По делу № ДД.ММ.ГГГГ г.
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Дубовской Е.Г.,
при секретаре Гуща А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по опеке и попечительству администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соистца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к ФИО6, ФИО1, ФИО5 об обязании произвести обмен жилого помещения,
третьи лица: Управление жилищной политики администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области
установил:
Истец Комитет по опеке и попечительству администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, действуя в защиту ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с исковыми требованиями, в соответствии с которыми просил обязать ответчика произвести обмен квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
В обоснование заявленных исковых требований указано, что несовершеннолетняя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована и фактически проживает по месту жительства своего опекуна ФИО4 по адресу: <адрес>. В данной квартире так же зарегистрирована ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения – мать несовершеннолетней. ФИО6 решением суда лишена родительских прав в отношении ФИО2 Истец обращается с указанным иском в суд, поскольку проживание в одной квартире несовершеннолетней и ее матери, которая лишена в отношении дочери родительских прав, невозможно.
В судебное заседание представитель истца и несовершеннолетняя ФИО2 не явились, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ответчики ФИО5, ФИО6, ФИО1, будучи извещенной, в суд не явилась, возражений на иск не представила.
Представитель третьего лица Управления жилищной политики администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, будучи извещенным, в суд не явился, отзыв на иск не представил.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены в Жилищном кодексе РФ и Федеральном законе от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2024).
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения для детей-сирот), по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Гатчинского городского суда Ленинградской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отец несовершеннолетней не установлен (л.д.17-24).
Таким образом, ФИО2, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлена опека над несовершеннолетней ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Опекуном назначена ФИО4 (л.д.14-15).
Несовершеннолетняя ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.9). В данном жилом помещении так же зарегистрированы по месту жительства ФИО5, ФИО6, ФИО1
Квартира по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью МО «Гатчинский муниципальный округ» Ленинградской области (л.д.57).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно пункту 4 указанной статьи проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот;
4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
Обращаясь с настоящим иском в суд, истец указывает на невозможность совместного проживания несовершеннолетней с матерью, лишенной родительских прав.
В силу ч. 2 ст. 90 ЖК РФ, если совместное проживание граждан, лишенных родительских прав, признано судом невозможным, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выселение этих граждан в судебном порядке по требованию законных представителей несовершеннолетних, органа опеки и попечительства или прокурора в другое жилое помещение по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.
Согласно ст. 71 СК РФ при лишении родительских прав происходит утрата родства между родителями и детьми, в отношении которых они лишены родительских прав.
В абзаце 4 п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что квартира, при утрате родства становится фактически коммунальной и нежелание одного из бывших членов семьи переехать в коммунальную квартиру (выселения в результате обмена) не может быть уважительной причиной, поскольку при утрате родства бывшие члены семьи уже не пользуются отдельной квартирой, фактически становятся по отношению друг к другу соседями (абз. 7 п. 39 названного постановления).
Согласно положений действующего законодательства, для разрешения вопроса о принудительном обмене в судебном порядке, должен быть представлен конкретный вариант обмена спорного жилого помещения на иные помещения, занимаемые по договорам социального найма, так как при разрешении споров об обмене жилыми помещениями суд проверяет, какие жилые помещения предлагаются для обмена и не имеется ли предусмотренных Жилищным кодексом условий, при которых обмен не допускается, а также, не нарушаются ли при принудительном обмене права и интересы участников обмена, в том числе ответчиков.
В соответствии со ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах. Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних. Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений. Предоставление заявителям решений органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия может осуществляться через многофункциональный центр. Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.
Как разъяснено в пункте 33 и пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с ч. 1 ст. ст. 72, 74 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора обмена жилого помещения могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.
По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.
При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценивая имеющиеся доказательства, принимая во внимание, что истцом не представлены суду варианты обмена жилого помещения, в связи с чем, суд лишен возможности оценить будут ли ухудшены жилищные условия лиц, в настоящее время зарегистрированных и фактически проживающих в спорной квартире и будет ли предлагаемое жилое помещение равноценным спорному жилому помещению, находящемуся в пользовании ФИО2 в настоящее время, суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Комитету по опеке и попечительству администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соистца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в удовлетворении исковых требований к ФИО6, ФИО1, ФИО5 об обязании произвести обмен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья:
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.