Дело № 2-2485/2023

УИД: 60RS0001-01-2023-002258-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Цветковой О.Л.,

при секретаре Славненко Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 рублей.

В обоснование иска указано, что в соответствии с п.п. 1 п. 4.1 раздела 4 «Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта» Положения о размере условиях и порядке оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 27.04.2006 № 178 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» (далее Положение), на основании заявления ФИО1 от 18.03.2022, приказа территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области от 30.03.2022 № 76, между истцом и ФИО1 31.03.2022 был заключен социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на срок с 31.03.2022 по 30.03.2023.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставлена в виде денежной выплаты в размере 250 000 руб. из средств Федерального бюджета на указанный им расчетный счет в ПАО Сбербанк.

В соответствии с условиями социального контракта ответчик, в том числе был обязан встать на учет в налоговом органе Псковской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, предоставить в территориальный отдел документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в территориальный отдел подтверждающие документы; ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, сформировать территориальный отдел о выполнении мероприятий Программы в период действия социального контракта по форме согласно приложению №10 к Положению о размере, условиях и порядке предоставления ГСП малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам с приложением документов, подтверждающих факт выполнения Заявителем мероприятий Программы.

На основании п. 4.21 Порядка территориальный отдел, осуществив денежную выплату согласно условиям социального контракта, сопровождал социальный контракт и осуществлял контроль за выполнением получателем государственной социальной помощи обязательств, предусмотренных социальным контрактом, при этом установил, что ФИО1 не выполняет условия социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, а именно не предоставил в установленный срок отчеты о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации малоимущей семьи за ноябрь и декабрь 2022 года, не предоставил сведения о доходах по налогу на профессиональный доход за ноябрь и декабрь 2022 года, отсутствовал по месту проживания, на телефонные звонки не отвечал, об изменении фамилии с Минасян на Асатрян не сообщил.

16.12.2022 ФИО1 направлено уведомление о необходимости срочно прибыть в территориальный отдел и предоставить отчет о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации. В период с 01.11.2022 до 12.01.2023 ФИО1 в территориальный отдел не прибыл. По указанному в социальном контракте месту жительства ФИО1 не находился.

13.01.2023 ФИО1 уведомлен о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта в связи с невыполнением мероприятий, предусмотренных Программой социальной адаптации и условий социального контракта. ФИО1 предложено добровольно в тридцатидневный срок возвратить полученные в качестве государственной социальной помощи денежные средства в размере 250 000 руб.

Ввиду неполучения ответа от ФИО1 истец просит взыскать денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 рублей

В судебном заседании представитель истца территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области ФИО исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, в предыдущем судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснил, что в период с 28.10.2022 по 09.12.2022 он осуществлял трудовую деятельность на <адрес>, а после отправился с семьей в <адрес>. Свою обязанность подавать документы и подтверждать факт исполнения социального контракта не отрицал, допущенное им нарушение не отрицал, однако указал, что он заказал сведения о своих доходах и направил их в адрес истца.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ) получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В соответствии со ст. 81 Федерального закона № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 178-ФЗ ).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что 18.03.2022 ФИО1 обратился в территориальный отдел города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта (л.д. 8-12).

31.03.2022 между территориальным отделом города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области и ФИО1 заключен социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на срок с 31.03.2022 по 30.03.2023, государственная социальная помощь предоставлена в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 рублей (л.д. 13-16).

Предметом вышеуказанного социального контракта являлось сотрудничество между территориальным отделом города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области и ФИО1 по оказанию государственной социальной поддержки на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности при условии соблюдения требований федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» при реализации программы социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) в целях стимулирования активных действий заявителя (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно программе социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина), утвержденной начальником территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области, ответчик обязан был: встать на учет в налоговом органе Псковской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; предоставить в территориальный отдел документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и предоставить в территориальный отдел подтверждающие документы; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство предусмотрено Программой; возвратить денежные средства, полученные в качестве ГСП, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, сформировать территориальный отдел о выполнении мероприятий Программы в период действия социального контракта по форме согласно приложению № 10 к Положению о размере, условиях и порядке предоставления ГСП малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам с приложением документов, подтверждающих факт выполнения Заявителем мероприятий Программы; уведомить территориальный отдел в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнений мероприятий Программы, прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; предоставлять по запросу территориального отдела информацию об условиях жизни Заявителя (семьи Заявителя), об осуществлении предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; выполнить Программу в полном объеме, принимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; возместить территориальному отделу денежные средства, полученные неправомерно и (или) израсходованные не по целевому назначению (л.д. 17-29).

08.04.2022 территориальный отдел города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области перечислило денежные средства в размере 250 000 рублей на расчетный счет ФИО1, что подтверждается платежным поручением № (л.д.38).

Согласно сведения отдела ЗАГС г. Пскова Комитета юстиции Псковской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 изменил фамилию на Асатрян (запись акта о перемени имени №) (л.д. 58), ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 изменил фамилию на Минасян (запись акта о перемени имени №) (л.д. 57).

ФИО1 условия социального контракта и мероприятия Программы социальной адаптации не выполнял, а именно не предоставил в установленный срок отчеты о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации малоимущей семьи за ноябрь и декабрь 2022 года, не предоставил сведения о доходах по налогу на профессиональный доход за ноябрь и декабрь 2022 года, отсутствовал по месту проживания, о чем составлен акт № обследования жилого помещения (л.д. 40), на телефонные звонки не отвечал, об изменении фамилии с Минасяна на Асатрян не сообщил.

12.01.2023 на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта был рассмотрен вопрос о возможности досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта семье ФИО1

Ответчик ФИО1 на заседание Комиссии не явился.

По результатам рассмотрения поступивших на комиссию документов, признано возможным досрочное прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключенного 31.03.2022 между ответчиком и истцом, в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации семьи, и условий социального контракта от 31.03.2022 (л.д. 31).

В соответствии с пп. 2 п. 4.31 Порядка, досрочное прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в случае неисполнение (несвоевременное исполнение) гражданином, которому оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта, за исключением случаев невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта по уважительной причине (болезнь гражданина и (или) члена (членов) семьи гражданина, смерть члена (членов) семьи гражданина, невозможность выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта вследствие обстоятельств непреодолимой силы).

Приказом территориального отдела города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области от 12.01.2023 № 20 досрочно прекращено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 и расторгнут социальный контракт, заключенный 31.03.2022 между территориальным отделом города Пскова Комитета по социальной защите Псковской области и ФИО1, в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (л.д.37).

13.01.2023 ФИО1 направлено уведомление о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта (на основании пп. 2 п. 4.31 Положения), в связи с неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и условий социального контракта, требования ответчиком исполнены не были. ФИО1 предложено в срок до 13.02.2023 в соответствии с п. 4.35 Положения добровольно в тридцатидневный срок возвратить полученные в качестве государственной социальной помощи денежные средства в размере 250 000 руб.

ФИО1 23.01.2023 отказался от вручения заказного письма с указанным уведомлением, о чем сделана соответствующая отметка консультантов отдела по делам ветеранов, инвалидов и социальны выплат (л.д. 34-35).

Сведений об обжаловании и отмене решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и расторжении социального контракта, заключенного 31.03.2022 в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 4.35 порядка, в случае досрочного прекращения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 3, 5 (кроме случаев невыполнения территориальным отделом или уполномоченным учреждением своих обязательств по социальному контракту), 10, 11 пункта 4.31 настоящего Положения, средства, выплаченные гражданину, которому оказывалась государственная социальная помощь на основании социального контракта, возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения гражданином уведомления, указанного в подпункте 2 пункта 4.34 настоящего Положения, либо в случае отказа от добровольного возврата - взыскиваются в судебном порядке.

Сведений о возвращении социального пособия ответчиком суду не представлено.

Вопреки доводам ответчика, факт получения в налоговом органе справок о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход за ноябрь и декабрь 2022 год не свидетельствует о выполнении условий социального контракта по предоставлению отчетов о выполнении мероприятий Программы социальной адаптации малоимущей семьи, при этом доказательств направления в адрес истца указанных документов каким-либо способом (лично, на адрес электронной почты) не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание несоблюдение ответчиком условий предоставления ему государственной социальной выплаты для осуществления предпринимательской деятельности без уважительных причин, суд приходит к выводу о возникновении у ответчика обязанности по возвращению денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 700 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Территориального отдела г. Пскова Комитета по социальной защите Псковской области (ИНН №, ОГРН №) денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта, в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Город Псков» государственную пошлину в размере 5 700 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2023 года.

Судья О.Л. Цветкова