ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 февраля 2023 года ***

Судья Московского районного суда г.Н.Новгород ФИО1, с участием ФИО2, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, имеющей на иждивении несовершеннолетних детей,

уроженки ***, проживающей на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет,

УСТАНОВИЛ

В Московский районный суд г. Н.Новгород поступило дело в отношении Р.З.Н. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, гражданка Р.З.Н. «09» февраля 2023 г. в 13 час. 05 мин., в ходе выполнения служебных обязанностей сотрудниками ОВМ ОП УМВД России по г.Н.Новгороду по адресу: гор. Н.Новгород. *** была установлена гражданка Таджикистана - Р.З.ён Н., ЧЧ*ММ*ГГ* г.р., которая, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, и уклонялась от выезда в период своего предыдущего пребывания, нарушение выражено в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, въезд мигрантом осуществлен ЧЧ*ММ*ГГ* законный срок пребывания 90 суток закончился ЧЧ*ММ*ГГ* гражданка имела возможность в установленном порядке, согласно Указа Президента Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* * «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), срок законного пребывания гр. Р. 3.Н., на территории Российской Федерации был продлен до ЧЧ*ММ*ГГ* ЧЧ*ММ*ГГ* в Указ Президента РФ были внесены изменения и снят ряд ограничений для иностранных граждан в связи со стабилизацией эпидемической ситуации, гражданке возможность убыть в установленном порядке. Имея регистрацию по месту пребывания в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* на территории г. Н.Новгорода, патент на работу не оформляла, мер по легализации на территории Российской Федерации не предпринимала. Соответственно, у мигранта отсутствуют документы подтверждающие право своего предыдущего пребывания в РФ, уклоняется от выезда из РФ с ЧЧ*ММ*ГГ*, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела в Московском районном суде г. Н.Новгород Р.З.Н. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, согласно его процессуального положения.

Отводов судье и ходатайств заявлено не было.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В судебном заседании Р.З.Н. пояснила, что на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей ФИО3, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения и ФИО4, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения. Дети являются гражданами РФ. Кроме того, находится в официальном браке с ФИО5, ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, являющегося гражданином РФ.

Заслушав Р.З.Н., изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины Р.З.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Факт нарушения положений ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подтверждается исследованными судом письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ЧЧ*ММ*ГГ* Ф 52*, рапортом, протоколом об административном задержании.

Кроме того, материалами дела установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении Р.З.Н. составлен в его присутствии, согласно, которому Р.З.Н. русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается и при составлении указанного процессуального документа последней были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и она была ознакомлена с положениями ст. 51 Конституции РФ, о чем имеются ее подписи.

При назначении наказания Р.З.Н. суд учитывает характер и тяжесть допущенного ей правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Между тем, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей несовершеннолетних детей, супруга гражданина РФ, является обстоятельством, смягчающим административную ответственность прямо указанным в п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.

В силу статьи 27 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 114-ФЗ (в редакции Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* N 60-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права У. на уважение семейной жизни.

В Постановлении от ЧЧ*ММ*ГГ* N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 3-П, от ЧЧ*ММ*ГГ* N 5-П, от ЧЧ*ММ*ГГ* N 8-П, от ЧЧ*ММ*ГГ* N 15-П, от ЧЧ*ММ*ГГ* N 1-П и др.).

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела не установлено

С учетом личности Р.З.Н., ранее не привлекавшейся к административной ответственности, а также конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа с исключением административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Р.З.ён Н., ЧЧ*ММ*ГГ* года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через суд его вынесший в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

подпись

ФИО1

Копия верна.

ФИО1