№ 2- 1638/2025 <данные изъяты>
УИД: 36RS0006-01-2025-000022-26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Панина С.А.,
при секретаре Юсуповой К.В.,
с участием:
представителя истицы ФИО1 на основании ордера адвоката Задорожней Е.В.,
представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Воронежской области об учете при определении ИПК сведений о заработной плате, обязании включить в страховой стаж период работы, признании права на назначение страховой пенсии по старости с 29.11.2024, обязании назначить страховую пенсию с 29.11.2024,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ОСФР по Воронежской области, указав, что является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 20.09.2023 по 31.10.2025, что подтверждается справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 29.10.2024 № 101-24-0066350-6679.
13 мая 2024 года истица обратилась в ОСФР по Воронежской области за назначением страховой пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста.
Уведомлением от 23.05.2024 № 03-08-06/30512 ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости как лицу, уже получающему страховую пенсию по инвалидности, поскольку величина ИПК составила 20,021 балла, что является недостаточным для установления страховой пенсии по старости. При этом ответчик отметил, что истец достигла возраста выхода на пенсию по старости 13.05.2024 и имеет необходимый страховой стаж в размере 16 лет 06 мес. 26 дней.
Также решением № 576014/24 от 11.03.2025 ОСФР по Воронежской области отказал ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2913 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку не выполнено условие, необходимое для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие величины ИПК в размере не менее 28.2.
При расчете ИПК страхового стажа истца не включен, как не подтвержденный компетентным органом Республики Казахстан период работы с 22.02.1996 по 04.11.1996 в ТОО «Акра».
Кроме того, при расчете ИПК не учтены сведения о заработке истца: с 01.08.1984 по 01.01.1986 работы в Минсельстрое Казахской ССР в размере 30 рублей в июне 1984, в размере 90 рублей ежемесячно за период с июля 1984 по декабрь 1985; с 02.01.1986 по 01.11.1986 работы в Госагропром Казахской ССР в размере 120 рублей ежемесячно; с 02.11.1986 по 24.05.1991 работы в Казагропромстрой при Госагропроме Казахской ССР в размере 120 рублей ежемесячно с ноября 1986 г. по апрель 1987 г., 55 рублей в мае 1987 г., 120 рублей ежемесячно с июня 1987 г. пи август 1987 г., 130 рублей в сентябре 1987 г., 111 рублей в октябре 1987 г., 130 рублей в период с ноября 1987 г. по январь 1988 г., 117 рублей в феврале 1988 г., 145 рублей в марте 1988 г., 104 рубля в апреле 1988 г., 130 рублей за период с мая по июнь 1988 г., 160 рублей в июле 1988 г., 178 рублей августе 1988 г., 160 рублей ежемесячно с сентября 1988 г. по июль 1989 г., 150 рублей в августе 1989 г., 117 рублей в сентябре 1989 г., 133 рубля за октябрь 1989 г., 160 рублей за ноябрь 1989 г., 197 рублей за декабрь 1989 г., 145 рублей за январь 1990 г., 100 рублей за февраль-март 1990 г., 180 рублей за апрель 1990 г., 177 рублей за май 1990 г., 131 рубль за июнь 1990г., 176 рублей за июль 1990г., 177 рублей за август 1990г., 180 рублей за период с сентября по ноябрь 1990г., 170 рублей за декабрь 1990г., 180 рублей за январь 1991г., 156 рублей за февраль 1991г., 153 рубля за март 1991г., 167 рублей за апрель 1991г., указанные в комсомольском билете № от 23.10.1980г.
Определением суда от 19.05.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда приняты уточненные исковые требования ФИО1, к которых истица просила:
- обязать ОСФР по Воронежской области учесть при определении размера индивидуального пенсионного коэффициента сведения о ее заработной плате за периоды: с 01.08.1984 г. по 01.01.1986 г. работы в Минсельстрое Казахской ССР размере 30 рублей в июне 1984 г., в размере 90 рублей ежемесячно за период с июля 1984г по декабрь 1985 г; с 02.01.1986г. по 01.11.1986г. работы в Госагропром Казахской ССР в размере 120 рублей ежемесячно; с 02.11.1986г. по 24.05.1991г. работы в Казагропромстрой при Госагропроме Казахской ССР в размере 120 рублей ежемесячно с ноября 1986 г. по апрель 1987 г., 55 рублей в мае 1987 г., 120 рублей ежемесячно с июня 1987 г. и август 1987г., 130 рублей в сентябре 1987 г., 111 рублей в октябре 1987 г., 130 рублей в период с ноября 1987 г. по январь 1988 г., 117 рублей в феврале 1988г., 145 рублей в марте 1988г., 104 рубля в апреле 1988г., 130 рублей за период с мая по июнь 1988г., 160 рублей в июле 1988 г., 178 рублей в августе 1988г., 160 рублей ежемесячно с сентября 1988г. по июль 1989 г., 150 рублей в августе 1989г., 117 рублей в сентябре 1989г., 133 рубля за октябрь 1989 г., 160 рублей за ноябрь 1989г., 197 рублей за декабрь 1989 г., 145 рублей за январь 1990г., 100 рублей за февраль-март 1990г., 180 рублей за апрель 1990г., 177 рублей за май 1990г., 131 рубль за июнь 1990г., 176 рублей за июль 1990г., 177 рублей за август 1990г., 180 рублей за период с сентября по ноябрь 1990 г., 170 рублей за декабрь 1990 г., 180 рублей за январь 1991 г., 156 рублей за февраль 1991 г., 153 рубля за март 1991 г., 167 рублей за апрель 1991 г., указанные в комсомольском билете № от 23.10.1980.
- обязать ОСФР по Воронежской области включить в страховой стаж истицы и учесть при определении размера индивидуального пенсионного коэффициента период работы: с 22.02.1996 по 04.11.1996 в ТОО «Акра».
- признать право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2913 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.11.2024;
- обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.11.2024.
В судебном заседании представитель истицы ФИО1 на основании ордера адвокат Задорожняя Е.В. поддержал заявленные уточненные исковые требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.
Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы настоящего дела, суд находит уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( Федеральный закон от 28.12.2013 № 400- ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Кроме того, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которое распространяется на правоотношения в области пенсионного обеспечения с учетом периодов работы (иных периодов), имевших место до 01.01.2021.
С 1 января 2021 вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе, являются Республика Казахстан и Российская Федерация.
Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченным органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств- членов Евразийского экономического союза от 23.12.2019, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств - членов ЕАЭС.
В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств – членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13.03.1992, и при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 (пункты 9 и 10 Порядка взаимодействия).
В соответствии со ст. 10 Соглашения ЕАЭС, компетентные органы представляют друг другу по запросу необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств, а также об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты.
Согласно положениям статьи 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.
При этом, статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым:
- за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
- за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением СНГ.
Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченным органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 23.12.2019, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств - членов ЕАЭС.
В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств - членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13.03.1992 и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 (пункты 9 и 10 Порядка взаимодействия).
В соответствии с нормами ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и
выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости имеют женщины достигшие возраста <данные изъяты> лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2021 подлежит увеличению на 36 месяца, и составляет для женщин <данные изъяты>.
Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями статей 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию (в 2024 году требуемый страховой стаж составит 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 28,2).
Как следует из материалов дела истцу отказано во включении в страховой стаж периода работы с 22.02.1996 по 04.11.1996 в ТОО «Акра», поскольку указанный период, имевшие место на территории Республики Казахстан, не подтвержден в установленном порядке компетентным органом Республики Казахстан на основании формуляра о стаже работы по форме согласно приложению № 4 (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ст.10 Соглашения от 20.12.2019, п. 3 Порядка взаимодействия от 23.12.2021 № 122). Меры, принятые Отделением к получению документов о работе на территории Республики Казахстан, результата не дали. Ответ на запрос в компетентный орган Республики Казахстан для получения формуляра «О стаже работы» с приложением подтверждающих документов не поступил.
Суд находит требование истца о включении в страховой стаж указанного спорного периода обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст.11 Закона от 28.12.2013 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В соответствии с частью 8 ст. 13 Закона от 28.12.2013 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
При применении указанных норм законодательства, страховой стаж исчисляется последовательно по всем законам, в период действия которых осуществлялась работа (или) иная деятельность. До 01.01.1992 действовал Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590; с 01.01.1992 по 31.12.2001 действовал Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона РФ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного нормативно - правового акта и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно статье 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно Конституции РФ человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей (ст. ст. 2 ст. ст. 2 и 7). Социальный характер российского государства и признание охраны труда одним из направлений его политики предопределяют установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция РФ относит право каждого свободно на государственную пенсию (ч. 2 ст. 7).
Согласно ч. 6 ст. 75 Конституции РФ система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.
Правовая позиция Конституционного Суда РФ по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения исходит из принципов, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции.
Во исполнение Федерального закона N 400-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, которым утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила № 1015).
В соответствии с п. 11 Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии с п. 60 Правил № 1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Порядок ведения трудовых книжек регулируется Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках", и Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69 "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек". Ранее действовала "Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162.
На основании пункта 2.3 Инструкции № 162 все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1.Инструкции).
Аналогичные требования к ведению трудовых книжек предусмотрены и ныне действующими Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225.
В случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с абзацем 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555, а так же в п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.
Верховный суд РФ в Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 24.09.2018 N 81-КГ18-18 указал, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности
(страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств -участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения oт 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.
Реализация гражданином пенсионных прав не может быть поставлена в зависимость от надлежащего исполнения компетентным органом государства - участника Соглашения от 20.12.2019 обязанности по предоставлению ответа на запрос-формуляр. В этой связи то обстоятельство, что Отделение не получило ответа на свои запросы, не является основанием для отказа принимать справки, полученные самим истцом после вынесения ответчиком решения об отказе в назначении пенсии, в качестве надлежащих доказательств осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период.
Суд, рассматривая заявленный иск, в пределах своей компетенции вправе принимать и оценивать представленные истцом справки как письменные доказательства, поскольку они отвечают требованиям относимости и допустимости доказательств (ст. ст. 59, 60 ГПК РФ РФ), являются необходимыми для установления юридически значимых обстоятельств по делу и правильного разрешения спора по существу.
Учитывая изложенное, с учетом предоставленных истцом трудовой книжки серии ЕТ-1 № от 06.08.1984, оформленной на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, а также справки о заработной плате ТОО «Акра» за период с января 1996 г. по декабрь 1996 г., из содержания которой следует, что истица действительно работала на предприятии в 1996 г. и получала следующую заработную плату: в феврале - 914,3 тенге, в марте - октябре 3200 тенге, ноябре - 304,75 тенге, суд приходит к выводу, что указанный спорный период работы истицы в ТОО «Акра» подлежит включению в страховой стаж и учету при определении размера индивидуального пенсионного коэффициента.
Также следует отметить, что исходя из статей 2, 4, 11 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», Соглашения государств - участников СНГ от 13.03.1992, Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», подлежащих применении к спорным правоотношениям, периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ до 01.01.2002 (до даты вступления в силу Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж стали учитываться периоды работы в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Аналогичная правоприменительная практика изложена в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22.01.2024 по делу № 88-343/2024, от 14.02.2023 по делу № 88-4164/2023, Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21.12.2023 по делу № 88-33829/2023, Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.12.2021 по делу № 88-20905/2021.
Также истицей заявлено требование об учете при определении размера индивидуального пенсионного коэффициента сведений о ее заработной плате за определенные периоды с 1984 по 1991 годы.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Пунктом 28 постановления Пленума ВС РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в п. п. 3 и 4 ст. 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ и ст. 60 ГПК Российской Федерации не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.
Согласно Информационному письму Минтруда РФ и ПФР от 27.11.2001 N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, в случае утраты архивных данных о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять комиссионное решение об исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника.
К таким документам могут быть отнесены карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда; приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Аналогичная правоприменительная практика изложена в определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02.09.2024 N 88-26772/2024, от 29.05.2023 по делу N 88-15687/2023.
Согласно приложенного к материалам дела копии комсомольского билета № от 23.10.1980 на имя ФИО5 (в настоящее время ФИО4) Т.Ю. в период с октября 1980 г. по апрель 1991 г. истица уплачивала комсомольские взносы исходя из размера ежемесячной заработной платы, что подтверждается штампами об оплате взносов и подписью секретаря.
Отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о ее размере по причинам, не зависящим от истца, в связи с не поступлением их в архив, не могут лишить его права на расчет пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал, работая в спорные периоды.
При этом суд принимает во внимание, в ВЛКСМ членские взносы были обязательными, куда вносились каждый месяц суммы членских взносов суммы фиксировали в комсомольском билете. Размер взноса зависел от заработка комсомольца. Школьники и студенты, у которых заработка не было, вносили по 2 копейки, (пункты 3, 38 Устава Коммунистической партии Советского Союза, утвержденного XXVIII съездом КПСС)
В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС, утвержденной Секретариатом ЦК КПСС 19.09.1967 г. определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы.
Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.
Пунктом 59 Устава ВЛКСМ, и п. 1 Инструкции от 19.09.1967г. предусмотрено что ежемесячные членские взносы для членов ВЛКСМ устанавливаются в следующем размере: до 50 рублей вносят 10 коп.; от 51 до 60 рублей - 30 коп.; от 61 до 70 рублей - 35 коп.; от 71 до 80 рублей - 40 коп.; от 81 до 90 рублей - 45 коп.; от 91 до 100 рублей - 50 коп.; от 101 до 150 рублей - 1,0 процента; свыше 151 рубля - 1,5 процента.
Сведения о размере заработной платы членов ВЛКСМ, кандидатов и членов КПСС в комсомольские и партийный билет вносились исходя из ведомостей о заработной плате, предоставляемых бухгалтерией. Представленный ФИО1 комсомольский билет является документом, косвенно подтверждающим фактический заработок истца в указанные периоды времени, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка.
При отсутствии первичных документов о заработке истца по причинам, независящим от последнего, за периоды работы, комсомольский билет может служить основанием для установления заработной платы в определенном размере в целях расчета страхового стажа.
Факт принадлежности истцу комсомольского билета ответчиком не оспаривался. Заявленные периоды относятся к периодам работы истца в СССР. Подтвердить заработок истца иными документами не представляется возможным с учетом не передачи работодателями документов в архив.
Из комсомольского билета N 59253825 от 23.10.1980 на имя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. следует, что фактический заработок истца в месяц составлял: с 01.07.1984 до 01.01.1986 в Минсельстрое Казахской ССР в размере 90 рублей ежемесячно за период с июля 1984 г. по декабрь 1985 г., за июнь 1984 года в размере 30 руб.; с 02.01.1986 по 01.11.1986 в период работы в Госагропром Казахской ССР в размере 120 рублей ежемесячно; с 02.11.1986 по 24.05.1991 в период работы в Казагропромстрой при Госагропроме Казахской ССР в размере 120 рублей ежемесячно с ноября 1986 г. по апрель 1987 г., 55 рублей в мае 1987 г., 120 рублей ежемесячно с июня 1987 г. по август 1987 г., 130 рублей в сентябре 1987 г., 111 рублей в октябре 1987 г., 130 рублей в период с ноября 1987 г. по январь 1988 г., 117 рублей в феврале 1988 г., 145 рублей в марте 1988 г., 104 рубля в апреле 1988 г., 130 рублей за период с мая по июнь 1988 г., 160 рублей в июле 1988 г., 178 рублей в августе 1988 г., 160 рублей ежемесячно с сентября 1988 г. по июль 1989 г., 150 рублей в августе 1989 г., 117 рублей в сентябре 1989 г., 133 рубля за октябрь 1989 г., 160 рублей за ноябрь 1989 г., 197 рублей за декабрь 1989 г., 145 рублей за январь 1990 г., 100 рублей за февраль - март 1990 г., 180 рублей за апрель 1990 г., 177 рублей за май 1990 г., 131 рубль за июнь 1990 г., 176 рублей за июль 1990г., 177 рублей за август 1990г., 180 рублей за период с сентября по ноябрь 1990г., 170 рублей за декабрь 1990г., 180 рублей за январь 1991г., 156 рублей за февраль 1991г., 153 рубля за март 1991 г., 167 рублей за апрель 1991г., указанные в комсомольском билете № от 23.10.1980.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее, установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательства в их совокупности.
Учитывая изложенное, с учетом предоставленных истцом доказательств суд находит обоснованным обязать ответчика учесть при определении размера индивидуального пенсионного коэффициента истицы сведения о ее заработной плате за названные выше периоды работы.
Аналогичная правоприменительная практика изложена в определении Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10.12.2024 N 88-31118/2024
В соответствии с ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Фонд пенсионного и
социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
Величина ИПК за периоды работы, имевшие место до 01.01.2015, определяется в соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Для определения величины ИПК учитывается размер страховой пенсии по старости, исчисляемый по состоянию на 31.12.2014 но нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая переводится в пенсионные баллы путем деления на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 01.01.2015, равного 64,10 и суммы коэффициентов иных периодов, определенных за каждый календарный год периодов, имевших место
до 01.01.2015, указанных в ч. 12 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
(720,47/64,10=11,240 +2,7 (уход за ребенком) + 8,645 (уход за нетрудоспособным лицом).
Величина ИПК за периоды, имевшие место после 01.01.2015, определяется в соответствии с ч. 11 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Для определения величины ИПК учитывается сумма ежегодных отношений страховых взносов застрахованного лица к предельной величине базы для начисления страховых
взносов в СФР в соответствующем году.
С учетом включения в страховой стаж спорного периода работы, по состоянию на 29.11.2024 общая сумма ИПК ФИО1 в соответствии с ч. 9 ст.15 Закона от 28.12.2013 составляет 23,354, что менее установленного ИПК, требуемого для назначения страховой пенсии по старости - 28,2.
Таким образом, при данных обстоятельствах, правовые основания для установления страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 отсутствуют, поскольку не выполнено одно из условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, а именно наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2.
Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 о признании права на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2913 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.11.2024, обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости по указанному выше основанию с 29.11.2024 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) учесть при определении размера индивидуального пенсионного коэффициента ФИО3 сведения о ее заработной плате за периоды работы:
с 01.07.1984 до 01.01.1986 в Минсельстрое Казахской ССР в размере 90 рублей ежемесячно за период с июля 1984 г. по декабрь 1985 г., за июнь 1984 года в размере 30 руб.;
с 02.01.1986 по 01.11.1986 работы в Госагропром Казахской ССР в размере 120 рублей ежемесячно;
с 02.11.1986 по 24.05.1991 работы в Казагропромстрой при Госагропроме Казахской ССР в размере 120 рублей ежемесячно с ноября 1986г. по апрель 1987г., 55 рублей в мае 1987 г., 120 рублей ежемесячно с июня 1987 г. пи август 1987 г., 130 рублей в сентябре 1987 г., 111 рублей в октябре 1987 г., 130 рублей в период с ноября 1987 г. по январь 1988г., 117 рублей в феврале 1988 г., 145 рублей в марте 1988 г., 104 рубля в апреле 1988 г., 130 рублей за период с мая по июнь 1988 г., 160 рублей в июле 1988 г., 178 рублей в августе 1988 г., 160 рублей ежемесячно с сентября 1988 г. по июль 1989 г., 150 рублей в августе 1989 г., 117 рублей в сентябре 1989 г., 133 рубля за октябрь 1989 г., 160 рублей за ноябрь 1989 г., 197 рублей за декабрь 1989 г., 145 рублей за январь 1990 г., 100 рублей за февраль - март 1990 г., 180 рублей за апрель 1990 г., 177 рублей за май 1990 г., 131 рубль за июнь 1990 г., 176 рублей за июль 1990г., 177 рублей за август 1990г., 180 рублей за период с сентября по ноябрь 1990г., 170 рублей за декабрь 1990г., 180 рублей за январь 1991г., 156 рублей за февраль 1991г., 153 рубля за март 1991 г., 167 рублей за апрель 1991г., указанные в комсомольском билете № от 23.10.1980.
Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН <***>) включить в страховой стаж и учесть при определении размера индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 период работы с 22.02.1996 по 04.11.1996 в ТОО «Акра».
В остальной части иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья С.А. Панин
Решение суда изготовлено в окончательной форме 09 июня 2025 года.