Дело №

УИД 55RS0№-42

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 апреля 2025 года

Кировский районный суд <адрес>,

в составе председательствующего Кравченко И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского АО <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников, к БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» об обязании устранить имеющиеся нарушения,

Установил:

Прокурор Кировского административного округа <адрес>, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» об обязании устранить имеющиеся нарушения. В обоснование требований указано, что прокуратурой в ходе проверки установлено, что деятельность образовательного учреждения не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с имеющимися нарушениями, выявленными Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в ходе плановой выездной проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, проверкой установлено, что в БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» на протяжении длительного времени, а именно с 2023 года происходит протекание кровли, что влечет как следствие, отслоение штукатурного слоя и шпаклевки, вздутие покрасочного покрытия потолка и стен помещений детского сада, попадание влаги в электропроводку.

Учредителем БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида», является муниципальное образование городской округ <адрес>, функции и полномочия учредителя осуществляет департамент образования Администрации <адрес>.

БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ Омск в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (пункт 1.3 Устава). Осуществление образовательной деятельности в условиях, не отвечающих требованиям законодательства о пожарной безопасности, является нарушением федерального законодательства и влечет нарушение права несовершеннолетних на обучение в условиях, обеспечивающих их безопасность, охрану и укрепление здоровья.

На основании изложенного, Прокурор КАО <адрес> просил обязать БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: провести отделку пола в складском помещении, позволяющую проводить уборку влажным способом; провести отделку потолка в группе № «Зайчики» (игровая), прачечной, поверхность стен в группе № «Рыбки» (в спальне), в помещении для разведения дезинфицирующих средств, позволяющую проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить уровни искусственной освещенности при общем освещении в групповой (игровой) группы №; провести обследование технического состояния кровли здания БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» на предмет определения ее технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации; исходя из выводов названного обследования произвести ремонт (замену) кровли здания БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида». Взыскать с БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» государственную пошлину.

Старший помощники прокурора КАО <адрес> ФИО3, требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» ФИО4 в судебном заседании факт нарушения законодательства не отрицала, с исковыми требованиями согласилась.

Представители третьих лиц департамента образования Администрации <адрес> и Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, направили письменный отзыв.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.

Согласно п. 15 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Частью 7 статьи 28 ФЗ № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) гарантирует охрану прав граждан на благоприятную среду обитания.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статье 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП ДД.ММ.ГГГГ-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению,"-"спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми и являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении вышеуказанной деятельности.

Проведённой проверкой установлено, что БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» функционирует с имеющимися нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства (предписание Управления Роспотребнадзора по <адрес> №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ):

- не проведена отделка пола в складском помещении, позволяющую проводить уборку влажным способом;

- не проведена отделка потолка в группе № «Зайчики» (игровая), прачечной, поверхность стен в группе № «Рыбки» (в спальне), в помещении для разведения дезинфицирующих средств, позволяющую проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- не обеспечены уровни искусственной освещенности при общем освещении в групповой (игровой) группы №.

Согласно частям 6. 7, 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Кроме того, проверкой установлено, что в БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» на протяжении длительного времени, а именно с 2023 года происходит протекание кровли, что влечет как следствие, отслоение штукатурного слоя и шпаклевки, вздутие покрасочного покрытия потолка и стен помещений детского сада, попадание влаги в электропроводку.

В соответствии с пунктом 1.6 Устава, учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес>.

Согласно пункту 1.3 устава БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ <адрес> в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

В соответствии с п.п. 5.6 Устава источником формирования имущества учреждения являются, в том числе субсидии, предоставляемые Учреждению из бюджета муниципального образования городской округ <адрес> на возмещение затрат, связанных с оказанием Учреждением в соответствии с муниципальным заданием образовательных услуг.

Согласно Положению о департаменте образования, утвержденному Решением Омского городского Совета от 29. 06.2011 № «О департаменте образования Администрации <адрес>» департамент образования Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ <адрес> функции в сфере образования.

В соответствии с пунктом 17 Положения основными задачами департамента образования Администрации <адрес> являются, в том числе, создание в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях условий для реализации гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об образовании прав граждан на получение образования, создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.

Деятельность департамента образования Администрации <адрес> в финансово-экономической сфере определена пунктом 20 Положения, в соответствии с которым департамент образования Администрации <адрес> участвует в формировании бюджета <адрес> по направлениям деятельности департамента образования Администрации <адрес> на очередной финансовый год и плановый период; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.

В силу пункта 21 Положения в сфере материально-технического обеспечения департамент образования Администрации <адрес> разрабатывает мероприятия по укреплению учебно-материальной базы подведомственных муниципальных образовательных учреждений в соответствии с государственными нормативными требованиями по технике безопасности и охране труда; организует и координирует материально-техническое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений; осуществляет функции муниципального заказчика при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в пределах компетенции департамента образования Администрации <адрес>.

В соответствии с Уставом учредитель устанавливает муниципальное задание в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности. Формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется учредителем с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного им за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества.

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 ГПК, статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида», в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования прокурора Кировского административного округа <адрес> удовлетворить.

Обязать БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить имеющиеся нарушения законодательства: провести отделку пола в складском помещении, позволяющую проводить уборку влажным способом; провести отделку потолка в группе № «Зайчики» (игровая), прачечной, поверхность стен в группе № «Рыбки» (в спальне), в помещении для разведения дезинфицирующих средств, позволяющую проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить уровни искусственной освещенности при общем освещении в групповой (игровой) группы №; провести обследование технического состояния кровли здания БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» на предмет определения ее технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации; исходя из выводов названного обследования произвести ремонт (замену) кровли здания БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида».

Взыскать с БДОУ <адрес> «Детский сад № комбинированного вида» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Б. Кравченко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.