УИД №
Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
5 мая 2025 года город Заинск
Заинский городской суд Республики Татарстан в составе
председательствующего Горшунова С.Г.,
при секретаре Алдошиной Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ш.С.Ш. к Министерству Внутренних дел по Республике Татарстан, Управлению по вопросам миграции по Республике Татарстан, Отделу МВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан, Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан об оспаривании решения, об обязании предоставить государственную услугу по выдаче патента,
установил:
административный истец Ш.С.Ш. обратился в суд с административным иском к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан, с учетом измененных исковых требований просит признать незаконным решение от отказе в предоставлении государственной услуги выдаче патента выдаваемого иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в отношении Ш.С.Ш. Кроме того просил обязать административных ответчиков предоставить административному истцу Ш.С.Ш. государственную услугу по выдаче патента на работу.
В обоснование заявленных требований Ш.С.Ш. указал, что поскольку не имеется действующих решений о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, на дату рассмотрения его заявления о выдаче разрешения на работу, решение об отказе в предоставлении государственной услуги выдаче патента является незаконным.
В судебном заседании административный истец Ш.С.Ш. и его представитель – адвокат М.Р.Х. измененные административные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.
В судебном заседании представитель административных ответчиков - Министерства Внутренних дел по Республике Татарстан, Управления по вопросам миграции по Республике Татарстан А.А.А. в удовлетворении административного иска просила отказать.
В судебном заседании представители административных ответчиков - Отдела МВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан, Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан А.Р.К., З.Л.М. в удовлетворении административного иска просили отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ), а также Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ).
В соответствии с пунктом 9.1 статьи 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на работу аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
Приказом МВД России от 5 октября 2020 года N 695 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации, согласно которому патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, если в отношении заявителя принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным статьями 26 и 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (пункт 41.2).
Установлено, что административный истец Ш.С.Ш. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Таджикистан.
Ш.С.Ш.ранее И.А.Ш.) ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Альметьевскому району с заявлением о выдаче разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам миграции ОМВД России по Альметьевскому району принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче патента на основании ч.9.1 ст.18 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно ответу ОУФСБ России по Республике Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, полученному по запросу суда, И.А.Ш. (в настоящее время Ш.С.Ш..) ДД.ММ.ГГГГ г.р., за нарушение трудового законодательства Заинским городским судом РТ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий УФСБ России по РТ, руководствуясь ведомственными нормативно-правовыми актами, а также п.й ст.27 Федерального закона №114-ФЗ от 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», 05.06.2017 г. было вынесено официальное Представление «О не разрешении въезда иностранному гражданину в Российскую Федерацию» в адрес И.А.Ш. (в настоящее время Ш.С.Ш..), на основании которого И. ( Ш.) А.Ш. въезд в Российскую Федерацию не разрешен до 06.2047 года.
Указанная информация содержится из представленных суду сведениях из СПО «Мигрант-1» (досье).
Таким образом, решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ш.А.Ш. в предоставлении государственной услуги по оформлению и выдаче патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации является законным, учитывая, что оно принято на основании имеющегося решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина до июня 2047 года.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Ш.А.Ш. в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Ш.С.Ш. к Министерству Внутренних дел по Республике Татарстан, Управлению по вопросам миграции по Республике Татарстан, Отделу МВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан, Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан об оспаривании решения, об обязании предоставить государственную услугу по выдаче патента – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.
Председательствующий С.Г. Горшунов
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ