Дело 2-3242/2022
Решение
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 12 сентября 2022 г.
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н.,
при секретаре Нутфуллиной И.З.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о зачете периодов в специальный стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ по Челябинской области (далее по тексту – ОПФР) о признании решения незаконным, обязании включить в специальный стаж период работы с 01.11.2005г. по 31.05.2006г., периоды профессионального образования с 26.10.1996г. по 19.11.1996г., с 05.06.1997г. по 29.06.1997г., с 13.11.1997г. по 28.11.1997г., с 13.01.1998г. по 15.02.1998г., с 21.03.1998г. по 21.04.1998г., дополнительный отпуск по уходу за ребенком-инвалидом с 08.11.2016г. по 11.11.2016г., с 20.03.2017г. по 23.03.2017г., с 26.07.2017г. по 31.07.2017г., 13.09.2017г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.
В обоснование иска указала, что 15.06.2021 года обратилась в УПФР в Советском районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. Решением УПФР от 27.09.2021 года № в назначении пенсии отказано. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны следующие периоды: период обучения с 01.09.1989г. по 20.06.1991г., периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.07.1996г. по 24.04.1999г., с 09.02.2004г. по 14.08.2005г., период работы в качестве методиста управления образования администрации Сосновского муниципального района с 11.10.2005г. по 30.08.2006г., период работы в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Районный центр детского творчества с 01.11.2005г. по 31.05.2006г., с 01.01.2008г. по 31.08.2008г., периоды нахождения в отпусках без сохранения заракботной платы, дополнительные выходные с 08.11.2016г. по 11.11.2016г., с 20.03.2017г. по 23.03.2017г., с 26.07.2017г. по 31.07.2017г., 13.09.2017г., периоды 22.01.2010г. и 06.12.2019г. отражены в выписке из ИЛС без кода досрочного пенсионного обеспечения. Полагает решение УПФР незаконным.
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивала.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, поддержала содержащиеся в отзыве доводы.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 работала в качестве учителя начальных классов в Рощинской средней школе с 15.08.1991г. по 20.08.1993г., с 20.08.1993г. по 04.10.2005г. учителем начальных классов в Долгодеревенской средней школе, с 10.10.2005г. по 30.08.2006г. в качестве методиста управления образования администрации Сосновского района, с 01.09.2006г. по настоящее время в качестве учителя начальных классов в Долгодеревенской средней школе, в период с 01.09.1989г. по 20.06.1991г. обучалась в Челябинском педагогическом училище, что подтверждается записями в трудовой книжке, копией диплома.
15.06.2021 года истица обратилась с заявлением в УПФР в Советском районе г. Челябинска о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку имела необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости стаж педагогической деятельности 25 лет.
Решением ответчика от 27.09.2021г. период обучения с 01.09.1989г. по 20.06.1991г., периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 17.07.1996г. по 24.04.1999г., с 09.02.2004г. по 14.08.2005г., период работы в качестве методиста управления образования администрации Сосновского муниципального района с 11.10.2005г. по 30.08.2006г., период работы в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Районный центр детского творчества с 01.11.2005г. по 31.05.2006г., с 01.01.2008г. по 31.08.2008г., периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, дополнительные выходные с 08.11.2016г. по 11.11.2016г., с 20.03.2017г. по 23.03.2017г., с 26.07.2017г. по 31.07.2017г., 13.09.2017г., периоды 22.01.2010г. и 06.12.2019г., отраженые в выписке из ИЛС без кода досрочного пенсионного обеспечения-не зачтены в специальный стаж. Согласно решения УПФР специальный стаж истицы составляет 24 года 02 месяца 12 дней.
Разрешая требования истицы о зачете периодов работы с 01.11.2005г. по 31.05.2006г. в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей Районный центр детского творчества, Управлении образования администрации Сосновского муниципального района, суд исходит из следующего.
В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 указанного Закона установлено: «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, правила исчисления периодов работы и порядок назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.
Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, -
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список 2002 года);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право, на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень 1959 года), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в период с 01.11.2005г. по 31.05.2006г. работала в МОУ ДОД Районный центр детского творчества в должности педагога и с 10.10.2005г. по 30.08.2006г. в Управлении образования администрации Сосновского муниципального района в должности методиста. При этом из выписки из ИЛС следует, что в период работы в Районном центре детского творчества с 01.11.2005г. по 31.12.2005г. истица работала на 0,15 ставки, с 01.01.2006г. по 31.05.2006г. на 0,33 ставки.
В период работы истицы в вышеуказанных учреждениях действовал Список № 781 от 29.10.2002г.
Указанным Списком № 781 от 29.10.2002г. должность «методист» и учреждение «управление образования» не предусмотрены. Следовательно, период работы в управлении образования в должности методиста с 01.11.2005г. по 31.05.2006г. не может быть зачтен в специальный стаж истца.
Пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены учреждения дополнительного образования детей, в том числе центр детского творчества
Согласно п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Кроме того, в соответствии с п. 12 Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Поскольку истицей в период работы в Районном центре детского творчества не соблюдены условия пунктов 4 и 12 указанных Правил, а именно не выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, а также отсутствует стаж не менее 16 лет 8 месяцев и факт работы в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г., оснований для зачета в специальный стаж периода работы с 01.11.2005г. по 31.05.2006г. в МОУ ДОД Районный центр детского творчества, не имеется.
Разрешая требования истца о зачете в специальный стаж периодов обучения в «Южно-Уральском государственном гуманитарно-педагогическом университете» с 01.09.1993г. по 12.05.1998г., суд исходит из следующего.
Из материалов дела следует, что ФИО1 в период обучения в указанном Университете принимала участие в зимних/летних сессиях с 26.10.1996г. по 19.11.1996г., с 05.06.1997г. по 29.06.1997г., с 13.11.1997г. по 28.11.1997г., с 13.01.1998г. по 15.02.1998г., с 21.03.1998г. по 21.04.1998г., что подтверждается архивной справкой от 16.05.2022г. №.
Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ (в редакции Закона от 30.06.2006г. № 90-ФЗ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно справке МОУ «Долгодеревенская средняя общеобразовательная школа» от 26.05.2021г. № ФИО1 в период работы с 20.08.1993г. находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 17.07.1996г. по 24.04.1999г. При этом, в справке указано, что учебные отпуска не предоставлялись.
Поскольку работодатель не предоставлял истице учебные отпуска с сохранением среднего заработка, данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж.
Кроме того, указанные периоды не были предметом рассмотрения ответчиком при вынесении отказного решения.
Разрешая требования истца о зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.11.2016г. по 11.11.2016г., с 20.03.2017г. по 23.03.2017г., с 26.07.2017г. по 31.07.2017г., 13.09.2017г., суд исходит из следующего.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии со справкой МОУ «Долгодеревенская средняя общеобразовательная школа» от 26.05.2021г. № истица направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя 22.05.2009г. Доказательств направления работодателем ФИО1 на курсы повышения квалификации с 01.06.1999г. по 13.06.1999г. истцом не представлено, на запросы суда сведения о направлении в указанный период не поступили. Следовательно, суд приходит к выводу о зачете в специальный стаж истца периода направления на курсы повышения квалификации 22.05.2009г.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения в дополнительных отпусках по уходу за ребенком-инвалидом с 08.11.2016г. по 11.11.2016г., с 20.03.2017г. по 23.03.2017г., с 26.07.2017г. по 31.07.2017г., 13.09.2017г., суд исходит из следующего.
Согласно ст. 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что по заявлению ФИО1 на основании приказов работодателя, истице предоставлены дополнительные оплачиваемые дни с оплатой среднего заработка по уходу за ребенком-инвалидом с 20.03.2017г. по 23.03.2017г., с 26.07.2017г. по 28.07.2017г., 31.07.2017г., 13.09.2017г.
Поскольку указанные дни отдыха предоставлены истицы в период педагогической деятельности, соответственно, периоды с 20.03.2017г. по 23.03.2017г., с 26.07.2017г. по 28.07.2017г., 31.07.2017г., 13.09.2017г. подлежат зачету в специальный стаж.
Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).
Включение в специальный стаж истицы спорных периодов работы не дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения к ответчику 15.06.2021г. продолжительность специального стажа составляет менее 25 лет, а именно 24 года 02 месяца 22 дня.
Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» у истицы не возникло.
Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о зачете периодов в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворить частично.
Признать частично незаконным решение УПФР в Сосновском районе Челябинской области от 29.09.2021г. в части отказа в зачете ФИО1 ФИО10 в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, дополнительных отпусков по уходу за ребенком – инвалидом.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО1 ФИО11 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды:
- повышения квалификации 22.05.2009г.; дополнительные отпуска по уходу за ребенком – ДД.ММ.ГГГГ
В удовлетворении остальной части требований отказать.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: Л.Н.Главатских
Мотивированное решение изготовлено 20.09.2022г.