44RS0028-01-2023-000315-77

Дело № 2а-651/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой О.Е.

с участием прокурора Матасовой М.С.,

при секретаре Любимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области с13.05.2016, будучи осужденным приговором Мантуровского районного суда Костромской области от 17.02.2016 по ст. 132 ч.4 п. «б» УК РФ -12 лет лишения свободы строгого режима, с ограничением свободы на 1 год. Приговор вступил с законную силу 14.04.2016.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Костромского областного суда от 14.04.2016 приговор Мантуровского районного суда Костромской области от 17.02.2016 изменен: переквалифицированы действия со ст. 132 ч.4 п. «б» УК РФ на ст. 132 ч.3 п. «а» УК РФ - 8 лет лишения свободы строгого режима, с ограничением свободы на 1 год.

Начало срока: 03.08.2015. Конец срока: 02.08.2023.

За весь период отбывания наказания ФИО1 имеет 3 взыскания, поощрений не имеет. С 03.12.2020 состоит на профилактическом учете как лицо склонное к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность. Вину не признал. Характеризуется отрицательно.

В настоящее время ФИО1 осужден за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, в связи с чем, в соответствии со ст. 3 ч.2 ФЗ-64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст.173.1 УИК РФ просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством РФ, до погашения судимости по приговору Мантуровского районного суда Костромской области от 17.02.2016, а также административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на выезд за пределы территории муниципального образования, в котором находится место жительства или пребывания осужденного, запрета на пребывание на территории детских воспитательных учреждений, детских образовательных учреждений, развлекательных учреждений для детей.

Представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области ФИО2 административные исковые требования поддержал в полном объеме и в соответствии с доводами, изложенными в иске.

Административный ответчик ФИО1 с заявленными требованиями согласился.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать, поскольку они заявлены ненадлежащим истцом, изучив материалы дела, обозрев материалы личного дела осужденного ФИО1, суд приходит к следующему:

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрен главой 29 КАС РФ и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Между тем, в силу статьи 49 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при назначении ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок ограничения свободы исчисляется со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.

Как следует из материалов дела, ФИО3 приговором Мантуровского районного суда Костромской области от 17.02.2016 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.4 ст. 132 УК РФ и ему назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год.

Апелляционным определением Костромского областного суда от 14 апреля 2016 года вышеуказанный приговор изменен: действия ФИО1 со ст. 132 ч.4 п. «б» УК РФ на ст. 132 ч.3 п. «а» УК РФ и ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы строгого режима, с ограничением свободы на 1 год.

На момент рассмотрения настоящего административного дела дополнительное наказание в виде ограничения свободы административным ответчиком не отбыто.

Наказание в виде ограничения свободы отбывается осужденным по месту его жительства; надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями (часть 1 статьи 50, часть 1 статьи 60 УИК РФ).

В силу части 1.1 статьи 54 УИК РФ в случаях, когда осужденный, отбывающий наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы, подлежит административному надзору в соответствии с законодательством Российской Федерации, уголовно-исполнительная инспекция не позднее чем за два месяца до истечения срока отбывания ограничения свободы информирует орган внутренних дел по месту жительства или пребывания осужденного об истечении такого срока.

В соответствии с частью 8 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ обязанность подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, возложена на органы внутренних дел.

Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце пятом пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

Исходя из изложенного следует, что с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, может обратиться в суд по месту жительства или пребывания этого лица не позднее, чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы, только орган внутренних дел, а не администрация исправительного учреждения, в связи с чем в суд приходит к выводу об отказе ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 об установлении административного надзора, поскольку требования заявлены ненадлежащим истцом.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Костромской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Костромской районный суд Костромской области.

Судья Воронова О.Е.

решение в окончательной форме

изготовлено 03.04.2023 - судья