Дело № 2-342/2025

УИД 35RS0002-01-2025-000484-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бабаево Вологодская область 10 июля 2025 года

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе

судьи Момотовой Е.Н.,

при секретаре Ванелик Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерции просил признать за собой (ФИО1) право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма; возложить на ответчика обязанность предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к жилым помещениям на территории Бабаевского муниципального округа Вологодской области жилое помещение по договору социального найма, находящееся в пределах города Бабаево, общей площадью не менее площади ранее занимаемого жилого помещения 27.1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ ему принадлежаит 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ уничтожен пожаром, принадлежащее истцу жилое помещение признано непригодным для проживания. Истец признан малоимущим и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержал по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснил, что в собственности недвижимого имущества не имеет, денежными средствами для приобретения в собственность жилого помещения не располагает, признан малоимущим. В браке не состоит, разведен, проживает один, членом семьи ФИО6 не является. ФИО7 и несовершенолетний ФИО8 проживают с матерью ФИО6

Представитель ответчика администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления имущественных и земельных отношений Администрации Бабаевского муниципального округав в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что возражает против удовлетворения исковых требований о признании за истцом права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, материалы учетного дела, материалы проверки по факту пожара, оценив представленные по нему доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

В силу положений части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, зарегистрирован в нем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара дом сгорел. Из материалов ОНД и ПР ГУ МЧС России отдел по Бабаевскому и Чагодощенскому району, следует, что объектом пожара является бревенчатый деревянный брусовый одноэтажный 4-х квартирный жилойц дом, размером 16х10 метров, электрофицированный, не газифицированный, с печным отоплением, кровлей 2-х скатной с шифером по деревянной обрешетке.

В результате пожара огнем уничтожена крыша над всем домом, веранда квартиры № 4, потолочные перекрытия всех квартир и внутренняя отделка квартиры № 4. Проживание в квартире невозможно.

Постановлением администрации городского поселения город Бабаево от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1 признана малоимущей и принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, что подтвеждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям ЕГРН площадь квартиры составляла 27,1 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда дом не включен. Решений об изъятии земельного участка под домом для государственных и муниципальных нужд не принималось.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 сообщено, что в соответствии с постановлением администрации городского поселения г.Бабаево № от ДД.ММ.ГГГГ он в составе семьи из трех человек поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО5 проживает один в жилом помещении по адресу: <адрес>, не принадлежащем ему на праве собственности. Браке между ним и ФИО6 прекращен ДД.ММ.ГГГГ, членом семьи ФИО6 он не является. ФИО7 и несовершенолетний ФИО8 проживают с матерью ФИО6

Согласно сведениям ЕГРН в собственности ФИО5 недвижимого имущества не имеется.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение) предусмотрено, что его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанного дома установленным в Положении требованиям на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции (пункты 7, 42 Положения).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе I Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Учитывая, что дом по адресу: <адрес>, фактически не существует как объект недвижимости, в настоящее время соблюсти заявительный порядок обращения в межведомственную комиссию, провести осмотр дома с целью признания его аварийным и подлежащим сносу не представляется возможным. Жилое помещение, принадлежащее истцу, уничтожено пожаром, что исключает проживание в нем и признание дома аварийным и подлежащим сносу.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции и соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. При рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 апреля 2023 года № 20-П, следует, что впредь до внесения изменений в действующее правовое регулирование при применении частей 1, 8, 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

В Определении от 05 марта 2009 года № 376-О-П Конституционный Суд Российской Федерации указал на то, что федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Кроме того, ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

С учетом изложенного, действующее правовое регулирование не исключает возможность предоставления собственникам жилых помещений, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, возможности предоставления иного жилого помещения на условиях социального найма, если занимаемое ими жилье уничтожено пожаром, что исключает проживание в нем.

Установлено, что заключением межведомственной комиссии администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания.

При этом, истец является малоимущим, состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, при этом жилое помещение по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования ему не предоставлялось, соответствующие договоры с ним не заключались (доказательств обратного не представлено), истец является собственником единственного жилого помещения, которое уничтожено пожаром, то есть относится к категории лиц, указанных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023 года № 20-П, в связи с чем, суд полагает, что требования ФИО1 о возложении на администрацию Бабаевского муниципального округа Вологодской области обязанности предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма площадью не менее ранее занимаемой подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Бабаевского муниципального округа Вологодской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать Администрацию Бабаевского муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям на территории Бабаевского муниципального округа Вологодской области, находящееся в пределах города Бабаево, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 27,1 кв.м.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2025 года.

Судья Е.Н. Момотова

Копия верна. Судья Е.Н. Момотова