УИД 74RS0027-01-2023-000230-23 л.д. 66-70

Дело № 2-385/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кыштым Челябинской области 18 апреля 2023 года

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Дюсембаева А.А., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об отмене решения, включении в страховой стаж периодов, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОПФР по Челябинской области) об отмене решения от ДАТА НОМЕР об отказе в установлении страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в страховой стаж истца по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: учебы с ДАТА по ДАТА; службы в органах внутренних дел с ДАТА по ДАТА, получения пособия по безработице с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

В обоснование иска истец ФИО2 указал, что ДАТА обратился с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДАТА НОМЕР ему было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. Решением ответчика в страховой стаж истца не включены указанные выше спорные периоды работы. Истец не согласен с решением ответчика в данной части, поскольку согласно п. п. 1, 4 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорные периоды подлежат включению в страховой стаж, как и период получения пособия по безработице с ДАТА по ДАТА.

Истец ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, его представитель У. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОПФР по Челябинской области - П. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражения на иск.

По определению суда, с учетом установленных обстоятельств, мнения сторон, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело слушалось в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела.

Изучив исковое заявления, выслушав участников процесса, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, при этом суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (с. 7, ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент обращения истца за пенсией), право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Из материалов дела следует, что в период с ДАТА по ДАТА ФИО2 обучался в *; в период с ДАТА по ДАТА истец проходил службу в органах внутренних дел, в период с ДАТА по ДАТА истец получал пособие по безработице, что подтверждается копией трудовой книжки истца, копией диплома, справкой из ОКУ «Центр занятости населения г. Кыштыма», выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 12-17, 18, 20, 37-45, 46).

ДАТА ФИО2, ДАТА, обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии в порядке ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 33-35).

Решением ОПФР по Челябинской области от ДАТА НОМЕР ФИО2 отказано в назначении такой пенсии по причине отсутствия продолжительности страхового стажа не менее 42 лет (л.д. 10-11, 51-52).

Продолжительность страхового стажа истца по подсчетам ответчика составила *, величина индивидуального пенсионного коэффициента - *

В страховой стаж ФИО2 не были включены периоды учебы с ДАТА по ДАТА; периоды службы в органах внутренних дел с ДАТА по ДАТА, периоды получения пособия по безработице с ДАТА по ДАТА, так как их включение в страховой стаж не предусмотрено положениями ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Исходя из смысла вышеприведенных норм, вопреки доводам истца, поскольку спорные периоды учебы истца, службы в органах внутренних дел и период получения пособия по безработице не относятся ни к периодам работы, ни к периодам участия в специальной военной операции, ни к периодам прохождения военной службы по призыву, участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, то такие периоды не подлежат включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 июня 2020 г. № 1448-О, реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку оспариваемое истцом решение ОПФР по Челябинской области от ДАТА НОМЕР является законным и обоснованным, так как с учетом включенных пенсионным органом периодов общей продолжительностью * у истца отсутствовал стаж, предусмотренный ч. 1.2. ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, продолжительностью 42 года, необходимый для назначения страховой пенсии по старости по данному основанию.

Из искового заявления и приложенной к нему справки ОКУ «Центр занятости населения г. Кыштыма» НОМЕР от ДАТА следует, что ФИО2 в период с ДАТА по ДАТА получал пособие по безработице (л.д. 19).

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что на момент рассмотрения заявления истца о назначении страховой пенсии по старости данная справка истцом не была представлена в пенсионный орган, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 данный период отсутствует, данный период пенсионным органом не рассматривался.

Разрешая требования истца в данной части о включении в страховой стаж периода получения пособия по безработице с ДАТА по ДАТА, суд также не находит оснований для их удовлетворения, поскольку с учетом приведенного правового регулирования данный спорный период также не предусмотрен положениями ч. 1 ст. 11 и п. п. 1, 2, 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при назначении страховой пенсии в порядке ч. 1.2 ст. 8 названного закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН <***>) об отмене решения, включении в страховой стаж периодов, назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Мотивированное решение изготовлено ДАТА

Решение не вступило в законную силу