№ 21-700/2023

УИД 38RS0032-01-2022-006267-88

РЕШЕНИЕ

4 октября 2023 г. г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Глотова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 3 августа 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО1 от 18 ноября 2022 г. министерство имущественных отношений Иркутской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 3 августа 2023 г. постановление должностного лица от 18 ноября 2022 г., отменено, производство по делу прекращено в ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, не соглашаясь с решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 3 августа 2023 г., просит об отмене данного судебного акта, считая его необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.

Законный представитель министерства имущественных отношений Иркутской области, защитники ФИО2, ФИО3, ФИО4, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, материалы исполнительного производства Номер изъят-ИП, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В силу положений статей 105, 113 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по данному делу об административном правонарушении судьей Кировского районного суда г. Иркутска не соблюдено в полной мере.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения министерства имущественных отношений Иркутской области к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то обстоятельство, что министерство не исполнило содержащееся в исполнительном документе (исполнительный лист серии ФС Номер изъят, выданный Кировским районным судом г. Иркутска 1 августа 2022 г. на основании судебного акта от 14 декабря 2021 г., вступившего в законную силу 1 февраля 2022 г. по гражданскому делу Номер изъят) требование неимущественного характера, а именно: не предоставило ФИО5 пригодное для проживания жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям г. Ангарска, общей площадью не менее 33 кв.м., в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 29 августа 2022 г. о взыскании исполнительского сбора - до 7 октября 2022 г.

Актом о совершении исполнительных действий от 2 ноября 2022 г. установлено неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в указанный срок – до 7 октября 2022 г.

Постановлением по делу об административном правонарушении Номер изъят-АП от 18 ноября 2022 г. заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО1 министерство привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении Номер изъят-АП от 18 ноября 2022 г. и прекращая производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, судья Кировского районного суда г. Иркутска исходил из того, что в срок, установленный судебным приставом, и ранее министерством имущественных отношений Иркутской области велась активная работа по предоставлению жилого помещения ФИО5 Судья районного суда пришел к выводу о том, что обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, не доказаны, поскольку в деле отсутствуют бесспорные доказательства, подтверждающие виновное противоправное бездействие должника в неисполнении судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

С решением судьи районного суда нельзя согласится ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судьей районного суда в качестве обстоятельств, подтверждающих активность должника по исполнению требований исполнительного документа в период до установления судебным приставом-исполнителем нового срока учтено: составление служебной записки от 19 мая 2022 г. Номер изъят начальнику отдела финансовой работы и государственных закупок министерства имущественных отношений Иркутской области, где изложено поручение разместить заявки для проведения электронного аукциона на приобретение жилых помещений для детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению по решению суда с приложением Списка детей, в котором в числе других указана ФИО5; размещение 23 мая 2022 г. в ЕИС Закупки извещение о проведении электронного аукциона Номер изъят на приобретение жилого помещения (квартиры), которое будет создано в будущем в г. Ангарске Иркутской области; заключение 22 июня 2022 на основании состоявшегося аукциона государственного контракта Номер изъят о приобретении министерством жилого помещения, которое будет создано в будущем, по адресу: <адрес изъят>.

В период срока, установленного судебным приставом-исполнителем с 29 августа 2022 г. до 7 октября 2022 г. министерством имущественных отношений Иркутской области получено лишь согласие ФИО5 на предложение жилого помещения в <адрес изъят> в будущем (без указания конкретного адреса жилого помещения), что подтверждается телефонограммой от 23 сентября 2022 г. (л.д.129 судебного материала)

И только в декабре 2022 г., по прошествии значительного времени после окончания срока, предоставленного судебным приставом, министерство возобновило меры, направленные на предоставление жилья ФИО5 До декабря 2022 г. никаких попыток взаимодействия с взыскателем по вопросу предоставления жилого помещения министерство не осуществляло.

Судья районного суда данным обстоятельством не дал соответствующую оценку, а равно оставил без внимания то обстоятельство, что фактически ФИО5 обеспечена жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес изъят>, только 28 декабря 2022 г., т.е. более чем через два месяца с момента окончания срока, установленного судебным приставом-исполнителем и более чем через четыре месяца с момента возбуждения исполнительного производства.

Выводы судьи районного о принятии министерством своевременных мер по исполнению судебного акта от 14 декабря 2021 г. со ссылкой на получение в установленный судебным приставом-исполнителем срок от ФИО5 согласия на принятие ею неконкретизированного жилого помещения в будущем, не мотивированы. Судьей не дана оценка длительности неисполнения судебного решения в период с момента возбуждения исполнительного производства (17 августа 2022 г.) и до фактической передачи жилого помещения взыскателю (28 декабря 2022 г.).

Кроме того, ранее, в решении судьи Иркутского областного суда от 28 июня 2023 г. (л.д.115–119 судебного материала), которым отменено решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 26 апреля 2023 г. по настоящему делу, было указано, на то, что государственный контракт от 22 июня 2022 г. Номер изъят, на который ссылается судья районного суда в настоящем решении от 3 августа 2023 г., как на один из элементов активности министерства, проявленной до установления судебным приставом срока исполнения, заключен на квартиру, которая ФИО5 не предоставлялась.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, является преждевременным и не соответствует требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

Допущенные судьей Кировского районного суда г. Иркутска при пересмотре дела по жалобе нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене решения и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 3 августа 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению в Кировский районный суд г. Иркутска на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности не истек.

При новом рассмотрении судье надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность участникам процесса для представления доказательств, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учётом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

Руководствуясь статьями 30.6 –30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

жалобу заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера УФССП России по Иркутской области ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 3 августа 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министерства имущественных отношений Иркутской области отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Иркутска.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.А. Глотова