Решение по делу № 2А-2959/2025 от 29.01.2026 | Ленинский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика)

Дело № 2а-363/2026

УИД 21RS0023-01-2025-005238-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2026 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе:

председательствующего судьи Степановой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Петровой Н.Б.,

с участием представителя административного истца – адвоката ФИО12,

представителя административного ответчика МВД по Чувашской Республике - ФИО13 ------

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ФИО2 ФИО5 к Управлению по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике, Управлению ------ по Чувашской Республике, МВД по Чувашской Республике о признании незаконным решения о неразрешении въезда в РФ и решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Гражданин ФИО3 ФИО2 ФИО5 обратился в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике, Управлению ------ по Чувашской Республике, МВД по Чувашской Республике о признании незаконным решения о неразрешении въезда в РФ и решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Административные исковые требования истца мотивированы тем, что дата Управлением ------ по Чувашской Республике гражданину ФИО3 ФИО2 ФИО5 (далее - Административный истец) вручено уведомление от дата о том, что в отношении него дата указанным Управлением принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 27 Федеральною закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с чем въезд на территорию Российской Федерации ему не разрешен до дата. Копия соответствующего решения ему не выдавалась.

дата Управлением по вопросам миграции МВД по Чувашской Peспублике (начальником ОРВР УВМ МВД по ЧР ФИО7) ФИО3 ФИО2 ------ вручено официальное предостережение от дата о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

В тот же день административный истец уведомлен (инспектором ОРВР УВМ МВД по Чувашской Республике) о принятом решении об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ в целях получения образования, о чем дата проставлена отметка в его паспорте. Однако основания аннулирования последнему не разъяснены.

Административный истец считает принятое решение административных ответчиков незаконным и необоснованным по правовым основаниям, приведенным в административном иске.

Так при вынесении решения о неразрешении въезда в РФ административными ответчиками не были учтены следующие обстоятельства:

- административный истец в период непрерывного проживания на территории РФ с дата по настоящее время к уголовной и административной ответственности не привлекался;

- по месту учебы в ------ характеризовался положительно;

- ФИО3 ФИО2 ФИО5 имеет устойчивые социальные связи на территории Российской Федерации: имеет проживающего совместно с ним в адрес близкого родственника - родного брата ФИО4, у которого и зарегистрирован (с дата по настоящее время) по указанному выше адресу (адрес

До этого (по дата) административный истец проживал по адресу: адрес.

Решением Управления по вопросам миграции МВД по ЧР от дата ----- административному истцу выдан вид на жительство до дата.

дата ФГБОУ ВО «------» адрес ФИО3 ФИО2 ФИО5 выдан диплом специалиста, по которому ему присвоена квалификация врач-стоматолог.

дата и дата ФИО3 ФИО2 ФИО5 поданы заявление о прохождении тестирования в ------ и заявление о согласии на зачисление, которое планировалось на дата, но не произведено из-за неопределенности с правовым положением Административного истца.

Уведомление вынесено дата, а вручено административному истцу лишь дата, с нарушением установленного срока.

Административный истец полагает, что оспариваемые решения были вынесены ввиду обнаружения дата при ------ по результатам которого выдана справка.

При этом дата по направлению на медицинское освидетельствование (и в сопровождении оперуполномоченного ------ в ------» проведено повторное подробное исследование ------) административного истца, в ходе которого ------

Принимая во внимание изложенное, учитывая фактические обстоятельства данного дела, полагает, что решение о неразрешении въезда в РФ в отношении истца представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, право на уважение, которые гарантируются, в связи с чем подлежит безусловной отмене.

Со ссылкой на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд:

-признать незаконным решение Управления ------ МВД по Чувашской Республике о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, принятое дата в отношении гражданина Республики ФИО3 ФИО5, и возложить на Административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения;

- признать незаконным решение Управления по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования, принятое дата в отношении гражданина Республики ФИО3 ФИО2 ФИО5, и возложить на Административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения.

Определением суда от дата МВД по Чувашской Республике привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал данный иск по изложенным в нем основаниям и вновь привел их суду.

Представитель административного ответчика МВД по Чувашской Республике иск не признала и просила отказать в его удовлетворении по мотивам, приведенным в письменном отзыве. ------.

В МВД по Чувашской Республике поступило уведомление ------ от 23 июня 2025 г. №95 о выявлении факта ------

------

Рапортом должностного лица от дата доложено о наличии оснований для принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина Республики ФИО3 ФИО2 ФИО5.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь пунктом 1 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», 21 июля 2025 года МВД по Чувашской Республике вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики ФИО3 ФИО2 ФИО5 на 10 лет до дата.

Уведомление иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию направлено почтовой корреспонденцией дата по адресу места пребывания, а также вручено лично ФИО3 ФИО2 ФИО5 дата.

Находясь на территории государства, иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают. Неразрешение въезда в Российскую Федерацию, по существу, является мерой государственного реагирования к иностранному гражданину, пренебрежительно относящемуся к законодательству Российской Федерации, в данном случае временной и адекватной мерой государственного реагирования, отвечающей принципам пропорциональности и соразмерности.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени разрешения спора извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 поименованной статьи, в полном объеме. В том числе, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определено Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии со статьей 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Судом установлено, что решением МВД по ЧР от дата ----- административному истцу выдано разрешение на временное проживание в целях получения образования сроком действия с дата по дата без учета установленной квоты.

При выдаче разрешения на временное проживание административный истец ознакомлен с правами и обязанностями иностранного гражданина, получившего разрешения на временное проживание, а также основаниями для аннулирования разрешения на временное проживание (расписка от дата).

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 6.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ иностранный гражданин, проходящий обучение по очной форме по программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в государственной образовательной или государственной научной организации, вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого проходит обучение, непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в целях получения образования с приложением документа, подтверждающего его зачисление на обучение по очной форме в государственную образовательную или государственную научную организацию по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Разрешение на временное проживание в целях получения образования выдается на срок освоения иностранным гражданином программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки, имеющих государственную аккредитацию, или программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и сто восемьдесят календарных дней после дня окончания срока обучения.

Разрешение на временное проживание в целях получения образования иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание в целях получения образования аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Помимо случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, разрешение на временное проживание в целях получения образования иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание в целях получения образования аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина (подпункт 7 пункта 1, пункт 3 статьи 7.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу пункта 23 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, указанных в пунктах 13 и 18 настоящей статьи, сокращается в случае неисполнения данными иностранными гражданами обязанностей по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, указанных в пунктах 13 и 18 настоящей статьи, сокращается, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в отношении таких граждан принимается решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, если по результатам медицинского освидетельствования, предусмотренного пунктом 18 настоящей статьи, установлен факт употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо установлено, что данные иностранные граждане страдают заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", либо страдают одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.

В МВД по Чувашской Республике поступило уведомление ------

------

Согласно пункту 1 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 7.1 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решением МВД по Чувашской Республике от дата в отношении административного истца разрешение на временное проживание аннулировано.

С данным решением иностранный гражданин ознакомлен дата, что подтверждается распиской.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ------

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Конституцией Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, также гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом данные права в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

В соответствии с названными нормами права суд исходит из того, что в данном конкретном случае требования о невмешательстве в семейную жизнь должны быть уравновешены с требованиями обеспечения охраны здоровья как самого иностранного гражданина и членов его семьи, так и неопределенного круга лиц, равно как и требованиям законности, справедливости, интересам личности и государства, соразмерности ответственности за пренебрежительное отношение к соблюдению законодательства Российской Федерации, необходимости защиты интересов общества и государства от противоправного поведения, обеспечения уважения к закону Российской Федерации.

Однако такой баланс интересов по настоящему делу в случае отмены обжалуемых решений не будет соблюден.

Рассмотрев доводы административного иска о том, что оспариваемым ненормативным правовыми актом нарушаются права административного истца, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах своей компетенции, в соответствии с законом и не нарушает прав и законных интересов административного истца, поскольку является адекватной мерой государственного реагирования на допущенные истцом нарушения законодательства Российской Федерации, поскольку на административном истце лежит обязанность соблюдения законов Российской Федерации, реализация административным органом своих полномочий при разрешении вопроса в отношении административного истца соответствовала охраняемым законом целям, была обусловлена его противоправным поведением, применение к нему оспариваемого ограничения оправдано, в полной мере соответствует миграционному законодательству, направлено на защиту общественного порядка и является пропорциональной, исходя из его характера.

При этом суд отмечает, что иностранный гражданин, изъявив желание проживать на территории Российской Федерации, добровольно принял на себя предусмотренные законом обязательства иностранного гражданина, вместе с тем, очевидно игнорировал их, нарушая законы Российской Федерации, следовательно, относился не только к своим обязанностям, но и к установленным публичным правоотношениям, пренебрежительно, явно игнорируя их. В связи с чем только факт проживания его родственника на территории Российской Федерации, наличие места жительства в данном случае не может безусловно, со ссылкой на статью 8 Конвенции, свидетельствовать о наличии у него права далее продолжать находиться на территории Российской Федерации.

Принятые административным ответчиком временные ограничительные меры соразмерны, направлены на защиту публичных интересов общества и Российской Федерации и прав административного истца в той мере, в которой это предусмотрено и действующие законодательные нормы не нарушают.

Доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь истца не представлено; решение оправдано насущной социальной необходимостью; отвечает требованиям справедливости, соразмерности; баланс публичных и частных интересов органами государственной власти соблюден.

При таком оспариваемые решения МВД по Чувашской Республике от дата и от дата основаны на законе и нормах международного права, допускающих вмешательство в семейную жизнь в целях охраны здоровья граждан, соблюдения законности и правопорядка. Суд отказывает в иске в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ФИО2 ФИО5 к ------ по Чувашской Республике, МВД по Чувашской Республике о признании незаконным решения МВД по Чувашской Республике (------ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, принятое дата в отношении гражданина Республики ФИО3 ФИО5; признании незаконным решения МВД по Чувашской Республике (------) об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации в целях получения образования, принятое дата в отношении гражданина Республики ФИО3 ФИО2 ФИО5, и возложении на Административных ответчиков обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд адрес.

Мотивированное решение составлено дата

Председательствующий судья Н.А. Степанова