Дело № 2а-1255/2022

УИД 89RS0002-01-2022-002024-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при ведении протокола с/заседания помощником судьи ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании действий (бездействия) ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-8 о признании действий не законным, устранении последствий нарушения.

Мотивируя заявленные требования тем, что ДД/ММ/ГГ начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО им было направлено заявление от ДД/ММ/ГГ о предоставлении информации по вопросам психологического тестирования. В качестве ответа, ему была вручена справка начальника психологической лаборатории ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО5 от ДД/ММ/ГГ, не заверенная печатью или штампом ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, в связи, с чем ее невозможно использовать в качестве официального документа и поэтому данная справка психолога ФИО5 не может являться надлежащим ответом на его заявление. Кроме того, оставлено без рассмотрение в заявлении ходатайство о сообщении результатов психологических тестов.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ, возражала по заявленным требованиям, указав, что справка содержит ответы на поставленные в заявлении ФИО1 вопросы, для ознакомления с результатами психологических тестов ему следует обратиться с отдельным заявлением.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Процессуальный срок соблюден административным истцом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 содержится в ПФРСИ при ИК-8 УФСИН России по ЯНАО.

Приказом Минюста России от ДД/ММ/ГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (Далее Правил)

Осужденные к лишению свободы имеют право: на психологическую помощь, оказываемую психологом ИУ, а также иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. Участие осужденных к лишению свободы в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осуществляется только с их согласия (п. 6.9 Правил).

Сотрудниками психологической лаборатории (психологом) ИУ проводится психологическое изучение личности осужденных к лишению свободы с целью изучения его индивидуально-психологических особенностей, выявления лиц, склонных к деструктивному поведению в условиях лишения свободы, для оказания им психологической помощи и определения программы дальнейшей работы сотрудников ИУ с указанными категориями осужденных к лишению свободы (п.326 Правил).

Аналогичные нормы были закреплены и в Приказе Минюста России от ДД/ММ/ГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» действовавшем до ДД/ММ/ГГ.

ДД/ММ/ГГ ФИО1 обратился к начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО4 с заявлением в котором просил сообщить, сколько раз и в какие даты в период с ДД/ММ/ГГ по настоящее время администрациями исправительных учреждений он был подвергнут психологическим тестам, с указанием наименований этих психологических тестов и количества вопросов каждого из этих психологических тестов, цели их проведений и результатов психологических исследований каждого из них.

На данном заявлении имеется резолюция от ДД/ММ/ГГ «ФИО7 к исполнению».

ДД/ММ/ГГ начальником психологической лаборатории ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО5 от ДД/ММ/ГГ подготовлена справка, в которой отражены проведённые в отношении ФИО1 психологические обследования за период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ.

Из данной справки следует, что в отношении ФИО1 проведено 5 психологических обследований: 2 с использованием аудиовизуальной диагностики и 3 углубленных психологических обследования личности осужденного. По результатам проведенного обследования была составлена психологическая характеристика, а также даны характеристики методик которые применялись при тестировании ФИО1

Дополнительно разъяснено, что в случае проявления осужденным инициативы по ознакомлению с результатами обследований, осужденному в строго индивидуальном конфиденциальном порядке, психолог исправительного учреждения сообщает о выявленных конкретных особенностях личности, дает рекомендации по самосовершенствованию, саморегуляции.

Согласно п.6.1 и п.6.4 Правил осужденные к лишению свободы имеют право:

- получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания, порядке изменения условий отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация ИУ обязана предоставить осужденным к лишению свободы указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказания.

- обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе с использованием информационных терминалов, предусматривающих систему идентификации пользователя (при их наличии и технической возможности), к администрации ИУ или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (п. 143 Правил).

Согласно п.147 Правил, администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных к лишению свободы, находящихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных к лишению свободы по личным вопросам и докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему.

Ответы на устные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы, поступившие на личном приеме, администрацией ИУ и руководителями органов УИС в случае, если изложенные в них факты и обстоятельства не требуют дополнительной проверки, могут быть даны устно в ходе личного приема, о чем делается запись в журнале приема по личным вопросам. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в предложении, заявлении, ходатайстве или жалобе вопросов (п. 153 Правил).

В судебном заседании начальник психологической лаборатории ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО5 допрошенная в качестве свидетеля пояснила, что в своей работе руководствуется, в том числе Этическим кодексом пенитенциарного психолога, которые не позволяет ей разглашать информацию, ставшую ей известной в ходе осуществления психологического обследования осужденного, в связи, с чем для ознакомления с результатами обследований ФИО1 необходимо обратится с заявлением произвольной формы или устной форме довести через сотрудников ПФРС о желании ознакомиться с результатами тестирования. Причины, по которым до ФИО1 не были доведены результаты тестирования пояснить затруднилась.

Как следует из должностной инструкции начальника психологической лаборатории ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО5, начальник психологической лаборатории обязан непосредственно рассматривать обращения, заявления, жалобы осужденных и граждан в соответствии с Федеральным Законом от ДД/ММ/ГГ №59-ФЗ.

В соответствии ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Между тем, в нарушение указанных требований закона, оспариваемый ответ за подписью начальника психологической лаборатории ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО5 не содержит сведений о рассмотрении по существу поставленного вопроса о результатах психологического исследования осужденного к ПЛС ФИО1

При таком положении административный ответчик в нарушение требований уголовно-исполнительного законодательства поставленный осужденным вопрос по существу не рассматривал.

Кроме того, ответ на обращение осужденного дан не уполномоченным лицом, как предусмотрено п.153 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, поскольку заявление ФИО1 не подавалось в соответствии с Федеральным Законом от ДД/ММ/ГГ №59-ФЗ ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а в рамках ст.12 УИК РФ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным бездействия ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО связанного с ненадлежащим разрешением заявления ФИО1 от ДД/ММ/ГГ.

В силу ст. 180 КАС РФ в решении суда должны содержаться сведения о распределении судебных расходов по делу.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 этого же кодекса.

Согласно поручению о перечислении на счет от ДД/ММ/ГГ, административным истцом уплачена государственная пошлина по иску в сумме 300 рублей, которая подлежит взысканию с административного ответчика в пользу административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 о признании действий (бездействия) ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО выразившееся в оставлении заявления ФИО1 от ДД/ММ/ГГ без ответа по существу уполномоченным лицом.

Возложить на ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО обязанность в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.

Взыскать с ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО в пользу ФИО1 компенсацию расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд ... через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД/ММ/ГГ.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова