ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 августа 2022 года п. Рамешки

Судья Рамешковского районного суда Тверской области Волкова Т.М., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Районнные электрические сети» ОГРН: <***> ИНН <***>, юридический адрес: Тверская область, пгт. Рамешки, ул. Новая, д. 1Б о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 056738/159 от 22 декабря 2021 года в 09 часов 50 минут 25 августа 2021 года ООО «Районные электрические сети» привлекло в качестве работодателя 25 августа к 2021 года к трудовой деятельности на строительной площадке, расположенной возле жилого строящегося многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> ориентир д. 95а, гражданина Республики Узбекистан ФИО2 .... прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом режиме, выполнявшем работы по укладке кровли на трансформаторной будке возле жилого строящегося многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> ориентир д. 95а, по профессии, не указанной в патенте серии 69 № 2100106526, выданном 24.05.2021 года УВМ УМВД России по Тверской области гражданину ФИО2 по профессии «помощник по хозяйству» для осуществления работы на территории Тверской области, который необходим в силу требования, установленного пунктом 4 статьи 13, пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Районные электрические сети» по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения. Пояснила, что между ООО «Районные электрические сети» и Обществом с ограниченной ответственностью «Строительное управление -797» (ООО-«СУ-797») был заключен договор подряда № Д/08/21 от 02 августа 2021г. на выполнение работ по электроснабжению многоэтажной застройки с помещениями общественного назначения по адресу: <...> к/н 6964060200180.

В соответствии с условиями договора ООО «РЭС» (заказчик) поручило, а ООО «СУ-797» (подрядчик) обязалось выполнить по заданию заказчика работы, и сдать их результат заказчику, а заказчик принять результат работ и оплатить его. Срок начала выполнения работ не позднее двух рабочих дней с момента заключения договора, а срок завершения работ не позднее 13 сентября 2022г. Работы выполняются подрядчиком ООО «СУ-797» его материалами и оборудованием, либо путем привлечения третьих лиц (п.1.3 договора подряда).

Согласно условиям договора ООО «РЭС» не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность подрядчика ООО «СУ-797», не обязано согласовывать список привлекаемых работников и третьих лиц для строительства.

Заказчик ООО «Районные электрические сети» не обязано и не должно было осуществлять проверку легальности привлечения к трудовой деятельности иностранной рабочей силы для исполнения публично-правовой обязанности подрядчика ООО «СУ-797», ответственного за осуществление строительных работ.

ООО «Районные электрические сети» не вело строительные работы на ТП-1, не являлось работодателем, не привлекало к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2 и не совершало административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Изучив представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ, в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу; патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена, административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

При рассмотрении настоящего дела представитель общества ссылается на то, что общество не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на то, что гражданин Узбекистана ФИО2 был привлечен к трудовой деятельности на объекте строительства по адресу: <...> ориентир д. 95а иным лицом, а именно привлеченным к работам субподрядчиком.

Из материалов дела следует, что Постановлением по делу об административном правонарушении № 056647/154 врио начальника Управления по вопросам миграции (УВМ) УМВД России по Тверской области от 25 августа 2021г. гражданин Республики Узбекистан ФИО2 .... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей ....

Из протокола об административном правонарушении № 056647/154 от 25 августа 2021 .... года следует, что 25.08.2021г. в 09 часов 50 минут сотрудниками УФСБ России по Тверской области совместно с сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Тверской области в сопровождении специального подразделения «ОМОН» выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности гражданином Республики Узбекистан ФИО2 .... прибывшим в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, выполнявшем строительные работы по укладке кровли на транформаторной будке возле жилого строящегося многоквартирного дома расположенного по адресу: <...> ориентир д. 95а, по профессии не указанной в патенте серии 69 №2100106526, выданном 24.05.2021 УВМ УМВД России по Тверской области гражданину ФИО2 по профессии «помощник по хозяйству» для осуществления работы на территории Тверской области, который необходим в силу требования, установленного пунктом 4 статьи 13, пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», дающего право на временное осуществление на территории Тверской области трудовой деятельности.

Из объяснений гражданина ФИО2 следует, что он является гражданином Республики Узбекистан, прибыл в Российскую Федерацию с целью въезда - работа. На данном объекте он работает вместе с ФИО4 Выполняют работы по строительству трансформаторной будки, в данный момент занимались кровлей крыши. На объекте всего три дня, знакомые просили подменить. С хозяином лично не знакомы.

Исходя из содержания имеющихся в материалах рассматриваемого дела документов, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ лицо, выступающее непосредственным его работодателем, установлено не было.

В материалы дела об административном правонарушении представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении представлены следующие документы: договор подряда № Д/08/21 от 02 августа 2021г. на выполнение работ по электроснабжению многоэтажной жилой застройки с помещениями общественного назначения по адресу: <...> к/н 6964060200180, в соответствии с условиями которого ООО «Районные электрические сети» - Заказчик» поручило, а ООО «Строительное управление-797» (подрядчик) обязалось выполнить по заданию заказчика работы и сдать их результат заказчику, а заказчик принять результат работ и оплатить его. Срок начала выполнения работ не позднее двух рабочих дней с момента заключения договора, а срок завершения работ не позднее 13 сентября 2022г. Работы выполняются подрядчиком ООО «СУ-797» его материалами и оборудованием, либо путем привлечения третьих лиц (п. 1.3) ....

Из буквального толкования положений части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что административной ответственности подвергается, в частности, лицо, осуществившее непосредственное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного-гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, под которым в силу примечания к этой статье понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Представленными материалами дела не подтверждается то обстоятельство, что именно ООО «Районные электрические сети» осуществлены те действия, которые в силу части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут назначение административного наказания.

Доказательств тому, что именно ООО «Районные электрические сети» осуществлен допуск к выполнению работ (либо иное использование труда) гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в отсутствие у последнего разрешения на работу либо патента.

Таким образом, в рассматриваемом случае безусловный вывод о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности лица объективной стороны вменяемого ему состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 указанного Кодекса, из представленных доказательств с очевидностью не следует.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ООО «Районные электрические сети» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ввиду отсутствия доказательств того, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 , ...., фактически был допущен к выполнению работ именно ООО «Районные электрические сети».

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, усматриваю основания, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Районные электрические сети».

На основании изложенного, руководствуясь п. 2, ч. 1 ст. 29.9, п. 2, ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Районные электрические сети» прекратить по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Рамешковский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Постановление не вступило в законную силу.

1версия для печати