дело №2-318/2025
УИД: 30RS0014-01-2025-000357-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Харабали
Астраханская область 20 мая 2025 года
Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Крыловой И.В.,
при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.А.,
с участием помощника прокурора Харабалинского района Астраханской области Мукашевой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Харабалинского района Астраханской области действующего в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
прокурор Харабалинского района Астраханской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, указав, что в прокуратуру Харабалинского района Астраханской области обратилась ФИО1 с заявлением о предъявлении искового заявления к администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» в порядке ст. 45 ГПК РФ о взыскании компенсации морального вреда в результате укуса безнадзорной собаки.
Установлено, что 31.08.2024 примерно в 08 часов она отправилась в поликлинику по адресу <...>, где на нее напала агрессивная бездомная собака, которая укусила ее в левую ногу.
В связи с полученной травмой она обратились в ГУЗ АО «ФИО2 им. Г.В. Храповой» для оказания медицинской помощи, где ей поставлен диагноз: укушенные раны левого и правого голеностопного сустава. По рекомендации врачей ФИО1 прошла вакцинацию от бешенства вакциной (КОКАВ), что подтверждается выпиской из медицинской карты ГБУЗ АО «ФИО2 им.Г.В.Храповой». В результате полученных травм ей причинены физические и нравственные страдания.
Законом Астраханской области от 23.07.2013 № 32/2013-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Астраханской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Ненадлежащее исполнение администрацией муниципального образования «Харабалинский район» полномочий по отлову безнадзорных животных повлекло за собой причинение физических и нравственных страданий ФИО1, а также нарушение ее права на охрану здоровья.
ФИО1 является пенсионеркой, ветераном труда, имеет хронические заболевания и относится к незащищенной категории граждан. Согласно удостоверению №051633 ФИО1 является получателем пенсии в размере 8420 рублей, не обладает юридическим образованием и не способна самостоятельно защищать свои интересы в суде по подобного рода делам.
При определении размере компенсации морального вреда необходимо участь возраст ФИО1, степень причиненных ей физических страданий, период проведения лечения, необходимость последующего неоднократного введения препарата антирабической вакцины.
Просит взыскать с администрации МО «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» за счет казны муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.
В судебном заседании помощник прокурора Харабалинского района Астраханской области Мукашева А.Б., требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, в письменных возражениях исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении отказать, указав, что администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» переданное государственное полномочие Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев исполняется в полном объёме и в соответствии с действующим законодательством, путем заключения контракта с ООО «ПромКомплекс» на оказание соответствующих услуг по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования. Контракт находится на исполнении. Производится отлов животных без владельцев, которые помещены в приют. Факт незаконных действий (бездействия) администрации, повлекших причинение вреда, не установлен, вина администрации в причинении вреда здоровью ФИО1 отсутствует, также как и отсутствует причинно-следственная связь между организацией мероприятий по отлову, содержанию и выпуску на прежние места обитания животных без владельцев и причинением вреда указанными животными здоровью граждан.
ФИО1 надлежаще извещенная, в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представители третьих лиц Службы ветеринарии Астраханской области, ООО «ПромКомплект», надлежаще извещенные о времени и месте, в судебное заседание не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки, не просили о рассмотрении дела без участия их представителя.
При таких обстоятельствах, суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ вправе рассмотреть гражданское дело без участия не явившихся участников судопроизводства.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Защита гражданских прав в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется, в том числе, путем компенсации морального вреда.
Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме, лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (статья 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности (статья 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. за N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" следует, что при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении (п. 25). Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий (п. 27).
В судебном заседании установлено, что 31.08.2024 примерно в 08 часов во время нахождения 12 квартале возле д. 10, г. Харабали Астраханской области ФИО1 укусила безнадзорная собака. После чего она 01.09.2024 обратились в ГБУЗ АО «ФИО2 им. Г.В. Храповой» для оказания медицинской помощи.
Как следует из карты обратившегося за антирабической помощью от 01.09.2024, ФИО1 поставлен диагноз: укушенные раны левого и правого голеностопного сустава. По рекомендации врачей ФИО1 прошла вакцинацию от бешенства вакциной (КОКАВ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и статьей 151 названного Кодекса.
В силу положений статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).
Установленная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик.
Статьей 1 Федерального закона N 498-ФЗ от 27.12.2018 г. "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.
Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (статья 3 указанного Федерального закона).
Частью 3 статьи 7 названного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
Из пунктов 9.5, 9.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 "Профилактика бешенства среди людей", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 54 от 6 мая 2010 г., регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей. Организация и проведение указанных мероприятий осуществляются при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения и относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
На основании ч.1 ст. 13 Устав муниципального образования "Харабалинский район" - органы местного самоуправления и должностные лица Харабалинского района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законодательством Астраханской области. Органы местного самоуправления Харабалинского района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.
В соответствии с Законом Астраханской области от 23.07.2013 г. N 32/2013-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" предусмотрено, что органы местного самоуправления наделены полномочиями по организации проведения на территории Астраханской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Постановлением Правительства Астраханской области от 9.10.2013 г. N 408-П "О порядке расходования субвенций бюджетам муниципальных образований Астраханской области из бюджета Астраханской области для осуществления отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" определены основные цели расходования средств субвенций в области обращения с животными, а именно отлов, содержание и возврат на прежние места обитания животных без владельцев.
15.12.2023 между Службой ветеринарии Астраханской области и Администрацией МО «Харабалинский район» было заключено соглашение № 10/2024 о предоставлении субвенций, выделяемых местным бюджетам муниципальных образования Астраханской области из бюджета Астраханской области на осуществление отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, предметом которого является предоставление бюджету муниципального образования «Харабалинский район» субвенций из бюджета Астраханской области на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении переданных государственных полномочий на 2024 год.
В соответствии с указанным соглашением Служба ветеринарии Астраханской области довела до органа местного самоуправления денежные средства, выделяемые из бюджета Астраханской области для осуществления отдельного государственного полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в виде субвенций в сумме 8528626,09 рублей на отлов, содержание и возврат животных без владельцев, 464399,28 руб. на оплату труда одного специалиста, осуществляющего администрирование деятельности по осуществлению отдельного государственного полномочия.
04.04.2024 между Службой ветеринарии Астраханской области и администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» заключено дополнительное соглашение № 1 к соглашению от 15.12.2023 № 10/2024 о предоставлении субвенций, выделяемых местным бюджетам муниципальных образований Астраханской области из бюджета Астраханской области на осуществление отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
На основании указанного соглашения бюджету Харабалинского района предоставлена субвенция в сумме 8126279,90 рублей, из них:
Объем средств за период с 01.01.2024 по 29.02.2024:
- на отлов, содержание и возврат на прежние места обитания животных без владельцев - 0,00 рублей;
- на оплату труда одного специалиста, работающего на постоянной оплачиваемой основе, осуществляющего администрирование деятельности по осуществлению отдельных государственных полномочий, с учетом начислений на выплаты но оплате труда - 81887,84 рублей;
Объем средств на период с 01.03.2024 по 31.12.2024:
- на отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в пункты временного содержания животных (приюты для животных) - 6226660,88 рублей;
- на содержание животных без владельцев в пунктах временного содержания животных, включая клинический осмотр, учет, освидетельствование, распределение, кормление, коммунальные услуги и услуги связи - 4585730,40 рублей;
- на содержание животных без владельцев в приютах для животных, включая клинический осмотр, учет, карантинирование, стерилизацию, вакцинацию, маркирование неснимаемыми (несмываемыми) метками, кормление, лечение, коммунальные услуги и услуги связи - 2032355,14 рублей;
- на умерщвление животных без владельцев - 205291,25 рубль;
- на уничтожение биологических отходов - 149856,43 рублей;
- на транспортировку животных без владельцев из пункта временного содержания в приют для животных - 23625,22 рублей;
- на возврат (транспортировку) животных без владельцев из приютов для животных на прежние места их обитания, за исключением мест, на которые запрещается возвращать животных без владельцев в соответствии с решением органов местного самоуправления - 15433,56 рубля;
- на оплату труда одного специалиста, работающего на постоянной оплачиваемой основе, осуществляющего администрирование деятельности по осуществлению отдельных государственных полномочий, с учетом начислений на выплаты по оплате труда - 409439,18 рублей;
- на создание одного пункта временного содержания животных на весь период осуществления отдельного государственного полномочия Единовременно - 0,00 рублей.
17.06.2024 между Администраций МО «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» и ООО «ПромКомплект» был заключен муниципальный контракт № 50 на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории МО «Харабалинский район».
28.10.2024 между Администраций МО «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» и ООО «ПромКомплект» заключено дополнительное соглашение №1 к муниципальному контракту №50 от 17.06.2024.
Срок действия контракта по 25.12.2024. Произведен отлов 44 животных без владельцев (собак), содержание и возврат на прежние места обитания 19 особей (25 особей в настоящее время содержатся в приюте).
08.11.2024 между администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» и ООО «ПромКомплект» заключен муниципальный контракт №03253000163240000200001 на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования Харабалинский муниципальный район Астраханской области. Максимальное значение цены контракта составляет 7062880,62 рублей.
Таким образом, администрация МО «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» в силу действующего законодательства является заказчиком по заключенным контрактам на оказание услуг по отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежние места обитания животных без владельцев, а также распорядителем перечисленных на ее счет денежных средств из областного бюджета, следовательно, в соответствии с положениями статей 125, 1069, 1071 Гражданского Кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации является ответственным лицом за возмещение причиненного ущерба.
Доводы ответчика о том, что возложенная на орган местного самоуправления деятельность по обращению с животными без владельцев исполняется в полном объёме, производится отлов безнадзорных животных, помещение их в приют, вина администрации отсутствует, как и отсутствует причинно-следственная связь между организацией мероприятий по отлову, содержанию и выпуску на прежние места обитания животных без владельцев и причинением вреда указанными животными здоровью граждан, являются несостоятельными и не освобождают ответчика от обязанности по возмещению вреда, поскольку факт нападения безнадзорной собаки на ФИО1 и причинения ей телесных повреждений свидетельствует о недостаточности принимаемых ответчиком мер по обращению с животными без владельцев.
Между службой ветеринарии Астраханской области и администрацией муниципального образования "Харабалинский муниципальный район Астраханской области" ежегодно заключаются соглашения о предоставлении субвенций, выделяемых местным бюджетам муниципальных образований Астраханской области из бюджета Астраханской области на осуществление отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, согласно которым бюджету муниципального образования "Харабалинский муниципальный район Астраханской области" из бюджета Астраханской области предоставляются субвенции в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении переданных государственных полномочий.
Наделение органов местного самоуправления отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев предусмотрено также Законом Астраханской области от 23 июля 2013 года N 32/2013-ОЗ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что именно администрация муниципального образования "Харабалинский муниципальный район Астраханской области" является надлежащим ответчиком по делу, и ненадлежащее исполнение муниципальным органом своих обязанностей по организации и проведению мероприятий по санитарно-эпидемиологическому благополучию населения обусловило причинение вреда здоровью ФИО1
В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» ответственности в виде взыскания в пользу ФИО1, за счет казны муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» компенсации морального вреда.
Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" разъяснено, что поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего.
Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, размер компенсации морального вреда в размере 50000 руб. в пользу истца соответствует степени вины ответчика, характеру спорных правоотношений, степени нравственных страданий, причиненных потерпевшему и его индивидуальным особенностям.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Харабалинского района Астраханской области действующего в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить.
Взыскать с администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» в ФИО1, компенсацию морального вреда в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 22 мая 2025 года.
Судья подпись И.В. Крылова
Копия верна:
Решение на 22.05.2025 не вступило в законную силу.
Подлинный документ подшит в деле № 2-318/2025, которое находится в производстве Харабалинского районного суда Астраханской области.
Судья
Секретарь