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО12 Свидетель показала, что ФИО2-её сын. Проживают они раздельно. Сын, отбывая наказание, заразился туберкулёзом, принимал лекарства. Когда освободился, то ему назначили более сильные лекарства, назначили пить днём. Сын стал принимать таблетки днём, ему каждую неделю их выдают, в аптеке их не купишь. И ему от них было плохо, он терял сознание, было сонное состояние. Решил их принимать в вечернее время, во сколько именно, не знает. У сына личный автомобиль-иномарка, он работает как такси. Она иногда ночует у сына дома, вечером сын спит, телефон его она не берет, при ней в дверь не звонили. Сын также иногда ночует у неё, у неё проблемы со здоровьем. Также бабушке необходима помощь. У сына есть девушка.

На запрос суда КГБУЗ «Противотуберкулёзный диспансер, г. Бийск» сообщило, что ФИО2 прибыл из ЛИУ-5. Обратился в КГБУЗ «Противотуберкулезный диспансер, г. Бийск» 07.02.2022. Диагноз при освобождении: инфильтративный туберкулез верхних долей легких в фазе распада, МБТ (+). Лечение по 4 режиму, интенсивная фаза продолжена препаратами:офлоксацин 0,2(2),пиразинамид 0,5 (3), этамбутол 0,4 (3), кансомин 0,5, ПАСК 10 до консультации ЦВКК МЛУ АКПТД. Приём препаратов рекомендован в первой половине дня. Назначенные препараты не оказывают седативное действие. ЦВКК АКПТД МЛУ 02.06.2022, диагноз:инфильтративный туберкулез в/долей легких, фаза распада, МБТ (+). Рекомендовано лечение по 4 режиму. Лечение в условиях стационара препаратами:бедаквилин, ленизолид, левофлоксацин, кансамин, каприомицин. От госпитализации в АКПТД отказался 08.06.2022. Согласился лечиться в условиях дневного стационара.08.06.2022 передан на лечение в условиях дневного стационара по рекомендации ЦВКК АКПТД от 02.06.2022.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу и собранные доказательства, характер совершенного ФИО2 преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, цели установления административного надзора и административных ограничений, оснований для удовлетворения требований административного иска и частичной отмене ранее установленных административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 час. до 07 час., не установлено. Суд полагает, что даже при наличии положительных характеризующих данных на ФИО2, медицинских документов о состоянии его здоровья, а также иных, имеющихся в материалах дела сведений о нём, на данный момент нет оснований для смягчения в отношении указанного лица административного надзора, поскольку его доводы не свидетельствуют о невозможности исполнения установленных административных ограничений.

В данном случае отмена ФИО2 ограничения не будет соответствовать задачам административного надзора.

При этом суд отмечает, что в случае возникновения обстоятельств, действительно препятствующих исполнению административных ограничений, административный истец не лишён возможности обратиться повторно в суд с аналогичным заявлением с приложением соответствующих доказательств, медицинской документации, подтверждающей необходимость ночного покоя и невозможность по состоянию здоровья в ночное время исполнять установленные административные ограничения.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и представление прокурора в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Ю.В. Сидоренко

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2022