Решение по делу № 2А-168/2025 от 03.04.2025

22RS0064-01-2025-000175-44

Дело № 2а-168/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зинковой Е.Г.,

при секретаре Анкудиновой М.В.,

с участием представителя административного истца Симакова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, ФИО3, ФИО4, ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений.

В обоснование своих требований административный истец указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Шипуновского района Алтайского каря - ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ №-СД возбужденное в отношении ФИО1 на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Судебным участком № 2 Шипуновского района Алтайского края на взыскание 277684,86 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. представитель административного истца, действующий на основании нотариальной доверенности посредством Госуслуг обратилась к административному ответчику с заявлением (№) о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

Согласно истории обращения, заявление № было зарегистрировано в ОСП Шипуновского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на заявление административного истца ДД.ММ.ГГГГ. поступило уведомление № об отказе в подтверждении полномочий, согласно которому заявление (№) о предоставлении информации о ходе исполнительного производства не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить невозможно.

Между тем, с целью урегулирования возникшего спора в результате бездействия судебного - пристава исполнителя ФИО2, на исполнении которой находится сводное исполнительное производство №-СД, представителем приняты меры к ознакомлению указанного сводного производства.

ФИО5 считает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Шипуновского района Алтайского каря - ФИО2, выраженное в непредставлении информации о ходе исполнительного производства, нарушающим права административного истца, как стороны исполнительного производства.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Шипуновского района Алтайского края - ФИО2, выраженное в непредставлении информации о ходе исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Шипуновского района Алтайского края - ФИО2 устранить допущенное нарушение путем ознакомления стороны с материалами сводного исполнительного производства №-СД сформированного в соответствии с п.п. 2.1.2, 12.1.6, 12.1.7 Инструкции по делопроизводству, утвержденной Приказом Федеральной службе судебных приставов от 10.12.2010 N 682, в которое входят: ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав – исполнитель ОСП Шипуновского района ФИО4, судебный пристав – исполнитель ОСП Шипуновского района ФИО3,

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца Симаков В.Н. в судебном заседании пояснил, что до настоящего времени с исполнительными производствами не ознакомлены, судебный пристав пояснила, что исполнительное производство ведется в электронном виде, в связи с чем ознакомление невозможно.

Административные ответчики: судебные приставы – исполнители ОСП Шипуновского района ФИО4, ФИО3, ФИО2, представители административных ответчиков ОСП по Шипуновскому району ГУФССП по Алтайскому краю, ГУФССП по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не пояснили.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава- исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

При этом в силу пункта 1 статьи 50.1 Закона об исполнительном производстве информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Кроме того, статья 6.1 Закона об исполнительном производстве направлена на обеспечение информационной открытости Федеральной службы судебных приставов России и ее территориальных подразделений, доступа всех заинтересованных лиц к сведениям об исполнительном производстве и тем самым на реализацию задач исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 4 приведенной статьи сведения, содержащиеся в банке данных, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

Судом установлено, что на исполнении в ОСП Шипуновского района находится сводное исполнительное производство, в том числе №-ИП, возбужденное в отношении ФИО1 на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Судебным участком № 2 Шипуновского района Алтайского края на взыскание 277684,86 руб.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ. представитель административного истца, действующий на основании нотариальной доверенности посредством Госуслуг обратилась к административному ответчику с заявлением (№) о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

21.01.2025г. поступило уведомление № об отказе в подтверждении полномочий, согласно которому заявление (№) о предоставлении информации о ходе исполнительного производства не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить невозможно. Данное уведомление подписано судебным приставом-исполнителем ФИО4

При этом иных причин не ознакомления представителей истца с исполнительными производствами судебным – приставом не указаны.

Пунктом 12.1.7 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682 (далее - Инструкция), предусмотрено, что при ознакомлении сторон исполнительного производства, их представителей с документами исполнительного производства судебным приставом-исполнителем на листе ознакомления делается соответствующая запись, содержащая сведения о снятии копий с документов.

В ходе рассмотрения дела ответчиками не представлено доказательств о наличии объективных оснований невозможности ознакомления представителей истца с исполнительными производствами либо о надлежащем ознакомлении истца с таковыми, согласно п. 12.1.7 Инструкции.

Из пояснений представителя истца – адвоката Симакова В.Н. установлено, что до настоящего времени сторона истца с исполнительным производством не ознакомлена в полном объеме, та часть, которая была представлена на ознакомление не соответствует п.п. 12.1.2,12.1.6,12.1.7 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, не содержала внутренней описи документов тома, как и самих документов, полученных в результате исполнения сводного исполнительного производства (вынесенные постановления, направленные запросы, полученные ответы, акты выхода с целью установления местоположения должника и его имущества).

Вместе с тем, вопреки доводу представителя истца инструкция по делопроизводству не содержит запрета на предоставление материалов исполнительного производства стороне исполнительного производства в неподшитом и непронумерованном виде.

В силу п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 года № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действием судебного пристава – исполнителя ОСП Шипуновского района ФИО4 в виде отказа в ознакомлении с исполнительным производством представителя истца, и бездействием судебного пристава – исполнителя ОСП Шипуновского района ФИО2, выразившимся в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства, нарушено право административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства, предусмотренное ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к судебным приставу-исполнителю ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, ФИО3, ФИО4, ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным действие судебного пристава – исполнителя ОСП Шипуновского района ФИО4 в виде отказа в ознакомлении с исполнительным производством представителя истца, и бездействие судебного пристава – исполнителя СП Шипуновского района ФИО2, выразившимся в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства, нарушено право административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Шипуновского района ГУФССП по Алтайскому краю, в производстве которого находится сводное исполнительное производство №-СД обязанность ознакомить ФИО1 (его представителей) с материалами исполнительного производства №-СД, в которое входят: ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП; ИП №-ИП.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Зинкова

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2025 года