Дело № 2а-А52/2023

УИД 48RS0017-02-2023-000031-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Богомаз М.В.,

при секретаре Лапшиной В.П.,

с участием помощника прокурора Воловского района Липецкой области Дмитриева В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием ВКС с. Волово административное дело по административному исковому заявлению прокурора Воловского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воловского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воловского района Липецкой области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воловского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, устранении нарушений. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе жилищных прав граждан, органами местного самоуправления, выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации Воловского муниципального района Липецкой области. Так установлено, что на территории Воловского муниципального района имеются многоквартирные дома, услуги по содержанию и ремонту которых в настоящее время никем не оказываются. Данные дома расположены по адресу: <адрес>; <адрес>, 4, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>А; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, с. Набережное, <адрес>. Во исполнение требований ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации администрацией района проводятся открытые конкурсы по отбору управляющей организации для многоквартирных домов на территории района, а именно в 2018 году проведено 2 конкурса, в 2019 году 3 конкурса, в 2020 году 3 конкурса, в 2021 году 3 конкурса, в 2022 году 3 конкурса. Вместе с тем, конкурсы признавались несостоявшимися по причине отсутствия поступивших заявок. Согласно информации, предоставленной и.о. главы администрации Воловского муниципального района № 120 от 07.02.2023, на территории Воловского муниципального района нет ни одной действующей организации по управлению многоквартирными домами. Вопрос об управлении многоквартирными домами, расположенными на территории Воловского района, до сих пор не решен, тогда как в адрес главы администрации района неоднократно вносились представления об устранении нарушений законодательства. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Воловского муниципального района Липецкой области по неопределению временной управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован. Обязать администрацию Воловского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 определить временную управляющую организацию для управления многоквартирными домами, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>А; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, с. Набережное, <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Воловского района Липецкой области Дмитриев В.Г. исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы административного иска.

Представитель административного ответчика администрации Воловского муниципального района Липецкой области ФИО1 исковые требования не признал, полагал, что в действиях ответчика отсутствует незаконное бездействие, поскольку администрация Воловского муниципального района может своим решением определить управляющую организацию, имеющую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенную в перечень организаций для управления многоквартирным домом. В указанный перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Открытые конкурсы по отбору управляющей организации неоднократно объявлялись ответчиком в установленном федеральным законодательством порядке, однако, были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием организаций, желающих в них участвовать. Поскольку заявлений от организаций, соответствующих установленным требованиям, о включении их в перечень организаций для управления многоквартирным домом не поступало, а неоднократно проведенные открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами признаны несостоявшимися из-за отсутствия организаций, желающих в них участвовать, нельзя считать, что ответчик бездействует, не определяя управляющую организацию для управления многоквартирными домами, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании частей 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 указанной статьи и части 5 статьи 200 данного Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлены Порядком.

В соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном данным Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с указанным Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 данной статьи, но не более одного года.

Согласно части 8 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного частями 4, 13 данной статьи и части 2 статьи 163 данного Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой Воловского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории Воловского муниципального района имеются многоквартирные дома, услуги по содержанию и ремонту которых в настоящее время никем не оказываются. Данные дома расположены по адресу: <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>А; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Прокуратурой Воловского района Липецкой области в адрес административного ответчика 05.10.2021 г., 21.02.2022 г., 23.09.2022 г. вносились представления об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, способ управления которыми не выбран.

Согласно представленных администрацией Воловского муниципального района Липецкой области сведений, с 16.08.2018 г. отделом строительства, архитектуры, ЖКХ и дорожного хозяйства проводятся открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления много квартирными домами, находящимися на территории Воловского района, а именно: в 2018 году проведено 2 конкурса, в 2019 г. объявлено 2 конкурса, в 2020 н. – 3 конкурса, в 2021 г. – 3 конкурса, в 2022 г. – 3 конкурса, которые признаны не состоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие. Временное управление МКД до итогов проведения конкурсов управляющими организациями не осуществляется ввиду отсутствия на территории района организаций, имеющих лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенных в перечень организаций для управления МКД.

Вместе с тем, суд считает довод административного ответчика о том, что администрацией не допущено бездействия, поскольку она с 2018 года по 2022 год, неоднократно объявляла конкурсы по выбору управляющей организации данными многоквартирными домами, однако данные конкурсы были признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок от претендентов на участие в них, являются несостоятельным, поскольку, как следует из указанных выше нормативных положений, если в многоквартирном доме не выбран и не реализован способ управления таким многоквартирным домом, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления, орган местного самоуправления назначает временную управляющую организацию, однако администрацией Воловского муниципального района Липецкой области этого сделано не было.

Таким образом, исковые требования прокурора Воловского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Воловского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности определить временную управляющую компанию для управления МКД – подлежат удовлетворению.

П. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить административному ответчику для исполнения решения суда, существо права неопределенного круга лиц, подлежащего защите, требования разумности сроков исполнения судебного решения, суд считает возможным установить срок, в течение которого ответчиком должно быть исполнено решение суда, - до 01.06.2023 г.

На основании ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Воловского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 480101001) по неопределению временной управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован.

Возложить на администрацию Воловского муниципального района Липецкой области (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 480101001) в срок до 01.06.2023 г. в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 определить временную управляющую организацию для управления многоквартирными домами, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> А; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>А; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд, через Тербунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Судья(подпись) М.В. Богомаз

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2023 г.