Решение по делу № 2А-551/2025 от 07.08.2025 | Николаевский-на-Амуре городской суд (Хабаровский край)

Административное дело № 2а-551/2025

УИД № 27RS0020-01-2025-000988-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2025 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи И.Ф. Киселевой,

при секретаре судебного заседания Гейц С.С.,

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа п. Нижнее Пронге Николаевского муниципального района Хабаровского края, Управлению образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании незаконными бездействий и об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах обратился в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа п. Нижнее Пронге Николаевского муниципального района Хабаровского края, Управлению образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании незаконными бездействий и об обязании совершить определенные действия.

В обоснование административного искового заявления указали, что территориальным отделом выявлен факт нарушения санитарного законодательства, влекущие угрозу жизни здоровью детей, посещающих МБОУ ООШ п. Нижнее Пронге.

В соответствии с пунктом 11(4) Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» «8» апреля 2024 года проведен профилактический визит (учетный № ПМ 27240041000110017800) в отношении МБОУ ООШ п. Нижнее Пронге (категория риска - чрезвычайно высокий риск). По результатам профилактического визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 44 от 08.04.2024 г. (далее - предписание № 44 от 08.04.2024 г.).

Срок исполнения пунктов № 4, 7, 8, 9, 11, 12 предписания по 13.05.2024 года, пунктов № 1,2,3,5,6,10,13 предписания по 03.03.2025 года.

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 22.08.2024 года административное дело № 2а-764/2024, административные исковые требования, изложенные в пунктах № 4, 7, 8, 9, 11, 12 предписания № 44 от 08.04.2024 г. удовлетворены, признано незаконным бездействие, возложена обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.10.2024 года.

03.03.2025 года законным представителем юридического лица - и. о. директора МБОУ ООШ п. Нижнее ФИО1 Тагировичем представлена информация (вход. № 372 от 03.03.2025 г.) об исполнении пунктов № 1, 2, 3, 5, 6, 10, 13 предписания № 44 от 08.04.2024 г. с приложением фотоматериалов. При рассмотрении представленной информации установлено, что юридическим лицом МБОУ ООШ п. Нижнее Пронге выполнены пункты № 5,6,10,13 предписания № 44 от 08.04.2024 г., и. о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах ФИО2 принято решение от 24.03.2025 № 11 о прекращении исполнения указанных пунктов предписания № 44 от 08.04.2024 года.

На дату подачи административного искового заявления Юридическим лицом МБОУ ООШ п. Нижнее Пронге не исполнены в установленный срок пункты № 1, № 2, № 3 предписания № 44 от 08.04.2024 г.:

Пункт № 1 - Юридическим лицом не оформлено заключение о соответствии образовательной организации санитарному законодательству у органа, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей (отсутствует заключение, подтверждающее его соответствие санитарному законодательству, в том числе санитарным правилам СП 2.4.3648-20, на основную образовательную деятельность по программе дошкольного образования), что является нарушением требований ст. 28. Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пункт № 2 - Ограждение территории не приведено в соответствие с требованиями, частично отсутствует ограждение территории земельного участка образовательной организации, что является нарушением ст. 24, ст. 28. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.2.1. СП 2.4.3648-20.

Пункт № 3 - Оконные проёмы в учебном кабинете № 204, № 205, № 208, актового зала детского сада, прачечной и часть оконных проёмов в спортивном зале, часть оконных проемов коридоров первого этажа, лестничных пролетов не приведены в соответствие с требованиями (оконные проемы оборудованы деревянными рамами, которые изношены, местами деформированы, с механическими повреждениями, что затрудняет проведение качественной влажной уборки, также в указанных кабинетах фрамуги (или форточки) не открываются, либо открываются с затруднениями, либо заделаны полиэтиленовой пленкой), что не обеспечивает режим регулярного проветривания и является нарушением ст. 28. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.7.2., п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20.

Указанные нарушения в пункте № 1, № 2, № 3 предписания № 44 от 08.04.2024 года представляют опасность для здоровья детей, способствует возникновению и распространению инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних детей.

Юридическое лицо МБОУ ООШ п. Нижнее Пронге привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ в виде административного штрафа (постановление мирового судьи судебного участка № 42 судебного района «Город Николаевск-на-Амуре Хабаровского края» по делу об административном правонарушении от 07.04.2025 (дело № 5-254/2025).

Кроме того, руководствуясь ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле», заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО3 в отношении МБОУ ООШ п. Нижнее Пронге объявлено предостережение № 886 от 11.04.2025 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложением принятия мер по обеспечению соблюдения требований, установленных ст. 24, ст. 28 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 1.4., п. 2.2.1., п. 2.7.2., п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20.

В соответствии с п. 8.2 Устава источником формирования имущества и финансовых ресурсов МБОУ ООШ п. Нижнее Пронге являются: бюджетные и внебюджетные средства; имущество, переданное МБОУ ООШ п. Нижнее Пронге собственником (уполномоченным им органом); средства от иной приносящей доход деятельности, полученные от родителей (законных представителей) за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных услуг, добровольные пожертвования физических и юридических лиц; другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства возможно только за счет бюджетных поступлений, которыми располагает исключительно учредитель юридического лица МБОУ ООШ п. Нижнее Пронге - управление образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Статьей 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

На территории Российской Федерации действуют единые для всех субъектов Российской Федерации СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 (далее - СП 2.4.3648-20).

Согласно пункту 1.1 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Таким образом, на основании вышеизложенного, в силу указанных положений законодательства, именно на образовательном учреждении лежит обязанность по организации охраны здоровья детей, обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Просят суд признать незаконным бездействие административного ответчика муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа п. Нижнее Пронге Николаевского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в невыполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа п. Нижнее Пронге Николаевского муниципального района Хабаровского края в срок до 30 апреля 2026 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в пунктах № 1,2, 3 предписании № 44 от 08.04.2024 г., а именно:

Пункт № 1 - юридическому лицу оформить заключение о соответствии образовательной организации санитарному законодательству, в том числе санитарным правилам СП 2.4.3648-20, на основную образовательную деятельность по программе дошкольного образования у органа, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в соответствии с требованиями ст. 28. Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пункт № 2 - провести ограждение территории земельного участка образовательной организации в соответствии с требованиями ст. 24, ст. 28. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.2.1. СП 2.4.3648-20.

Пункт № 3 - для обеспечения возможности проведения регулярного проветривания помещений в любое время года, чистки стекол и качественной влажной уборки в учебном кабинете № 204, № 205, № 208, актовом зале детского сада, прачечной и в спортивном зале, коридорах первого этажа, лестничных пролетах оконные проёмы привести в соответствие с требованиями ст. 28. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999, п. 2.7.2., п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20.

Признать незаконным бездействие административного ответчика Управление образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в отсутствии финансирования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа п. Нижнее Пронге Николаевского муниципального района Хабаровского края для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и обязать Управление образования администрации Николаевского муниципального район Хабаровского края как учредителя и распорядителя бюджетных средств, осуществить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа п. Нижнее Пронге Николаевского муниципального района Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический/фактический адрес: 682444 <...>) в объеме, необходимом для устранения в указанные сроки выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в предписании № 44 от 08.04.2024 г. в срок до 1 января 2026 года.

Представитель административного истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах в судебное заседание не явился, извещены о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайства об отложении не заявляли.

Представитель административного ответчика МБОУ ООШ п. Нижнее Пронге в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли. В адрес суда представили заявление о признании иска.

Представитель административного ответчика Управление образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли. В адрес суда представили заявление о признании иска.

В соответствии со ст. 96 КАС РФ информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края - https://nikolaevsky.hbr.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).

Согласно ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд, разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле исходит из того, что данные лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, ранее высказывали в письменном виде свою позицию по существу заявленных административных исковых требований, об уважительности причин неявки суд не известили, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли, явка представителя обязательной не признавалась, в связи с чем протокольным определением принято решение о возможности рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Огласив административное исковое заявление, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 КАС РФ, в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные лица, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон № 52-ФЗ), главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в обязанности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, входит, в том числе и своевременное исполнение предусмотренных статьями 50,51 настоящего Федерального закона полномочий на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пункт 8.4.6 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 16.08.2006 № 265, также предусматривает полномочия Управления по обращению в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пункт 8.34 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 31.12.2014 № 129, также предусматривает полномочия территориального отдела Управления Роспотребнадзора по обращению в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходе судебного заседания установлено, подтверждается материалами административного дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что МБОУ ООШ п. Нижнее Пронге в установленный срок не исполнило требования пунктов № 1,2, 3 предписании № 44 от 08.04.2024 г., а именно:

Пункт № 1 - юридическому лицу оформить заключение о соответствии образовательной организации санитарному законодательству, в том числе санитарным правилам СП 2.4.3648-20 на основную образовательную деятельность по программе дошкольного образования у органа, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в соответствии с требованиями ст. 28. Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Таким образом, юридическое лицо допустило неисполнение предписания в части указанных требований, что является нарушением обязательных норм санитарно-эпидемиологического законодательства.

Факт наличия данных нарушений нашел свое подтверждение в ходе проверки и не опровергается сторонами, на момент вынесения решения нарушение не устранено.

Согласно пункту 1.1 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В соответствии с п.п. 1.4, 2.2.1, 2.7.2, 2.8.3 вышеуказанных СП 2.4.3648-20, функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей. Собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями. Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

В силу статьи 24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц. В случаях, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, суд рассматривает административное дело по существу.

В ст. 157 КАС РФ указано, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон. В случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого соглашения о примирении сторон. В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований. В случае непринятия или невозможности принятия судом отказа от административного иска, признания административного иска или неутверждения соглашения о примирении сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение административного дела по существу.

Разрешая по существу заявленные административные исковые требования, суд учитывает не только признание административные требований ответчиками и принятия данного признания судом, но и приходит к выводу, что в ненадлежащем исполнении обязанностей МБОУ ООШ п. Нижнее Пронге действительно усматривается бездействие по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и административные исковые требования в отношении данного административного ответчика подлежат удовлетворению. На протяжении длительного периода времени (профилактический визит был проведен 08.04.2024) МБОУ ООШ п. Нижнее Пронге не предпринимает мер к устранению нарушений, указанных в пунктах 1, 2, 3 предписания от 08.04.2024 года № 44, при этом доводов в опровержение бездействия в ходе рассмотрения дела не представили, доказательств, что на момент вынесения решения суда проведена какая-то работа, в том числе подготовительные работы по устранению нарушения не представлено.

Разрешая вопрос о порядке финансирования устранения имеющихся нарушений суд и сходит из следующего.

В соответствии с п. 1.7 Устава МБОУ ООШ п. Нижнее Пронге, утвержденного приказом управления образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 24.06.2022 №221- осн.р., в своей деятельности МБОУ ООШ п. Нижнее Пронге подведомственно и подконтрольно уполномоченному органу в сфере образования на территории Николаевского муниципального района Хабаровского края - управлению образования администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края в пределах его компетенции. В соответствии с п. 8.2 Устава источником формирования имущества и финансовых ресурсов МБОУ ООШ п. Нижнее Пронге являются: бюджетные и внебюджетные средства; имущество, переданное МБОУ ООШ п. Нижнее Пронге собственником (уполномоченным им органом); средства от иной приносящей доход деятельности, полученные от родителей (законных представителей) за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных услуг, добровольные пожертвования физических и юридических лиц; другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что устранить выявленные нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства возможно только за счет бюджетных поступлений, которыми располагает исключительно учредитель юридического лица МБОУ ООШ п. Нижнее Пронге - Управление образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Распоряжение имуществом, включая устранение нарушений в инфраструктуре, осуществляется Учреждением строго в пределах, установленных Учредителем с учетом требования п. 2.12 Устава.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами административного дела, что предписание № 44 от 08.04.2024 года об устранении выявленных нарушений обязательных требований было доведено до сведения учредителя.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о бездействия управления образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в отсутствие финансирования МБДОУ ООШ п. Нижнее Пронге для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и возможности возложения на них обязанности по финансированию.

Разрешая вопрос об установлении срока исполнения возлагаемой обязанности, суд считает, что срок исполнения решения суда, указанный в административном исковом заявлении является достаточным, о наличии нарушений административным ответчикам известно с 2024 года, в связи с чем, суд считает разумным установление срока для выделения финансирование до 01.01.2026 года, а сроки исполнения решения в остальной части до 30.04.2026 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 157, 180, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Николаевском и Охотском районах к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа п. Нижнее Пронге Николаевского муниципального района Хабаровского края, Управлению образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании незаконными бездействий и об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчик МБОУ ООШ п. Нижнее Пронге, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения юридического лица: 682444, <...>, выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации и обязать МБОУ ООШ п. Нижнее Пронге, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения юридического лица: 682444, <...> в срок до 30 апреля 2025 года устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства указанные в предписание № 44 от 08.04.2024 года (пункт № 1,2,3), а именно:

Признать незаконным бездействие административного ответчика Управления образования Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения юридического лица: 682460, <...>, выразившееся в отсутствии финансирования МБОУ ООШ п. Нижнее Пронге, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения юридического лица: 682444, <...> для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать Управление образования администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения юридического лица: 682460, <...>, выступающее в качестве учредителя и распорядителя бюджетных средств, обеспечить финансирование МБОУ ООШ п. Нижнее Пронге, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения юридического лица: 682444, <...> в объеме, необходимом для устранения в указанные сроки выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в предписании № 44 от 08.04.2024 года в срок до 01 января 2026 года.

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий И.Ф. Киселева

Мотивированное решение составлено 07.08.2025 года.