< >

УИД 35RS0001-02-2023-004221-53

№ 2А-4962/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2023 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Тихомировой Е.Н.,

при секретаре Труфановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к УФССП России по Вологодской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Череповцу № 1 по Вологодской области – ФИО2, судебным приставам-исполнителям ОСП по городу Череповцу № 1 УФССП по Вологодской области ФИО3, ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по городу Череповцу № 1 УФССП по Вологодской области ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Череповцу № 1 по Вологодской области – ФИО2, УФССП по Вологодской области, в обоснование требований указав, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 20 февраля 2023 года в отношении нее возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника с сохранением прожиточного минимума в размере 15 669 рублей. Размер страховой выплаты истца составляет 6 206 руб. 08 коп., размер фиксированной выплаты в соответствии с 1 ст. 16 Закона РФ «О страховых пенсиях» составляет 7 567 руб. 33 коп. Ей установлено повышение фиксированной выплаты и страховой пенсии на основании ч. 3 ст. 17 Закона «О страховых пенсиях» в размере 2 522 руб. 44 коп., указанная сумма является доплатой государства в целях обеспечения жизнедеятельности иждивенца. Наличие иждивенца свидетельствует о невозможности удержаний их пенсии должника, так как указанный доход обеспечивает жизнедеятельность не только должника, но и трудоспособного члена семьи. В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем 19 мая 2023 года, 19 июня 2023 года, 19 июля 2023 года из единственного дохода должника – пенсии удержано по 626 рублей 85 копеек ежемесячно. Постановлением от 07 июня 2023 года ее заявление о сохранении размера прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации и установленной государством доплаты за иждивенца оставлено без удовлетворения со ссылкой на нарушение прав со стороны Отделения Пенсионного Фонда России по Удмуртской Республике. Не согласившись с указанным постановлением, истец направила начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Череповцу № 1 ФИО2 жалобу, которая получена последней 11 июля 2023 года. Ответ на данную жалобу по состоянию на 26 июля 2023 года в ее адрес не поступил.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Череповцу № 1 ФИО3 от 07 июня 2023 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Череповцу № 1 ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок жалобы от 29 июня 2023 года; признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Череповцу № 1 ФИО3 по обращению взыскания на пенсию административного истца, размер которой не превышает установленный размер прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, по обращению взыскания на установленную на основании ч. 3 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» доплату (повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости иждивенца), кроме того, ходатайствует о восстановлении срока обращения в суд с настоящим исковым заявлением в случае его пропуска.

Определением суда к участию в деле привлечены: в качестве соответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Череповцу №1 УФССП по Вологодской области ФИО4, в качестве заинтересованных лиц - Фонд Пенсионного социального страхования по Удмуртской республике, У., УФССП по республике Удмуртия.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 122 Закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе, согласно ст. 126 вышеуказанного Закона - Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

При решении вопроса о восстановлении срока обжалования постановления судья действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом основываясь на нормах действующего законодательства.

Оценивая обстоятельства пропуска ФИО1 процессуального срока, а также его незначительность, суд считает, что причины, по которым ФИО1 был пропущен процессуальный срок, являются уважительными и пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 4 Закона предусматривается, что исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в отделении судебных приставов по г. Череповцу № 1 УФССП России по Вологодской области находится исполнительное производство №-ИП от 20.02.2023 года, возбужденное на основании исполнительного листа № от 18.10.2022 года, выданного Первомайским районным судом г. Ижевска о взыскании с ФИО1 в пользу Ц. задолженности в размере 1 655 084, 86 рублей.

С целью исполнения требований исполнительных документов судебным приставом - исполнителем направлены запросы в кредитные организации (банки) о наличии денежных средств, находящихся на счетах, открытых на имя должника, в регистрирующие органы о наличии имущества, принадлежащего должнику на праве собственности.

В ходе исполнительного производства установлено, что должник официально не трудоустроена, получает пенсии по возрасту, собственником транспортных средств и недвижимого имуществ не является, имеет расчетные счета в АО «Тинькофф Банк», ФИЛИАЛ «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ» ПАО «СОВКОМБАНК», АО «АЛЬФА-БАНК», УДМУРТСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ № 8618 ПАО «СБЕРБАНК».

Постановлениями судебного пристава-исполнителя вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, должника находящиеся в банке или иной кредитной организации. Удержаний денежных средств не производилось в связи с их отсутствием на расчетных счетах должника.

20.02.2023 года в ОСП по г. Череповцу № 1 поступило заявление ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03 апреля 2023 года заявление ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума удовлетворено, постановление направлено сторонам исполнительного производства, а также в ОПФР по Удмуртской Республике для исполнения.

В счет погашения задолженности ежемесячно в мае, июне, июле 2023 года из ОСФР по Удмуртской республике перечислены денежные средства в размере 626,85 рублей.

29.05.2023 года в ОСП по г. Череповцу № 1 поступило заявление ФИО1 об отмене постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.06.2023 года в удовлетворении заявления ФИО1 отказано со ссылкой на ранее принятое 03.04.20213 года судебным приставом постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

Согласно предоставленной к заявлению справке из ОСФР по Удмуртской Республике, размер страховой пенсии ФИО1 составляет – 16 295,85 руб., размер прожиточного минимума в Российской Федерации составляет 15 669,00 руб., разница в сумме 626,85 рублей перечисляется на депозит службы судебных приставов, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 03 апреля 2023 года, начиная с 01.05.2023 года с учетом сохранения прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

В соответствии со ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» перечень видов уходов, на которые не может быть обращено взыскание является исчерпывающим, сумма в размере 2 522,44 рублей включена в общую выплату пенсии ФИО1 по старости.

10 июля 2023 года на имя начальника в ОСП по г. Череповцу № 1 поступила жалоба ФИО1 о признании необоснованным и незаконным постановления от 07.06.2023 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в рамках исполнительного производства №-ИП от 20 февраля 2023 года.

Постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по г. Череповцу № 1 Й. от 17 июля 2023 года удовлетворении жалобы ФИО1 отказано. Десятидневный срок рассмотрения обращения соблюден. Копия постановления направлена в адрес ФИО1, дата включения в реестр - 18 июля 2023 года №, вручено получателю 14 августа 2023 года после неудачной попытки вручения 09 августа 2023 года.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьями 64 и 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно п. 5.1 ст. 69 Закона Об исполнительном производстве Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

При этом Федеральный закон от 29 июня 2021 года N 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", вступил в законную силу с 01 февраля 2022 года.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О, от 22 марта 2011 года N 350-О-О, от 17 января 2012 года N 14-О-О, от 19 июля 2016 года N 1713-О и др.).

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать, в числе прочего, размер этой пенсии, чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия для нормального существования и реализации социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений конституционного принципа: исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основного содержания прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

В соответствие с частями 1, 2, 5 и 6 статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие) - часть 11 статьи 226 КАС Российской Федерации.

Исходя из содержания статей 226, 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Восстановить ФИО1 срок обращения в суд с исковым заявлением.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УФССП России по Вологодской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г. Череповцу № 1 по Вологодской области – ФИО2, судебным приставам-исполнителям ОСП по городу Череповцу № 1 УФССП по Вологодской области ФИО3, ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 10 ноября 2023 года.

Судья < > Е.Н.Тихомирова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД 35RS0001-02-2023-004221-53

производство № 2а-4962/2023

Череповецкого городского суда

Вологодской области