УИД 77RS0022-02-2023-008834-56

дело №5-331/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 22 июня 2023 года

Судья Преображенского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «...» (ООО «...»), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: адрес, генеральный директор фио,

установил:

ООО «...» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Так, в соответствии с решением заместителя главного государственного инспектора адрес, Преображенское, Богородское, Метрогородок, Гольяново адрес по пожарному надзору – заместителя начальника 1 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес фио от 02 мая 2023 года №2305/301-77/21-П, в рамках федерального государственного пожарного надзора и в связи с наступлением срока проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия, в период с 12-00 15 мая 2023 года по 11-00 26 мая 2023 года проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «...», расположенного по адресу: адрес, в ходе которой было установлено, что объект защиты представляет собой помещения, относящиеся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.2 (гостиницы), объект расположен на 1-ом этаже многоквартирного 15-тиэтажного жилого дома. В ходе проверки выявлено, что ООО «...» допущены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом РФ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом РФ от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», в частности:

- на объекте защиты класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; стр. 1 исполнительной документации шифр №07-04-2023-АПС «Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией»);

- на объекте защиты не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции, из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в зданиях с числом этажей два и более, (ст.ст. 56, 85 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123, п. 7.2 «в» СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности;

- на объекте защиты не обеспечивается своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водопровода, не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 50 ППР РФ);

- на объекте защиты не хранятся результаты пусконаладочных испытаний на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (ВПВ) ( п. 54 ППР РФ);

- на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (внутренний противопожарный водопровод), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем (п. 54 ППР РФ);

- на объекте защиты ширина горизонтальных участков путей эвакуации менее 1 м (в коридоре на путях эвакуации фактическая ширина: 0,93 м – от арки до проема; 0,94 м – около кухни; 0,87 м – с кухни в коридор; 0,895 – проем на путях эвакуации около мужской комнаты в кухне; 0,57 м – ширина проема до середины полотна при открывании двери в уборную; 0,98 м – в коридоре на путях эвакуации от кухни к мокрым помещениям) (ч. 2 ст. 1, ст. 4, ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, п. 4.3.3 СП 1.13130.2020).

Также установлено, что постановлением заместителя начальника 1 РОПНР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес фио №121 от 15 июля 2022 года, вступившим в законную силу 26 июля 2022 года, ООО «...» привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица - генеральный директор ООО «...» фио и защитник по доверенности фио в судебном заседании вину Общества в совершении вмененного административного правонарушения признали, в содеянном генеральный директор Общества чистосердечно раскаялся, пояснив, что в настоящее время часть выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности устранена, часть нарушений не устранена по вине некомпетентности подрядных организаций, с которыми Общество заключило договора на выполнение работ и оказание услуг. Защитник просил учесть в качестве смягчающего обстоятельства чистосердечное раскаяние генерального директора Общества.

Допрошенная в судебном заседании старший инспектор 1 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес фио фактические обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полностью подтвердила, пояснив, что выявленные в ходе проверки нарушения пожарной безопасности, зафиксированные в акте проверки и протоколе осмотра, в полном объеме соответствуют действительности. ООО «...» осуществляет деятельность хостела, расположенного на 1-ом этаже жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес. Хостел имеет отдельные вход и выход. Во время проведения проверки и при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал генеральный директор Общества. ООО «...» включено в перечень объектов защиты, расположенных на территории адрес, закрепленных за должностными лицами ГУ МЧС России по адрес, и отнесено к категории высокого риска. Выявленные нарушения пожарной безопасности длительное время Обществом не устраняются. Ранее Общество привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Ознакомившись с представленными генеральным директором ООО «...» и защитником документами, фио пояснила, что они не свидетельствуют о полном устранении всех выявленных нарушений пожарной безопасности в помещениях хостела.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения законного представителя и защитника юридического лица, допросив старшего инспектора 1 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес фио, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 указанного Федерального закона техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Часть 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Исследовав и оценив совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что факт повторного совершения ООО «...» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражающегося в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, и совершения тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушения, нашел свое объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Изложенные факты и вина ООО «...» в совершении административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №74-2-1/2; постановлением заместителя начальника 1 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес фио №121 от 15 июля 2022 года, вступившим в законную силу 26 июля 2022 года; решением о проведении плановой выездной проверки от 02 мая 2023 года; протоколом осмотра от 23 мая 2023 года; актом выездной плановой проверки от 26 мая 2023 года; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом об административном правонарушении №47 от 01 июня 2023 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ надлежащим должностным лицом; сведениями перечня объектов защиты, расположенных на территории адрес, закрепленных за должностными лицами ГУ МЧС России по адрес, и отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего, умеренного и низкого рисков за 2022 год; показаниями старшего инспектора 1 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес фио

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для установления юридически значимых обстоятельств настоящего дела и рассмотрения его по существу.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием всех необходимых сведений для правильного разрешения дела, процедура составления протокола не нарушена.

Оснований полагать, что процедура проведения внеплановой выездной проверки и возбуждения дела об административном правонарушении, нарушены, не имеется, как и не имеется оснований считать, что выявленные в ходе проверки и указанные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении, нарушения требований законодательства не соответствуют действительности либо искажены, не имеется.

Показания старшего инспектора 1 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес фио последовательны, непротиворечивы и согласуются с иными имеющимися в деле доказательствами. Об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях указанное должностное лицо судом предупреждено, причин для оговора ООО «...» не установлено.

Каких-либо сведений, объективно подтверждающих заинтересованность должностных лиц 1 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес в привлечении ООО «...» к административной ответственности материалы дела не содержат. Сведениями о фальсификации доказательств суд не располагает.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «...» имелась реальная возможность для соблюдения законодательства в области пожарной безопасности, за нарушение которого ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств невозможности соблюдения ООО «...» установленных действующим законодательством требований пожарной безопасности, материалы дела не содержат.

Доводы законного представителя и защитника Общества о принятии мер для устранения выявленных нарушений, с учетом представленных документов, несостоятельны, и установленных по делу обстоятельств не опровергают и не свидетельствуют об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности.

Также подлежат отклонению доводы о том, что часть нарушений не устранена по вине некомпетентности подрядных организаций, с которыми Общество заключило договора на выполнение работ и оказание услуг, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества состава вмененного правонарушения.

Совокупность исследованных доказательств указывает на то, что выявленные в ходе проверки нарушения пожарной безопасности допущены именно ООО «...» и именно на нем лежит обязанность обеспечения пожарной безопасности в занимаемых им помещениях хостела.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Следовательно, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом.

Таким образом, ООО «...», являясь арендатором помещений, используемых под хостел, и, следовательно, их правообладателем, является надлежащим субъектом настоящего правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «...» и сведений, являющихся основанием для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности, материалы дела не содержат, а Обществом не представлено.

Следует отметить, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными, создают реальную угрозу возникновения пожара и представляют угрозу безопасности жизни и здоровью людей, то есть могут повлечь крайне неблагоприятные социальные последствия.

Действия (бездействие) ООО «...» при вышеизложенных обстоятельствах, суд квалифицирует по ч.2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отнесенного законодателем к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающим ответственность обстоятельством суд признает чистосердечное раскаяние законного представителя юридического лица, и считает необходимым назначить ООО «...» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку с учетом изложенных обстоятельств, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «...» (ООО «...»), ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности хостела ООО «...», расположенного на 1-ом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: адрес, на срок 30 (тридцать) суток, способом, позволяющим устранить допущенные нарушения.

Срок административного наказания исчислять со дня фактического приостановления деятельности.

Исполнение постановления возложить на УФССП по адрес, межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Я.С. Павлова