УИД № К делу № 2а-1072/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 24 июля 2023 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мироненко Н.Н.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

с участием помощника Славянского межрайонного прокурора Русакова Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление Славянского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Славянский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, запрещенной к распространению.

В обосновании требований указывал, что Славянской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, в ходе которой осуществлен мониторинг сети Интернет и интернет ресурсов. Установлено, что на сайте <данные изъяты> организован интернет-магазин по продаже неопределенному кругу лиц магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, электроэнергии или газа. Данная информация носит противоправный характер, поскольку использование таких магнитов в целях несанкционированного вмешательства в работу приборов учета потребления ресурсов запрещены законодательством Российской Федерации.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в жилищно-коммунальной сфере, способствует к побуждению неопределенного круга лиц к совершению противоправных действий.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства Российской Федерации и подрывает основы законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Просил признать информацию, размещенную на Интернет-сайте с доменным именем <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Славянского межрайонного прокурора Русаков Е.А. поддержал заявленные административные исковые требования и просил суд их удовлетворить.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, просил суд, рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника Славянского межрайонного прокурора, изучив материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Славянской межрайонной прокуратурой при проведении проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, в ходе проведенного мониторинга сети Интернет выявлено что на странице сайта <данные изъяты> организован интернет-магазин по продаже неопределенному кругу лиц магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, электроэнергии или газа.

Посещение указанного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений или предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц. Данная информация носит противоправный характер, поскольку использование таких магнитов в целях несанкционированного вмешательства в работу приборов учета потребления ресурсов запрещены законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 27.06.2006 года, №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу требований ч.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ, распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствие ч.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается Федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.1 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ, на территории Российской Федерации, использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствие ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно –телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных Федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены Федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещения в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 регламентировано, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Договор поставки коммунальных ресурсов является разновидностью договора купли-продажи, и в связи с этим коммунальные ресурсы обладают потребительской стоимостью.

Исходя из подп. «г» п. 34 Правил № 354 потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать приборы учета утвержденного типа и соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку, а в силу п. 35 тех же Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно п. 81 (11) Правил № 354 прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств.

Изменение показаний прибора учета, равно как и порядка его работы в целях искажении сведений об объеме полученных коммунальных ресурсов, позволяет безвозмездно изымать имущество ресурсоснабжающей организации.

Согласно п. п. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона РФ от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 7.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии.

С учётом этого, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещённой информации.

Информация, распространённая на сайте <данные изъяты>, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании указанной информации размещённой в сети Интернет, запрещённой к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещённой информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространённой в сети Интернет, запрещённой.

Таким образом, доступ к сайту, где размещён вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Учитывая приведённые положения законодательства, указанная информация подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено для последующего включения указанного сайта в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года, №1101.

Так, согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Реестр вышеуказанных сведений, являются согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Сайт <данные изъяты> не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных Федеральными законами.

Согласно сведениям универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» (http://blocklist.rkn.gov.ru) информация, а также судебные решения о включении рассматриваемой интернет-страницы в Реестр отсутствует.

Согласно п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года, №228, Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствие п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года, №1101, внесение соответствующей реестровой записи в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется органами Роскомнадзора и (или) оператором реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещённой информацией.

Приведённые требования прокурора направлены на защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и государства.

Учитывая изложенное, суд считает доводы Славянского межрайонного прокурора подтверждёнными, а административные исковые требования, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте с доменным именем: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение Славянского городского суда Краснодарского края направить в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Южному Федеральному округу (<...>) для включения доменного имени в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению в силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ, однако может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья –

Мотивированный текст решения изготовлен 24.07.2023.

Копия верна

Согласованно

Судья Мироненко Н.Н.